卫生执法全过程记录制度

PAGE卫生执法全过程记录制度一、总则（一）目的为规范卫生执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生执法部门严格、规范、公正、文明执法，依据相关法律法规，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本部门及其执法人员依法开展的各类卫生行政执法活动，包括行政许可、行政处罚、行政强制、日常监督检查等。（三）基本原则1.合法原则：全过程记录应当符合法律法规和规章规定，遵循法定程序，确保记录合法有效。2.客观公正原则：记录应当真实、客观、准确地反映卫生执法活动的全过程，不得弄虚作假、歪曲事实。3.全面覆盖原则：对卫生执法活动的各个环节、各个方面进行全面记录，不得遗漏重要信息。4.可追溯原则：记录应当能够清晰地反映卫生执法活动的全过程，便于查询、调阅和追溯。（四）定义1.卫生执法全过程记录：是指卫生执法部门及其执法人员通过文字、音像等记录方式，对卫生执法活动的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录的活动。2.文字记录：包括执法文书、工作记录、审批文件、会议纪要、总结报告等书面材料。3.音像记录：包括照片、录音、录像等视听资料。二、记录的形式及要求（一）文字记录1.执法文书卫生执法部门应当按照国家统一的卫生行政执法文书格式和要求制作执法文书，确保文书内容完整、准确、规范。执法文书应当由执法人员按照规定的程序和要求填写，不得随意涂改、伪造、隐匿或销毁。执法文书应当使用钢笔、签字笔或打印等方式填写，字迹清晰、工整，不得使用铅笔、圆珠笔等易褪色的书写工具。2.工作记录执法人员应当对卫生执法活动中的重要事项和关键环节进行及时、准确的记录，包括现场检查情况、调查询问笔录、采样记录、检验检测报告等。工作记录应当注明记录时间、地点、记录人、执法人员等信息，并由记录人签名确认。工作记录应当妥善保管，不得丢失、损毁，以备查阅和追溯。3.审批文件卫生执法部门在作出行政许可、行政处罚、行政强制等重大执法决定前，应当按照规定的程序进行审核审批，并制作相应的审批文件。审批文件应当包括案件来源、基本案情、处理建议、审核意见、审批决定等内容，并由审核人、审批人签名确认。审批文件应当与执法文书、工作记录等一并归档保存，作为卫生执法活动的重要依据。4.会议纪要卫生执法部门应当定期召开执法工作会议，研究解决执法工作中的重大问题，并制作会议纪要。会议纪要应当包括会议时间、地点、参会人员、会议内容、会议决定等信息，并由会议主持人签名确认。会议纪要应当及时传达给相关人员，并作为执法工作的重要参考依据。5.总结报告卫生执法部门应当定期对卫生执法工作进行总结分析，并向上级主管部门和本级人民政府报告。总结报告应当包括执法工作概况、工作成效、存在问题、改进措施等内容，并由部门负责人签名确认。总结报告应当作为卫生执法工作考核评价的重要依据。（二）音像记录1.记录范围对下列卫生执法活动应当进行音像记录：现场检查、调查取证、采样检测等执法活动；举行听证活动；留置送达执法文书；其他容易引发争议的执法活动。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法活动，应当按照有关法律法规的规定进行记录，不得泄露。2.记录设备卫生执法部门应当配备必要的音像记录设备，包括执法记录仪、摄像机、照相机等，并确保设备性能良好、电量充足、存储空间足够。音像记录设备应当定期进行维护保养和校准，确保记录的准确性和可靠性。3.记录要求音像记录应当自执法活动开始时启动，至执法活动结束时停止，确保记录的完整性和连续性。音像记录应当清晰、准确地记录执法活动的全过程，包括执法人员的执法行为、当事人的言行举止、现场环境等信息。音像记录应当注明记录时间、地点、执法人员、执法事项等信息，并由执法人员签名确认。音像记录应当及时存储，存储期限按照相关法律法规和规章的规定执行。存储介质应当妥善保管，不得随意更换、删除或销毁。三、记录的制作与归档（一）记录的制作1.文字记录的制作执法文书应当按照规定的格式和内容要求进行制作，并由执法人员签名或盖章。工作记录应当及时、准确地记录执法活动的相关信息，并由记录人签名或盖章。审批文件应当按照规定的程序进行审核审批，并由审核人、审批人签名或盖章。会议纪要应当如实记录会议内容，并由会议主持人签名或盖章。总结报告应当客观、全面地反映执法工作情况，并由部门负责人签名或盖章。2.音像记录的制作音像记录应当由执法人员按照规定的操作流程进行录制，确保录制过程的合法性和规范性。音像记录应当在执法活动结束后及时进行整理、编辑，确保记录内容清晰、完整、可辨。音像记录应当注明记录时间、地点、执法人员、执法事项等信息，并由执法人员签名或盖章。（二）记录的归档1.归档范围卫生执法全过程记录形成的文字记录和音像记录均应当按照规定进行归档保存。归档范围包括执法文书、工作记录、审批文件、会议纪要、总结报告、音像记录等。2.归档要求归档的记录应当真实、完整、有效，符合档案管理的相关规定。归档的记录应当按照时间顺序、执法类别等进行分类整理，编制目录，便于查询和调阅。归档的记录应当妥善保管，存放于专门的档案柜或存储设备中，并采取必要的防潮、防火、防虫、防盗等措施，确保档案的安全。3.归档期限卫生执法全过程记录的归档期限按照相关法律法规和规章的规定执行。一般情况下，行政许可、行政处罚、行政强制等执法活动的记录应当保存[X]年；日常监督检查等执法活动的记录应当保存[X]年。涉及重大案件、群体性事件等特殊情况的记录，应当长期保存。四、记录的查阅与使用（一）查阅权限1.内部查阅本部门执法人员因工作需要查阅卫生执法全过程记录的，应当填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。查阅申请表应当注明查阅的记录内容、查阅目的、查阅时间等信息，并由申请人签名确认。执法人员查阅记录时，应当在指定的场所进行，不得擅自将记录带出或复制。查阅后应当及时归还，并在查阅登记表上签名确认。2.外部查阅因行政复议、行政诉讼、国家赔偿等工作需要，有关部门或单位查阅卫生执法全过程记录的，应当提交相关证明材料，并经本部门负责人批准后，方可查阅。查阅申请表应当注明查阅的记录内容、查阅目的、查阅时间等信息，并由申请人签名确认。外部查阅记录时，应当在本部门指定的场所进行，查阅人员不得擅自将记录带出或复制。查阅后应当及时归还，并在查阅登记表上签名确认。（二）使用规定1.记录的使用应当严格遵循合法、客观、公正的原则，不得用于与卫生执法无关的其他目的。2.未经本部门负责人批准，任何人不得擅自对外提供卫生执法全过程记录。3.因工作需要对外提供记录的，应当按照规定的程序进行审批，并签订保密协议，确保记录的安全和保密。五、监督与责任（一）监督检查1.本部门应当建立健全卫生执法全过程记录监督检查制度，定期对记录的制作、归档、查阅、使用等情况进行监督检查。2.监督检查的内容包括记录的完整性、准确性、规范性、合法性，以及记录的保管、查阅、使用等情况是否符合规定。3.对监督检查中发现的问题，应当及时责令整改，并依法追究相关人员的责任。（二）责任追究1.执法人员有下列情形之一的，应当依法追究其责任：未按照规定进行全过程记录，导致记录不完整、不准确的；故意伪造、篡改、隐匿或销毁记录的；擅自对