A安全生产标准化培训

安全生产标准化培训欧民龙

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国家安全生产监督管理总局公告

2010年第9号

国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产行业标准，自2010年6月1日起施行，现予以公布。标准名称：《企业安全生产标准化基本规范》，标准编号：AQ／T9006—2010。以上标准由煤炭工业出版社出版。

国家安全生产监督管理总局二O—O年四月十五日1死亡29致残300损工伤害系统3000急救系统30000不安全行为

不安全环境需要考虑的差距

海因利奇的安全法则，330件意外事件中，300起不会引起伤害，29件会有微伤，1件造成严重伤害后果。违章与事故及心理生理分析安全法制安全责任安全科技安全投入以人为本安全文化安全管理五要素主要意义先进管理思想与传统管理经验相结合

隐患排查与危险源辨识相结合

持续改进与分级考评相结合主题核心要求建立健全安全生产管理组织机构落实主体责任，明确各方权利义务关系明确责任分工，确定责任范围和区域完善工作制度，促进楼宇安全管理规范运行注重现场管理，提高楼宇安全防范水平实施奖励约束，激发楼宇安全生产工作内在动力主要内容矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络

注解：（安全生产法）主要内容

组织机构和职责规范要求企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。明确委外项目的合同有效性和签订人的责任性主要内容从主要负责人到全体员工，全方位覆盖至整个企业。

纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、管理人员、岗位人员等。

横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。组织机构和职责主要内容达标要求建立设置安全管理机构、配备安全管理人员

的管理制度。按照规定设施管理机构、配置人员；设置安全生产委员会或安全生产领导机构；定期召开安全专题会、记录归档、备查

组织机构和职责主要内容安全生产管理组织机构规范要求日常工作：设置国定办公场所、专人负责职能机构：根据规范，建立、完善组织机构明确职责：完善机制、专人负责、责任到人定期评估：找出隐患、明确差距、及时完善二、落实主体责任，明确各方权利义务关系主要内容达标要求建立安全生产目标的管理制度，明确目标与

指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文

件化的总体和年度安全生产目标。明确各岗位安全责任制，合同的有效性、明确责任人根据实际，制定总体和年度安全生产目标；主要内容例：2013年安全生产管理指标：

1）隐患治理计划完成率达到95%以上；

2）两级领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履行率达到100%；

3）特种设备和专用工器具注册率、登记率、定检率均达到100%；

4）工伤事故为零；

5）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%；

6）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%；

7）消防事故为零。主要内容案例：中国石化HSE目标

HSE目标是：追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

2010年HSE工作目标：以防范重特大安全、环境污染事故为重点，力争实现“五个避免”：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。主要内容主要负责人的职责：

1.建立、健全本单位的安全生产责任制。

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

3.保证本单位安全生产投入的有效实施。

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

6.及时、如实报告生产安全事故。职责主要内容事故报告、调查和处理规范要求成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查；查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等；分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。主要内容应急救援应急机构和队伍规范要求建立安全生产应急管理机构，或指定专人负责安全生产应急管理工作；建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。主要内容应急机构和队伍达标要求建立事故应急救援制度；按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作；建立与本单位生产安全特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员；定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练，需指定训练计划，并保存训练记录。主要内容

应急救援规范要求制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；定期评审应急预案，及时修订和完善。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）编制综合预案、专项应急预案和处置方案主要内容

应急预案应急计划核心要素1、方针与原则2、应急策划3、应急准备4、应急响应5、现场恢复6、计划管理与评审改进2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3.1机构与职责3.2应急资源3.3教育，培训和演习4.1接警与通知4.2指挥与控制4.3警报和紧急公告4.4通讯4.5事态检测与评估4.6警戒与治安4.7人员疏散与安置4.8医疗与卫生4.9公共关系4.10应急人员安全4.11消防和抢险主要内容

应急设施、装备、物资规范要求建立应急设施；配备应急装备；储备应急物资；进行经常性的检查、维护、保养。主要内容

应急演练规范要求组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估；根据评估结果，修订完善应急预案。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。需形成评估报告主要内容事故救援规范要求发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。三、明确责任分工，确定责任范围和区域

建立规范的用人制度（严禁使用超龄人员）必须对新进员工进行三级安全教育必须对新进员工进行岗位技能培训（考卷备案）必须配置相应的劳动保护用品必须明确告知员工企业的规章制度和考核制度

招、新进员工告知主要内容

职业危害告知和警示规范要求订立劳动合同时，告知职业危害及其后果和防护措施，并在劳动合同中写明；采取有效方式进行宣传，使从业人员了解职业危害、预防和应急处理措施；设置警示标示和警示说明，警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

产权人在依法与物业、使用单位签订合同的同时，必须明确安全职责，在签订租赁合同或协议是，同样必须明确安全生产责任。过程中，必须按规范进行日常检查和责任管理。物业所管辖的特种设备在与外委签订委托合同时，在明确责任的前提下，必须同时建立监督、验收机制。对外租赁、经营、多个承包单位时，在签订合同时，必须签订专门的安全合同；在原文本不能补充的情况下，必须签订专门的安全管理职责文本主要内容达标要求

建立安全生产费用提取和使用管理制度；保证安全生产费用投入，专款专用，并建立使用台账；制定安全生产费用的使用计划；建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度；足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费；保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。

