关于卫生监督科制度

PAGE关于卫生监督科制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本卫生监督科实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督科全体工作人员，以及在本辖区内开展卫生监督相关活动的各类单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对待被监督对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正执法，维护公平竞争的市场环境。3.科学严谨原则：运用科学的方法和手段进行监督检测，确保监督结果准确可靠，为决策提供科学依据。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，积极为被监督对象提供卫生管理指导和服务，促进其规范经营，保障公众健康。二、工作职责（一）卫生监督科职责1.负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的卫生监督执法工作。2.制定并组织实施卫生监督工作计划，对辖区内卫生状况进行定期巡查和不定期抽查。3.受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报，依法查处各类卫生违法行为。4.开展卫生监督相关培训和宣传教育工作，提高公众卫生意识和自我保护能力。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，为卫生决策提供依据。（二）工作人员职责1.科长职责全面负责卫生监督科的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。组织协调本科室与其他部门的工作关系，确保卫生监督工作顺利开展。负责本科室人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习交流活动。审核重要的卫生监督文件、报告和执法文书，对重大卫生违法案件进行审批和指导查处。及时向上级领导汇报工作进展情况，完成上级交办的其他任务。2.卫生监督员职责依法对辖区内各类被监督对象进行卫生监督检查，认真填写监督检查记录，如实记录监督情况。对发现的卫生违法行为，依法进行调查取证，制作相关执法文书，提出处理意见。开展卫生监督抽样检测工作，确保检测结果准确可靠，并及时将检测结果反馈给相关部门和被监督对象。负责卫生监督信息的收集和上报工作，及时更新被监督对象的基本信息和卫生监督动态。参与卫生监督相关培训和宣传教育活动，向被监督对象宣传卫生法律法规和卫生知识。完成科长交办的其他工作任务。3.内勤人员职责负责本科室文件、资料、档案的收发、登记、整理、归档和保管工作。协助科长做好行政管理工作，如安排会议、考勤记录、办公用品管理等。负责卫生监督数据的统计和报表编制工作，及时准确地向上级报送各类统计报表。接听投诉举报电话，做好记录并及时转交给相关工作人员处理，跟踪处理结果并反馈给投诉举报人。负责本科室办公设备的日常维护和管理，保障工作正常运转。完成科长交办的其他临时性工作任务。三、工作流程（一）监督检查流程1.制定监督检查计划：根据辖区内卫生状况和工作重点，每年年初制定详细的卫生监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查人员等。2.下达监督检查通知：提前向被监督对象送达卫生监督检查通知，告知检查时间、内容和要求，要求被监督对象做好准备工作。3.实施现场监督检查：卫生监督员按照检查计划和通知要求，对被监督对象进行现场检查。检查过程中，认真查阅相关资料，实地查看卫生设施设备运行情况，询问工作人员和相关人员，如实记录检查情况。4.制作监督检查记录：现场检查结束后，卫生监督员及时制作卫生监督检查记录，详细记录检查时间、地点、检查人员、被监督对象基本情况、检查内容及发现的问题等，并由被监督对象负责人签字确认。5.反馈检查结果：检查结束后，及时向被监督对象反馈检查结果，指出存在的问题，提出整改意见和建议，并要求被监督对象限期整改。6.跟踪整改情况：对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。如整改后仍不符合要求，依法进行处理。（二）案件查处流程1.受理投诉举报：对接到的卫生违法投诉举报，内勤人员及时进行登记，详细记录投诉举报内容、举报人信息等，并立即转交给相关卫生监督员进行处理。2.初步调查核实：卫生监督员接到投诉举报后，迅速开展初步调查核实工作，了解案件基本情况，收集相关证据材料。3.立案：经初步调查核实，认为存在卫生违法行为，需要进一步查处的，按照规定程序进行立案。立案后，确定案件承办人员，并制定调查取证方案。4.调查取证：案件承办人员按照调查取证方案，通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式，全面收集与案件有关的证据材料。证据材料应真实、合法、有效，并能够相互印证。5.案件合议：调查取证结束后，组织案件合议。由案件承办人员汇报案件调查情况，提出处理意见，科室其他人员进行讨论，根据合议结果形成案件处理建议。6.告知与听证：在作出行政处罚决定前，依法向当事人告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的权利。当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。7.作出处罚决定：根据案件合议和听证情况，结合相关法律法规，作出行政处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、幅度、执行方式和期限等，并制作行政处罚决定书。8.送达处罚决定书：行政处罚决定书制作完成后，及时送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式，确保当事人收到处罚决定书。9.