基层卫生院捐赠制度

PAGE基层卫生院捐赠制度一、总则（一）目的为规范基层卫生院捐赠活动，加强捐赠管理，确保捐赠物资和资金合理使用，促进基层医疗卫生事业发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于接受社会各界向基层卫生院进行的各类捐赠活动，包括物资捐赠、资金捐赠等。（三）基本原则1.合法性原则：捐赠活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规行为。2.自愿原则：捐赠应基于捐赠者的自愿意愿，不得强迫或变相强迫捐赠。3.透明原则：捐赠过程和使用情况应保持公开透明，接受社会监督。4.专款专用原则：捐赠资金和物资应按照捐赠者意愿或卫生院实际需求专款专用，不得挪作他用。二、捐赠接收管理（一）接收机构基层卫生院设立专门的捐赠管理小组，负责捐赠接收工作。捐赠管理小组由卫生院领导、财务人员、相关业务科室负责人等组成。（二）接收流程1.捐赠信息登记当有捐赠意向时，捐赠管理小组应及时与捐赠者取得联系，详细记录捐赠者信息（包括姓名、单位、联系方式等）、捐赠物资或资金的种类、数量、价值、用途要求等信息，并填写《捐赠登记表》。2.捐赠物资验收对于物资捐赠，捐赠管理小组应组织相关人员按照捐赠者提供的清单进行验收。验收内容包括物资的数量、质量、规格、型号等是否符合要求。验收合格后，出具《物资验收单》。3.捐赠资金入账对于资金捐赠，财务人员应及时将捐赠资金足额入账，并按照财务制度进行账务处理。入账凭证应注明捐赠者信息、捐赠金额、捐赠用途等。（三）特殊情况处理1.对于不符合本卫生院需求或无法接受的捐赠，应及时与捐赠者沟通说明情况，争取达成一致解决方案。如捐赠者坚持捐赠，可考虑将捐赠物资或资金转至其他合适的医疗卫生机构，并告知捐赠者。2.对于捐赠物资存在质量问题或其他争议的，应及时与捐赠者协商解决。如协商不成，可通过法律途径解决。三、捐赠物资管理（一）物资存储1.设立专门的物资存储仓库，确保仓库环境安全、整洁、通风良好，具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.按照物资的种类、性质、用途等进行分类存放，并建立物资台账，详细记录物资的入库时间、名称、规格、型号、数量、来源等信息。3.定期对物资进行盘点，确保账实相符。如发现物资短缺、损坏等情况，应及时查明原因并进行处理。（二）物资发放1.根据卫生院实际需求和捐赠者意愿，制定物资发放计划。物资发放计划应明确发放物资的种类、数量、发放对象、发放时间等。2.物资发放时，由相关业务科室填写《物资领用申请表》，经科室负责人签字、捐赠管理小组审核后，到仓库领取物资。仓库管理人员应按照发放计划进行发放，并做好发放记录，记录内容包括领用时间、领用科室、物资名称、规格、型号、数量等。3.对于大型设备或贵重物资的发放，应组织相关专业人员进行安装调试、培训指导等工作，确保设备正常运行和物资正确使用。（三）物资处置1.对于因过期、损坏、变质等原因无法使用的捐赠物资，应按照相关规定进行处置。处置方式包括报废、变卖等。2.物资处置前，应填写《物资处置申请表》，详细说明处置原因、处置方式、处置物资的名称、规格、型号、数量等信息，经捐赠管理小组审核、卫生院领导批准后进行处置。3.物资处置过程应进行记录，记录内容包括处置时间、处置方式、处置收入等。处置收入应按照财务制度进行入账管理。四、捐赠资金管理（一）资金账户管理1.设立专门的捐赠资金账户，用于核算捐赠资金的收支情况。捐赠资金账户应与卫生院其他账户分开管理，确保专款专用。2.财务人员应按照国家财务制度和相关规定，对捐赠资金账户进行规范的账务处理，做到账目清晰、核算准确。（二）资金使用1.捐赠资金应严格按照捐赠者意愿或卫生院实际需求使用。使用范围包括但不限于医疗设备购置、医疗设施改善、人员培训、药品采购等与基层医疗卫生事业发展相关的项目。2.资金使用前，应制定详细的资金使用计划，明确使用项目、金额、实施时间等。资金使用计划应经捐赠管理小组审核、卫生院领导批准后执行。