卫生许可11项制度

PAGE卫生许可11项制度一、总则1.目的为加强卫生许可管理，规范卫生行政部门的审批行为，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在本行政区域内从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生、化妆品等与卫生相关行业的单位和个人，申请卫生许可的活动及其监督管理。3.基本原则卫生许可遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。严格依照法律法规和标准规范进行审批，确保审批过程透明，保障申请人平等权益，提高审批效率，方便群众办事。二、申请与受理制度1.申请条件申请人应具备与所从事的卫生相关行业相适应的场所、设施、设备等条件。例如，食品生产经营企业需有符合卫生要求的生产车间、储存仓库、消毒设备等。从业人员应取得相应的健康证明和卫生知识培训合格证明。所使用的原材料、产品等应符合国家卫生标准和相关规定。2.申请材料申请书：详细填写申请人基本信息、申请许可项目、申请理由等内容。营业执照副本复印件：证明申请人具有合法经营资格。场所平面图、布局图：清晰展示经营场所的布局、功能分区等情况。卫生设施设备清单：包括消毒设备、通风设备、给排水设施等的名称、型号、数量等。从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明：提供所有从业人员的相关证明材料。产品卫生质量检测报告：如涉及食品、化妆品等产品，需提供相应的检测报告。其他相关证明材料：根据不同行业的特殊要求，可能需要提供环境检测报告、水质检测报告等。3.申请方式申请人可通过现场提交、邮寄或网上申报等方式提出申请。网上申报应登录指定的卫生许可管理系统，按系统提示填写并提交申请材料。4.受理程序卫生行政部门收到申请材料后，应在规定时间内进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。对不属于本部门职权范围或不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。三、审核制度1.审核人员职责审核人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉卫生许可相关法律法规和标准规范。负责对受理的申请材料进行实质性审查，包括对申请单位或个人的场所、设施、设备、人员、产品等进行现场核查和资料审核。如实记录审核情况，提出审核意见，对审核结果负责。2.审核内容场所卫生状况：检查经营场所的环境卫生、通风换气、采光照明、给排水等是否符合卫生要求。例如，公共场所的微小气候、空气质量等指标应符合相应标准。设施设备运行情况：核查消毒设备、通风设备、冷藏设备等是否正常运行，能否满足卫生需求。人员健康管理：审查从业人员的健康证明是否有效，卫生知识培训是否达到要求。产品卫生质量：对涉及的食品、化妆品等产品进行质量审查，检查其索证索票情况、进货渠道是否合法，产品质量是否符合标准。卫生管理制度：查看申请单位或个人是否建立健全卫生管理制度，包括环境卫生清扫消毒制度、从业人员健康管理制度、食品采购索证索票制度等。3.现场核查审核人员应在规定时间内对申请单位或个人的经营场所进行现场核查。核查时，应制作现场核查笔录，记录核查情况，包括场所布局、设施设备状况、人员操作等方面存在的问题。现场核查可根据不同行业特点，按照相应的卫生规范和标准进行。如食品生产企业应按照食品生产通用卫生规范进行核查，餐饮服务单位应参照餐饮服务食品安全操作规范进行检查。4.审核意见审核人员根据审核情况，提出审核意见。审核意见分为同意、整改后同意、不同意三种。对符合卫生许可条件的，出具同意的审核意见；对存在一般卫生问题，经整改后可达到要求的，出具整改后同意的审核意见，并明确整改内容和期限；对存在严重卫生问题，不符合卫生许可条件的，出具不同意的审核意见，说明理由。四、审批决定制度1.审批流程卫生行政部门负责人根据审核意见，对卫生许可申请进行审批。在审批过程中，如遇重大疑难问题或涉及多个部门职责的，可组织相关人员进行集体讨论决定。2.审批决定对审核意见为同意或整改后同意的申请，卫生行政部门负责人应在规定时间内作出准予卫生许可的决定，并颁发卫生许可证。对审核意见为不同意的申请，卫生行政部门负责人应作出不予卫生许可的决定，并书面通知申请人，说明理由。申请人如不服不予许可决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。3.许可证颁发准予卫生许可的，卫生行政部门应在规定时间内向申请人颁发卫生许可证。卫生许可证应注明许可项目、有效期等内容。申请人应在收到卫生许可证后，按照规定悬挂在经营场所显著位置。五、听证制度1.听证适用范围法律、法规、规章规定实施卫生许可应当听证的事项，或者卫生行政部门认为需要听证的涉及公共利益的重大卫生许可事项，卫生行政部门应当向社会公告，并举行听证。直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的卫生许可事项，卫生行政部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，卫生行政部门应当在二十日内组织听证。2.