执行处罚决定：当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。如当事人逾期不履行，依法采取行政强制执行措施或申请人民法院强制执行。10.结案：行政处罚决定执行完毕后，案件承办人员及时整理案件材料，按照档案管理规定进行归档，办理结案手续。四、培训与考核（一）培训1.培训计划制定：每年年初根据卫生监督工作实际需求和人员业务水平状况，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容：包括卫生法律法规、卫生标准规范、卫生监督执法程序、现场检查技巧、调查取证方法、文书制作要求等方面的知识和技能。3.培训方式：内部培训：定期组织科室内部培训，由科长或业务骨干担任培训讲师，对新的法律法规、执法要点等进行讲解和培训。外部培训：选派人员参加上级部门组织的各类培训，邀请专家学者来科室进行专题讲座，组织到先进地区学习交流等，拓宽视野，提高业务水平。在线学习：鼓励工作人员利用网络平台，自主学习卫生监督相关知识，参加在线课程学习和考试，及时更新知识结构。4.培训效果评估：通过考试、撰写学习心得、实际操作考核等方式对培训效果进行评估，了解工作人员对培训内容的掌握程度和实际应用能力，针对评估结果及时调整培训计划和内容，提高培训质量。（二）考核1.考核内容：包括政治素质、业务能力、工作业绩、职业道德等方面。重点考核卫生监督执法工作的完成情况、案件查处质量、工作创新能力、服务态度和廉洁自律等情况。2.考核方式：日常考核：由科长负责对工作人员的日常工作表现进行考核，包括出勤情况、工作任务完成情况、工作质量等，及时记录并反馈考核结果。年度考核：每年年底组织开展年度考核工作。工作人员先进行个人总结述职，然后由科室全体人员进行民主测评，最后由科长综合日常考核和民主测评情况，确定考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。3.考核结果应用：将考核结果与工作人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励，优先推荐参加各类培训和晋升机会；对考核不称职的工作人员进行诫勉谈话，责令限期整改，如仍不符合要求，按照相关规定进行处理。五、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通过日常监督检查、投诉举报、网络监测、媒体报道等多种渠道，广泛收集卫生监督相关信息。2.信息收集内容：包括被监督对象的基本信息、卫生监督检查情况、违法行为查处情况、卫生监督动态信息、公众卫生需求信息等。3.信息收集要求：卫生监督员在工作过程中要及时、准确地收集各类信息，并做好记录。内勤人员要定期对收集到的信息进行整理和汇总，确保信息的完整性和准确性。（二）信息整理与分析1.信息分类整理：按照信息的性质、来源、时间等因素，对收集到的信息进行分类整理，建立卫生监督信息数据库。2.数据分析：运用统计学方法和数据分析工具，对卫生监督信息进行深入分析，挖掘信息背后的规律和问题，为卫生监督决策提供数据支持。3.信息报告：定期撰写卫生监督信息报告，向上级领导和相关部门汇报辖区内卫生监督工作进展情况、存在的问题及建议等。根据工作需要，及时撰写专项信息报告，针对特定领域或突出问题进行分析和报告。（三）信息发布与共享1.信息发布：通过卫生监督网站、微信公众号、政务公开栏等渠道，及时向社会公众发布卫生监督相关信息，包括卫生法律法规、卫生标准、监督抽检结果、违法案件查处情况等，保障公众知情权和监督权。2.信息共享：加强与其他部门的信息共享与交流，建立信息共享机制。与疾病预防控制机构、医疗机构等相关部门共享卫生监督信息，实现信息互通、资源共享，共同做好卫生管理工作。六、档案管理（一）档案分类1.行政管理档案：包括科室文件、会议记录、工作计划与总结、人员档案、考勤记录等。2.卫生监督业务档案：包括卫生监督检查记录、案件查处档案、抽样检测报告、卫生许可证发放与管理档案等。3.培训与考核档案：包括培训计划、培训资料、考核记录、成绩登记等。4.投诉举报档案：包括投诉举报登记表、调查处理记录、反馈情况等。（二）档案整理与归档1.档案整理：按照档案分类标准，对各类文件资料进行分类整理，剔除重复、无效的文件，确保档案资料的完整性和准确性。2.档案编号：为便于档案管理和查询，对每一份档案进行编号，编号应具有唯一性和系统性。3.档案装订：将整理好的档案资料按照顺序进行装订，确保档案整齐、牢固，便于保存和查阅。4.档案归档：将装订好的档案及时归档到相应的档案柜或档案盒中，并建立档案索引目录，方便快速查找和使用。（三）档案保管与查阅1.档案保管：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案安全保管。定期对档案进行检查和维护，发现问题及时处理。2.档案查阅：严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，需填写档案查阅申请表，经科长批准后，在指定地点查阅。查阅档案时，应爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、销毁档案内容。查阅完毕后，及时归还档案，并做好查阅记录。七、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立投诉举报渠道：公布投诉举报电话、邮箱、信件邮寄地址等，确保投诉举报渠道畅通。2.受理登记：内勤人员接到投诉举报后，立即进行登记，详细记录投诉举报内容、举报人信息、联系方式等，并按照规定程序及时转交给相关卫生监督员处理。3.告知举报人：受理投诉举报后，及时告知举报人已受理其投诉举报，并告知其处理程序和时限，让举报人了解投诉举报处理进展情况。（二）投诉举报调查处理1.调查核实：卫生监督员接到投诉举报后，迅速开展调查核实工作，通过现场检查、询问当事人、查阅资料等方式，全面了解投诉举报事项的真实性和具体情况，收集相关证据材料。2.提出处理意见：根据调查核实情况，卫生监督员提出初步处理意见，报科长审核。科长根