卫计局卫生应急管理制度

PAGE卫计局卫生应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类卫生应急工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局应对各类突发公共卫生事件的预防、准备、响应和恢复等工作。包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、自然灾害和事故灾难所引发的公共卫生问题等。（三）工作原则1.预防为主：坚持关口前移，强化监测预警、风险评估和隐患排查，采取有效防控措施，预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对：遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的检测、诊断、治疗手段和方法，科学、规范地开展卫生应急工作。4.依法管理：严格按照相关法律法规和行业标准，依法开展卫生应急工作，确保应急处置措施合法、合规、有效。5.协同合作：加强与相关部门、单位和社会组织的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织体系与职责（一）应急指挥机构成立卫计局卫生应急指挥中心，由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全局卫生应急工作，研究决策重大应急事项。（二）日常管理机构设立卫计局卫生应急办公室，挂靠在[具体科室名称]，负责卫生应急工作的日常组织、协调和管理。其主要职责包括：1.制定和完善卫生应急工作制度、预案和技术方案。2.组织开展卫生应急培训、演练和宣传教育。3.收集、分析、报告突发公共卫生事件信息，提出应急响应建议。4.协调各相关科室和单位落实卫生应急措施。5.负责与上级卫生行政部门和其他相关部门的沟通联络。（三）成员单位职责1.疾病预防控制机构：负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情防控等工作。2.医疗机构：承担突发公共卫生事件的医疗救治任务，做好患者的诊断、治疗、隔离和转运等工作。3.卫生监督机构：负责对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，依法查处违法行为，维护公共卫生秩序。4.其他相关科室：按照各自职责，做好卫生应急的相关保障工作，如物资储备、后勤保障、信息发布等。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，涵盖传染病监测、食品安全监测、职业卫生监测、环境卫生监测等多个方面。2.明确监测机构、监测人员的职责和工作流程，规范监测数据的收集、整理、分析和报告。3.加强与相关部门的信息共享，及时获取可能引发突发公共卫生事件的信息。（二）预警1.制定预警指标和标准，根据监测数据和相关信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估。2.按照风险评估结果，及时发布预警信息，明确预警级别和应对措施。3.预警信息应通过多种渠道发布，确保相关部门、单位和公众能够及时获取。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级为最高级别，Ⅳ级为最低级别。（二）响应程序1.突发公共卫生事件发生后，事发地医疗卫生机构应立即向当地卫计局报告。卫计局卫生应急办公室接到报告后，应迅速核实情况，并按照规定及时向上级卫生行政部门和当地政府报告。2.根据事件级别，启动相应级别的应急响应。应急指挥中心迅速组织相关成员单位和专家，召开紧急会议，研究制定应急处置方案。3.各成员单位按照应急处置方案，迅速开展各项应急工作，包括现场救援、疫情防控、医疗救治、卫生监督等。4.及时向上级卫生行政部门和当地政府报告应急处置工作进展情况，接受上级指导和监督。（三）现场处置1.到达现场后，应急处置人员应迅速开展现场调查、采样、检测等工作，查明事件原因、性质、危害程度和波及范围。2.根据现场情况，采取有效的防控措施，如隔离患者、消毒杀菌、控制传播途径等，防止事件进一步扩散。3.组织开展医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。（四）信息发布1.建立健全突发公共卫生事件信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布事件信息。2.信息发布应遵循科学、规范、透明的原则，由卫计局统一发布，未经授权不得擅自发布相关信息。3.发布内容包括事件概况、防控措施、医疗救治情况、公众防范建议等。五、应急保障（一）物资保障1.建立卫生应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀药品、医疗器械、检测设备等物资。2.定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量满足应急工作需要。3.建立物资调配机制，确保物资能够及时、高效地调配到事发地。（二）人员保障1.组建卫生应急专业队伍，包括流行病学调查、实验室检测、医疗救治、卫生监督等专业人员。2.加强专业队伍培训，提高应急处置能力和水平。3.建立应急人员调配机制，根据应急工作需要，及时调配人员参与应急处置。（三）技术保障1.加强卫生应急技术研发和应用，提高应急处置的科学性和有效性。2.建立卫生应急专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。3.加强与科研机构、高校等的合作，开展卫生应急相关研究。（四）经费保障1.设立卫生应急专项经费，保障应急处置所需的物资采购、人员培训、设备维护、疫情防控等费用。2.加强经费管理，严格按照规定使用经费，确保经费使用效益。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展各类培训活动，提高卫生应急人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括法律法规、应急预案、技术规范、应急处置技能等。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演练、在线学习等，确保培训效果。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括应急响应、现场处置、医疗救治、物资调配等环节。3.演练结束后，及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议。七、后期处置（一）评估1.突发公共卫生事件应急处置结束后，及时组织开展评估工作，总结经验教训，评估内容包括事件概况、应急处置措施、效果评价、存在问题等。2.评估报告应报上级卫生行政部门和当地政府，并向社会公布。（二）恢复重建1.指导事发地做好受灾地区的卫生恢复重建工作，包括医疗卫生机构的修复、设备更新、人员补充等。2.加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。（三