听证程序卫生行政部门应在举行听证的七日前，将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。听证由卫生行政部门指定的非本案审查人员主持。申请人、利害关系人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。举行听证时，审查该卫生许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。卫生行政部门应当根据听证笔录，作出卫生许可决定。六、期限制度1.受理期限卫生行政部门收到卫生许可申请后，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理；不能当场受理的，应当自收到申请材料之日起五日内受理。2.审核期限卫生行政部门受理申请后，应当在规定时间内完成审核。一般情况下，食品卫生许可审核期限为十个工作日，公共场所卫生许可审核期限为七个工作日，医疗卫生许可审核期限根据具体情况而定，但最长不超过二十个工作日。需进行现场核查、检验检测、专家评审等特殊情况的，所需时间不计算在审核期限内，但卫生行政部门应及时告知申请人。3.审批决定期限卫生行政部门负责人应在收到审核意见后，在规定时间内作出审批决定。准予卫生许可的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发卫生许可证；不予卫生许可的，应当自作出决定之日起五日内书面通知申请人并说明理由。4.送达期限卫生行政部门作出的卫生许可决定，应当在规定时间内送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。直接送达的，应在送达回执上由受送达人签字确认；邮寄送达的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。七、变更与延续制度1.变更制度卫生许可事项发生变更的，申请人应当在变更事项发生之日起三十日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。变更申请材料与初次申请材料类似，应根据变更内容提供相应的证明文件。原发证机关对变更申请进行审核，符合变更条件的，予以变更，并换发卫生许可证。变更后的卫生许可证有效期不变。涉及场所地址、许可项目等重大变更的，应按照新申请卫生许可的程序进行办理。2.延续制度卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关活动的，申请人应当在有效期届满三十日前，向原发证机关提出延续申请，并提交延续申请材料。延续申请材料主要包括原卫生许可证副本、营业执照副本复印件、从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明等。原发证机关对延续申请进行审核，对符合延续条件的，予以延续，并换发卫生许可证。延续后的卫生许可证有效期按照规定重新核定。逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可的程序办理。八、补发与注销制度1.补发制度卫生许可证遗失、损坏的，申请人应当向原发证机关申请补发。申请补发时，应提交补发申请书、遗失声明或损坏情况说明等材料。原发证机关核实情况后，予以补发卫生许可证，补发的卫生许可证编号、有效期等与原证一致。2.注销制度有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的卫生许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；卫生许可依法被撤销、撤回，或者卫生许可证依法被吊销的；因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销卫生许可的其他情形。卫生行政部门在注销卫生许可证后，应当及时向社会公告，并通知相关部门和单位。九、监督检查制度1.日常监督检查卫生行政部门应定期对取得卫生许可的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括卫生管理制度执行情况、场所卫生状况、设施设备运行情况、从业人员健康管理等。日常监督检查可采用现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。检查人员应制作监督检查笔录，记录检查情况，对发现的问题提出整改意见。2.专项监督检查根据卫生工作重点、社会热点问题或投诉举报情况，卫生行政部门可组织开展专项监督检查。专项监督检查应针对特定的卫生许可项目或领域，制定详细的检查方案，明确检查内容和标准。专项监督检查结束后，应及时总结检查结果，对存在的问题进行分析评估，并采取相应的措施进行处理。3.监督检查结果处理对监督检查中发现的问题，卫生行政部门应根据情节轻重，依法采取责令整改、警告、罚款、吊销卫生许可证等措施。对责令整改的，应明确整改期限，跟踪整改落实情况；对拒不整改或整改后仍不符合卫生要求的，依法予以严肃处理。十、档案管理制度1.档案内容卫生许可档案应包括申请人提交的申请材料、受理通知书、审核意见、审批决定、卫生许可证副本复印件、监督检查记录等相关资料。2.档案整理卫生行政部门应指定专人负责卫生许可档案的整理工作，按照申请时间、许可项目等进行分类归档，确保档案资料完整、有序。3.档案保管卫生