济南市卫生局相关制度

PAGE济南市卫生局相关制度一、总则（一）目的为加强济南市卫生局的管理，规范各项工作流程，提高工作效率，保障卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于济南市卫生局机关及所属各事业单位、医疗机构等相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生行业相关标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作人员和相关单位一视同仁，公正处理各类事务。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷的卫生服务。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，确保制度的有效执行。二、机构设置与职责（一）机构设置济南市卫生局设办公室、政策法规处、规划财务处、医政医管处、疾病预防控制处、卫生应急办公室、基层卫生与妇幼保健处、中医药管理处、人事处、监察室等职能处室，以及所属各事业单位。（二）职责分工1.办公室：负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、政务公开、安全保密、信访等工作。2.政策法规处：组织起草卫生政策法规草案，承担规范性文件的合法性审核工作，负责卫生行政复议和行政应诉工作。3.规划财务处：拟订卫生事业发展规划，统筹规划与协调卫生资源配置，管理大型医用装备的配置，提出医疗服务价格、药品价格政策建议，负责局机关及所属单位财务、资产管理和内部审计工作。4.医政医管处：拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准并组织实施，拟订医务人员执业标准和服务规范，指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作，参与药品、医疗器械临床试验管理工作，组织协调重大活动的医疗保障工作。5.疾病预防控制处（济南市爱国卫生运动委员会办公室）：拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病发生和疫情蔓延，承担济南市爱国卫生运动委员会的日常工作。6.卫生应急办公室：拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和规范措施，指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动，组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施，对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援，发布突发公共卫生事件应急处置信息。7.基层卫生与妇幼保健处：拟订农村卫生、社区卫生政策、规划、规范并组织实施，指导全市基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实，拟订妇幼卫生、社区卫生和健康教育的政策、规划、规范并组织实施，负责妇幼保健的综合管理和监督，组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作。8.中医药管理处：拟订中医药事业发展规划、政策和相关标准并组织实施，负责中医、中西医结合、民族医疗和保健机构医疗服务的监督管理，负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作，组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用，组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作，组织开展中医药文化的继承、传播和发展，推动中医药防病治病知识普及。9.人事处：拟订卫生人才发展规划并组织实施，承担局机关和所属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作，拟订卫生专业技术人员资格标准并组织实施，组织指导卫生管理干部岗位培训工作。10.监察室：负责局机关及所属单位的纪检监察工作，受理对违纪违规行为的检举、控告和申诉，查处违纪违规案件。三、工作流程与规范（一）行政许可1.受理：申请人向济南市卫生局政务服务窗口提交行政许可申请材料，窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：承办处室对受理的申请材料进行实质性审查，组织现场核查、专家评审等，提出审查意见。3.决定：局领导根据审查意见作出行政许可决定，同意许可的，颁发行政许可证件；不予许可的，书面说明理由。4.送达：政务服务窗口将行政许可决定送达申请人。（二）行政处罚1.立案：对发现的违法行为或接到的举报、投诉等，进行初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出行政处罚决定前，向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人要求听证的，组织听证。5.决定：根据调查结果和相关证据，作出行政处罚决定。6.送达：将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人自觉履行行政处罚决定的，监督其执行；当事人不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）医疗卫生监督1.日常监督：制定年度监督计划，对医疗机构、公共场所、饮用水卫生等进行定期监督检查。2.专项监督：针对重点领域、重点问题开展专项监督检查。3.投诉举报处理：及时受理群众对医疗卫生违法行为投诉举报，进行调查处理并反馈结果。（四）公文处理1.收文：办公室负责签收、登记、分发来文，根据文件内容提出拟办意见，呈局领导批示。2.承办：承办处室按照领导批示要求办理文件，及时反馈办理结果。3.发文：各处室拟稿，经处室负责人审核、分管领导审签后，交办公室核稿、编号、印发。四、人员管理（一）招聘与录用1.根据工作需要，制定招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔优秀人才，按照规定程序进行考试、考核、体检、公示等环节，确定录用人员。（二）培训与发展1.制定年度培训计划，组织开展各类业务培训、岗位培训、继续医学教育等，提高工作人员业务水平。2.鼓励工作人员参加学历教育、学术交流等活动，支持其职业发展。（三）考核与奖惩1.建立健全考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行年度考核和平时考核。2.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励；对存在问题的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或依法依规给予处分。五、财务管理（一）预算管理1.按照国家有关规定和市财政部门要求，编制年度部门预算，报市财政部门审核批复。2.严格执行预算，加强预算执行情况的分析和监控，确保预算目标的实现。（二）收入管理1.规范各项收入来源，严格按照国家规定的收费项目和标准收费，确保收入合法合规。2.加强票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，按照规定的开支范围和标准支出，确保资金使用安全、合理、有效。2.加强支出审批管理，完善审批流程，明确审批权限。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符。六、信息管理（一）卫生信息系统建设1.制定卫生信息系统建设规划，推进全市卫生信息网络平台建设。2.整合各类卫生信息资源，实现信息共享和业务协同。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，防止信息泄露、篡改等安全事件发生。2.定期进行信息安全检查和评估，及时发现和整改安全隐患。（三）信息公开1.按照政府信息公开的要求，及时、准确地公开卫生政策法规、工作动态、医疗服务信息等，保障公众知情权。2.建立信息公开审核机制，确保公开信息的合法性、准确性和完整性。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定各类卫生应急预案，包括突发公共卫生事件应急预案、自然灾害卫生应急预案、事故灾难卫生应急预案等。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.组建卫生应急队伍，明确队伍职责、人员组成、培训演练等要求。2.加强应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（四）应急处置1.发生突发公共卫生事件等紧急情况时，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.及时向上级部门报告事件情况，协调相关部门做好应急救援工作。八、监督检查（一）内部监督1.监察室负责对局机关及所属单位的工作进行监督检查，对发现的问题及时督促