安全生产投入四、完善工作制度，促进楼宇安全管理规范运

主要内容教育培训管理建立安全教育培训的管理制度；确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划；对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。达标要求主要内容法律法规和安全管理制度

规章制度建立健全安全生产规章制度；发放到相关工作岗位；组织学习、考试、备案规范从业人员的生产作业行为。规范要求主要内容法律法规和安全管理制度

规章制度建立规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力；建立健全至少包括上述的制度；将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。提高从业人员安全生产标准化行为的规范。达标要求

主要内容教育培训确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保证；做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。规范要求主要内容定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。培训的要求各级领导干部、部门负责人；技术、管理人员；各级安全管理人员；生产岗位的操作人员；从事装置检修、维修、维护作业的人员；从事特种作业的人员；其他有作业风险的岗位人员。主要内容

安全生产管理人员教育培训主要负责人，安全生产管理人员；必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识、和资格证书；经考核合格后方可任职。规范要求主要内容操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，

未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，

严禁上岗作业；新入厂（矿）人员的“三级”安全教育；“四新”人员进行专门的教育；转岗、离岗人员安全教育；未取得特种作业资格证书者，严禁上岗作业。规范要求主要内容

其他人员教育培训对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。规范要求主要内容法律法规和安全管理制度

评估每半年至少一次；对员工、管理者的安全法规标准、规章制度、操作规程、人的行为标准、执行情况；进行检查、测评、评估、绩效考核。规范要求主要内容生产设备设施建设安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。

1.预防事故设施：检测报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志；

2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；

3.减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。主要内容

相关方管理执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。规范要求主要内容相关方管理——资格预审——选择承包商——开工前的准备——作业过程监督——作业协调与交流——安全表现评价主要内容案例：生产设备设施建设2008年8月26日，广西广维化工股份有限公司有机厂发生爆炸事故，导致20人死亡、60受伤，11500多名群众疏散,直接经济损失约7586万元。主要内容案例结论：生产设备设施建设

经事故调查组认定,这是一起由于企业对生产工艺、设备管理不严，防范火灾事故措施不力，隐患排查治理不到位而引发的空间化学爆炸事故，主要教训：一是生产工艺设计存在缺陷。储罐既无压力监测、无氮封保护，又无专门防静电保护接地。冷凝器放空管没有U型液封，没有阻火装置，消防装置被拆除等。二是安全设备设施不完善，隐患长期得不到治理。罐场中严重缺乏各类安全监测监控仪表设备，安全隐患长期存在。五、注重现场管理，提高楼宇安全防范水平主要内容设备设施运行管理专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安

全设备设施制定检维修计划；检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措

施并监督检查；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；

因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修

完毕后立即复原。建立检查、隐患排查制度和应急预案，确保设

备顺行。规范要求主要内容作业安全变更执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。特种设备的检验合格证、有效期，必须妥善备案、存档。规范要求主要内容生产现场管理和生产过程控制对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；爆破、焊接、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。规范要求主要内容

生产现场管理和生产过程控制具备书面程序，对作业控制过程进行说明；明确作业控制过程中的所有相关人员的职责；所有作业控制程序中涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质；作业的计划和进度安排应该确定各个作业及其相互关系；不进行风险评估就不实施作业；在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地

面开挖、动火等作业或其它有害活动前，应该获得许可证；主要内容

生产现场管理和生产过程控制参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解

措施并签字确认；所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理；在作业完成或中断时工作现场应该保持在安全状态下；应该对作业控制做定期审查；应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和

教训；作业控制程序应该向每个人明确，人人有责任，制止不安全的作业

主要内容作业行为管理对作业行为隐患、设备设施存在的隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。规范要求主要内容作业行为管理海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态4%

96%

不安全行为杜邦数据主要内容安全警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。规范要求主要内容相关方管理执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。规范要求主要内容

相关方管理——资格预审——选择承包商——开工前的准备——作业过程监督——作业协调与交流——安全表现评价主要内容作业安全（变更）执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。规范要求主要内容危险源监控与管理达标要求对危险源采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）；在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）；相关人员应按规定对危险源进行检查，并在检查记录本上签字。主要内容绩效评定和持续改进绩效评定达标要求建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，明确对安全生产目标完成情况、现场安全状况与标准化规范的符合情况、安全管理实施计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估应得出可量化的绩效指标。适宜性、充分性和有效性主要内容绩效评定和持续改进规范要求每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据；事故后重新进行评定。主要内容

绩效评定和持续改进达标要求通过评估与分析，发现安全管理过程中的责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面存在的问题，由安全生产委员会或安全生产领导机构讨论提出纠正、预防的管理方案，并纳入下一周期的安全工作实施计划中。主要内容绩效评定和持续改进规范要求根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。PDCA循环螺旋上升主要内容

绩效评定和持续改进评定结果应明确：（1）系统运行效果；（2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；

（3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；

（4）系统中各种资源的使用效果；（5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；（6）与相关方的关系。主要内容法律法规和安全管理制度规章制度安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理建设项目安全设施“三同时”管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等谢谢！主要内容主要内容Y应急恢复N事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动人群疏散事态控制申请增援关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护环境保护现场监测信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场清理解除警戒事故调查应急结束(关闭)善后处理中心人员到位总结评审NY专家支持扩大应急信息反馈报警Y5.11.5事故救援应急结束后，应编制应急救援报告，分析救援工作。

潜藏