卫生院应急资金保障制度

PAGE卫生院应急资金保障制度一、总则（一）目的为有效应对卫生院在突发公共卫生事件、自然灾害、医疗事故等紧急情况下的资金需求，确保卫生院各项应急工作的顺利开展，保障人民群众的生命健康安全，特制定本应急资金保障制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院在各类应急事件中的资金保障管理工作。（三）基本原则1.专款专用原则：应急资金必须专项用于应急事件的处置，不得挪作他用。2.快速反应原则：确保在应急事件发生时，能够迅速调配资金，满足应急工作的紧急需求。3.合理合规原则：资金的使用要符合国家法律法规、财务制度以及相关行业标准，确保资金使用的合法性和合理性。二、应急资金的来源（一）财政拨款政府财政部门根据卫生院的应急工作需求，安排专项应急资金，用于支持卫生院应对各类突发公共卫生事件和其他紧急情况。（二）上级补助上级卫生主管部门给予的应急补助资金，用于补充卫生院应急资金的不足。（三）社会捐赠接受社会各界的捐赠资金，专门用于卫生院的应急救助工作。捐赠资金应按照捐赠者的意愿和相关规定进行管理和使用。（四）卫生院自有资金储备卫生院平时预留一定比例的自有资金作为应急储备，以应对可能出现的紧急情况。自有资金储备应根据卫生院的业务规模、风险状况等因素合理确定。三、应急资金的预算管理（一）预算编制1.卫生院应根据以往应急事件的经验、当前的实际情况以及未来的发展趋势，每年编制应急资金预算。2.应急资金预算应包括应急物资采购、人员费用、设备购置、场地租赁、应急处置措施等方面的费用。3.预算编制过程中，各相关部门应充分沟通协作，结合各自的职责和工作需求，提出合理的预算建议。财务部门负责汇总、审核各部门的预算建议，形成年度应急资金预算草案。（二）预算审批应急资金预算草案经卫生院领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。审批通过后的预算应严格执行。（三）预算调整在应急事件发生期间，如因实际情况变化导致原预算无法满足应急工作需要，可按照规定的程序进行预算调整。预算调整应经相关部门审核、领导批准，并报上级主管部门和财政部门备案。四、应急资金的使用管理（一）使用范围1.应急物资采购：购置防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等应急物资。2.人员费用：支付参与应急处置工作的医护人员、后勤保障人员等的加班补贴、临时聘用人员费用等。3.设备购置与租赁：购买或租赁应急救援所需的特殊设备，如救护车、移动医疗设备等。4.场地租赁：租赁临时医疗救治场地、物资存放场地等。5.应急处置措施费用：包括应急演练、疫情防控措施、医疗救援行动等方面的费用。（二）审批流程1.应急事件发生后，相关部门应及时提出应急资金使用申请，填写《应急资金使用申请表》，详细说明资金用途、金额、预计使用时间等信息。2.申请表经部门负责人签字后，提交至财务部门审核。财务部门应重点审核资金使用的必要性、合理性以及与预算的匹配性。3.审核通过后的申请表报卫生院分管领导审批。分管领导根据应急事件的实际情况和资金安排，做出审批决定。4.对于金额较大的应急资金使用申请，需经卫生院领导班子集体研究决定。（三）支付方式1.应急资金的支付应严格按照国家财务制度和相关规定执行。对于符合政府采购规定的物资和服务采购，应通过政府采购程序进行支付。2.对于小额、紧急的支出，可采用备用金制度或简化的支付流程，但必须确保资金支付的安全、规范。（四）账务处理财务部门应对应急资金的收支进行单独核算，设立专门的会计科目，准确记录每一笔应急资金的使用情况。定期对应急资金的账务进行核对和清理，确保账目清晰、准确。五、应急资金的监督管理（一）内部监督1.卫生院内部审计部门应定期对应急资金的使用情况进行审计监督，检查资金使用是否符合规定的用途、审批程序是否合规、账务处理是否准确等。2.各部门应配合内部审计工作，如实提供相关资料和信息。对于审计发现的问题，应及时整改，并追究相关责任人的责任。（二）外部监督1.接受财政部门、卫生主管部门等上级部门的监督检查，按照要求及时报送应急资金的使用情况报告。2.主动接受社会监督，对于社会捐赠资金，应定期向社会公布资金使用情况，确保捐赠资金的透明使用。六、应急物资的管理（一）物资储备1.根据应急工作的需要，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。2.按照储备目录，定期采购和补充应急物资，确保物资储备充足、完好。3.建立应急物资储备库，对储备物资进行分类存放、标识管理，确保物资易于查找和取用。（二）物资采购1.应急物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，按照相关法律法规和采购程序进行。2.在采购过程中，应严格审核供应商资质，确保采购物资的质量符合要求。3.对于紧急采购的物资，应简化采购程序，但必须做好记录和审批工作。（三）物资使用与发放1.应急事件发生时，根据应急处置工作的需要，及时发放应急物资。物资发放应进行登记，记录物资名称、数量、领取人等信息。2.建立应急物资使用台账，详细记录物资的使用情况，包括使用时间、用途、去向等。3.定期对应急物资的使用情况进行盘点，确保物资账实相符。对于已使用或损坏的物资，应及时进行补充和更新。七、应急资金的绩效评价（一）评价指标1.资金使用效率：考核应急资金是否及时足额到位，是否在规定时间内完成应急任务，资金使用是否达到预期效果。2.应急处置效果：评估应急事件的处置是否有效，对人民群众生命健康安全的保障程度，以及对社会稳定的影响。3.社会满意度：通过问卷调查、群众反馈等方式，了解社会公众对应急资金使用和应急处置工作的满意度。（二）评价方法1.定期对应急资金的使用情况进行自我评价，由财务部门、相关业务部门等共同参与，撰写绩效评价报告。2.邀请外部专家或委托专业机构进行绩效评价，对卫生院应急资金保障制度的执行情况、应急资金的使用效果等进行全面评估。（三）结果应用1.根据绩效评价结果，总结经验教训，及时调整和完善应急资金保障制度和相关工作流程。2.将绩效评价结果与部门和个人的绩效考核挂