3.对于金额较大的捐赠资金使用项目，应按照相关规定进行招投标、政府采购等程序，确保资金使用的合法性、合规性和效益性。4.财务人员应按照资金使用计划和实际支出情况，及时进行账务处理，确保捐赠资金使用情况真实、准确、完整。（三）资金监督1.卫生院内部审计部门应定期对捐赠资金使用情况进行审计监督，检查资金使用是否符合规定用途、是否存在违规支出等问题。2.接受社会监督，定期通过卫生院官网、公示栏等渠道向社会公开捐赠资金的接收、使用情况，接受捐赠者和社会公众的监督。五、捐赠项目管理（一）项目立项1.根据卫生院发展规划和实际需求，结合捐赠者意愿，确定捐赠项目。捐赠项目应具有明确的目标、内容、实施步骤和预期效果。2.捐赠项目立项前，应进行充分的调研论证，评估项目的可行性和必要性。调研论证内容包括项目需求分析、技术方案、经济效益分析（如有）、社会效益分析等。3.捐赠项目立项申请应填写《捐赠项目立项申请表》，详细说明项目名称、项目背景、项目目标、项目内容、实施步骤、预期效果、资金预算等信息，经捐赠管理小组审核、卫生院领导批准后立项。（二）项目实施1.项目实施部门应按照项目立项申请和资金使用计划，组织实施捐赠项目。项目实施过程中应严格按照相关法律法规、行业标准和项目实施方案进行操作，确保项目质量和进度。2.建立项目实施进度报告制度，项目实施部门应定期向捐赠管理小组报告项目实施进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.加强项目实施过程中的监督管理，捐赠管理小组应不定期对项目实施情况进行检查，确保项目按照计划顺利推进。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施部门应及时向捐赠管理小组提交项目验收申请，并提供项目实施总结报告、资金使用情况报告、相关财务凭证等资料。2.捐赠管理小组应组织相关人员对项目进行验收，验收内容包括项目目标完成情况、项目内容实施情况、资金使用情况、项目效益等。验收合格后，出具《项目验收报告》。3.对于验收不合格的项目，项目实施部门应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.基层卫生院应建立捐赠信息公开制度，定期通过卫生院官网、公示栏等渠道向社会公开捐赠接收、使用情况，包括捐赠者信息、捐赠物资和资金的种类、数量、价值、使用项目、使用金额等。2.对于重大捐赠项目，应在项目实施过程中及时公开项目进展情况，接受社会监督。3.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对捐赠活动的举报和投诉。对于举报和投诉事项，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）档案管理1.建立健全捐赠档案管理制度，对捐赠活动过程中形成的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。捐赠档案包括捐赠登记表、物资验收单、资金入账凭证、物资发放记录、物资处置申请表、项目立项申请表、项目实施报告、项目验收报告等。2.捐赠档案应妥善保管，保管期限按照国家档案管理规定执行。档案管理人员应定期对档案进行检查、维护，确保档案的安全和完整。3.捐赠档案应便于查阅和使用，如有需要，应按照规定程序提供查阅服务。七、监督与责任追究（一）监督机制1.卫生院内部成立捐赠监督小组，负责对捐赠活动全过程进行监督检查。监督小组应定期对捐赠接收、管理、使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供捐赠活动相关资料和信息。3.鼓励社会公众对捐赠活动进行监督，对于社会公众的监督意见和建议，应认真对待并及时反馈处理结果。（二）责任追究1.对于在捐赠活动中违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、责令改正、通报批评等处理；构成违法违纪的，依法追究法