全国卫生统计与调查制度

PAGE全国卫生统计与调查制度一、总则（一）目的本制度旨在规范全国卫生统计与调查工作，确保统计数据的准确性、及时性和完整性，为卫生决策、管理和研究提供科学依据，促进卫生事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于全国各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门以及相关社会组织开展的卫生统计与调查活动。（三）基本原则1.真实性原则：统计数据应如实反映卫生领域的实际情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。2.科学性原则：采用科学的统计方法和技术，确保统计指标的定义、计算方法和调查方法符合卫生领域的专业要求和统计学原理。3.规范性原则：统一统计标准、调查流程和数据报送格式，保证统计工作的规范化和标准化。4.保密性原则：对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的统计数据，应严格保密，防止信息泄露。二、统计机构与人员（一）统计机构设置1.国家卫生健康委设立卫生统计信息中心，负责全国卫生统计与调查的组织、协调和指导工作。2.省、自治区、直辖市卫生健康委设立相应的卫生统计机构，负责本地区卫生统计与调查工作的组织实施和管理。3.市（地）、县（区）卫生健康行政部门应指定专门机构或人员负责辖区内的卫生统计工作。4.各级各类医疗卫生机构应设立统计科室或配备专（兼）职统计人员，负责本机构的卫生统计工作。（二）统计人员职责1.统计机构负责人职责组织领导本机构的统计工作，制定统计工作计划和管理制度。确保统计工作所需的人员、经费、设备等条件得到保障。审核统计报表和统计分析报告，对统计数据的质量负责。组织开展统计人员的业务培训和考核。2.统计人员职责严格按照统计制度和工作流程，准确、及时地收集、整理、汇总和报送统计数据。对统计数据进行审核、分析，发现问题及时核实和纠正。建立健全统计台账和原始记录，妥善保管统计资料。参与卫生统计调查方案的设计和实施，提供统计技术支持。保守统计工作中的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、统计调查项目管理（一）项目分类1.常规统计调查项目：包括医疗卫生机构基本信息统计、医疗服务统计、疾病预防控制统计、妇幼保健统计、卫生资源统计等，由国家卫生健康委统一制定调查方案和报表制度。2.专项统计调查项目：根据卫生工作需要，针对特定问题开展的专项调查，如重大疾病监测、卫生政策评估、医疗费用调查等，由国家卫生健康委或相关部门组织实施，制定专门的调查方案。3.临时性统计调查项目：因突发公共卫生事件、政策调整等临时性原因开展的统计调查，由相关部门根据实际情况制定调查方案，并报国家卫生健康委备案。（二）项目审批1.常规统计调查项目由国家卫生健康委审批后实施。2.专项统计调查项目和临时性统计调查项目，由组织实施的部门报国家卫生健康委审核，审核通过后方可开展。3.涉及多个部门的统计调查项目，由牵头部门会同相关部门共同制定调查方案，报国家卫生健康委审批。（三）项目实施1.调查方案应明确调查目的、对象、内容、方法、时间、质量控制要求等。2.调查人员应经过培训，熟悉调查方案和调查方法，严格按照要求开展调查工作。3.在调查过程中，应加强质量控制，对调查数据进行审核、验收，确保数据质量。4.调查结束后，应及时对调查数据进行整理、分析，撰写调查报告。四、统计资料管理（一）资料收集1.各级各类医疗卫生机构应按照统计制度的要求，按时、准确地报送统计报表和相关资料。2.卫生行政部门应通过网络直报系统、数据交换平台等方式，收集辖区内医疗卫生机构的统计数据。3.对于专项统计调查和临时性统计调查，应按照调查方案的要求，组织专门力量收集相关资料。（二）资料审核1.统计人员收到统计报表和相关资料后，应及时进行审核，检查数据逻辑关系、完整性和准确性。2.审核发现问题时，应及时与报送单位沟通核实，要求其限期更正。3.对于审核通过的数据，应进行汇总和整理。（三）资料汇总与上报1.各级统计机构应按照规定的时间和格式，将汇总后的统计资料上报上级统计机构。2.上报的统计资料应经单位负责人审核签字，并加盖单位公章。3.国家卫生健康委卫生统计信息中心负责对全国卫生统计资料进行汇总、分析和发布。（四）资料存储与保管1.统计资料应采用电子和纸质两种形式存储，确保数据的安全性和可追溯性。2.在电子存储方面，应建立完善的数据库管理系统，对统计数据进行分类存储、备份和维护。3.纸质统计资料应按照档案管理的要求，进行整理、装订和归档，妥善保管。4.统计资料的存储期限应按照国家有关规定执行，重要统计资料应长期保存。五、统计分析与信息发布（一）统计分析1.各级统计机构应定期对统计数据进行分析，挖掘数据背后的规律和问题，为卫生决策提供支持。2.统计分析应采用科学合理的方法，如描述性统计分析、相关性分析、趋势分析等。3.结合卫生工作实际，开展专题统计分析，为解决卫生领域的热点难点问题提供参考。（二）信息发布1.国家卫生健康委卫生统计信息中心负责定期发布全国卫生统计信息，包括统计公报、统计年鉴、统计月报等。2.发布的卫生统计信息应经国家卫生健康委审核批准，确保信息的准确性和权威性。3.卫生统计信息应通过官方网站、新闻媒体等多种渠道向社会公开，满足公众对卫生信息的需求。4.对于涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的统计信息，应严格按照保密规定进行管理，不得对外发布。六、质量控制（一）质量控制体系1.建立健全卫生统计质量控制体系，明确质量控制的目标、标准和流程。2.质量控制体系应涵盖统计调查的各个环节，包括调查设计、数据采集、数据审核、数据汇总、数据分析和信息发布等。（二）质量控制措施1.调查设计阶段：确保调查方案科学合理，指标定义准确清晰，调查方法可行有效。2.数据采集阶段：加强对调查人员的培训，规范调查流程，保证数据采集的准确性和完整性。3.数据审核阶段：建立严格的数据审核制度，采用人工审核和计算机审核相结合的方式，对数据进行全面审核。4.数据汇总阶段：对汇总过程进行监控，确保汇总数据的准确性。5.数据分析阶段：对分析方法和结果进行审核，保证分析结论的可靠性。6.信息发布阶段：对发布的统计信息进行审核，确保信息的准确性和一致性。（三）质量考核与评估1.定期对卫生统计工作质量进行考核与评估，考核内容包括统计数据质量、统计工作流程执行情况、统计分析报告质量等。2.建立质量考核指标体系，采用定量和定性相结合的方法进行考核。3.对质量考核结果进行通报，对存在问题的单位和个人提出整改要求，督促其改进工作。七、监督检查（一）监督检查主体1.国家卫生健康委负责对全国卫生统计与调查制度的执行情况进行监督检查。2.地方各级卫生健康行政部门负责对本辖区内卫生统计与调查工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.统计机构和人员的设置、配备情况。2.统计调查项目的审批、实施情况。3.统计资料的管理、上报情况。4.统计分析与信息发布情况。5.质量控制措施的落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查：每年组织一次全面的统计工作检查，对统计机构和人员的工作进行实地检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分地区或单位的统计工作进行随机抽查。3.数据质量核查：对上报的统计数据进行重点核查，检查数据的真实性和准确性。（四）违规处理1.对于违反本制度的单位和个人，由卫生健康行政部门责令其限期改正。2.对虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料，伪造、篡改统计数据的单位