卫生监督协管饮用水制度

PAGE卫生监督协管饮用水制度一、总则（一）目的为加强饮用水卫生监督管理，保障居民饮用水卫生安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。本制度旨在规范卫生监督协管工作中关于饮用水的各项管理措施，确保饮用水从水源到供水末梢的全过程符合卫生要求，预防和控制因饮用水污染引发的健康危害。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有涉及饮用水供应的单位和个人，包括集中式供水单位（如自来水厂）、二次供水设施管理单位、农村集中式供水单位以及分散式供水用户等。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强饮用水卫生监督协管，提前发现和消除饮用水卫生安全隐患，预防饮用水污染事件的发生。2.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规和卫生标准开展监督协管工作，确保执法行为合法、公正、规范。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，对饮用水卫生状况进行监测、评估和管理，提高监管效能。4.公众参与原则：鼓励公众参与饮用水卫生监督，及时发现和反馈问题，形成全社会共同维护饮用水卫生安全的良好氛围。二、卫生监督协管职责（一）信息收集与报告1.协助卫生监督机构定期对辖区内饮用水供水单位进行巡查，收集以下信息：供水单位基本信息，包括名称、地址、联系人、联系方式、供水范围等。水源类型、取水地点、水源卫生防护情况。制水工艺、消毒方式、水质检测情况。供水设施建设、运行、维护情况。涉水产品使用情况，包括产品名称、型号、生产厂家、卫生许可批件等。2.发现以下可能影响饮用水卫生安全的问题或隐患时，应及时报告卫生监督机构：水源受到污染或存在污染隐患。制水工艺发生重大变化，可能影响水质。消毒设备故障或消毒措施落实不到位。水质检测结果异常。涉水产品不符合卫生标准。其他可能导致饮用水卫生安全事故的情况。（二）巡查与指导1.按照卫生监督机构制定的巡查计划，定期对辖区内饮用水供水单位进行现场巡查，频次不少于[X]次/年。巡查内容包括：卫生许可证持有情况，是否在有效期内，经营范围是否与实际相符。水源卫生防护情况，是否设置卫生防护带，有无污染源。制水车间环境卫生状况，是否整洁、无积水、无杂物。制水设备运行情况，是否正常，有无漏水、生锈等现象。消毒设施运行情况，消毒剂投放量是否符合要求，消毒记录是否完整。水质检测情况，检测报告是否齐全，检测项目和结果是否符合卫生标准。涉水产品使用情况，是否索证索票，产品是否在有效期内。从业人员健康管理情况，是否持有有效的健康证明，是否进行卫生知识培训。2.对巡查中发现的问题，及时给予供水单位指导，提出整改意见，并跟踪整改落实情况。指导内容包括：卫生管理制度的建立与完善，如岗位责任制、卫生检查制度、消毒制度、水质检测制度等。水源保护措施的落实，如清理水源周边垃圾、防止污水流入等。制水工艺的规范操作，如设备维护保养、工艺流程控制等。消毒措施的正确实施，如消毒剂的选择、投放量的计算、消毒时间的控制等。水质检测工作的规范，如检测项目、检测方法、检测频率等。涉水产品的采购与使用管理，如索证索票、产品验收等。从业人员的卫生知识培训，如饮用水卫生法律法规、卫生操作规范等。（三）宣传与培训1.协助卫生监督机构开展饮用水卫生知识宣传活动，提高公众对饮用水卫生安全的认识和自我保护意识。宣传内容包括：饮用水卫生法律法规，如《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等。饮用水卫生标准，如《生活饮用水卫生标准》（GB5749）中的各项指标要求。饮用水卫生安全常识，如如何选择安全的饮用水、如何保护家庭用水卫生等。饮用水污染事件的危害及预防措施。2.组织辖区内饮用水供水单位从业人员参加卫生知识培训，培训内容包括：饮用水卫生法律法规和卫生标准。制水工艺和卫生操作规范。消毒知识和技能。水质检测基础知识。涉水产品的卫生要求。从业人员个人卫生与健康管理。培训频次不少于[X]次/年，培训后应进行考核，确保从业人员掌握必要的卫生知识和技能。三、饮用水卫生标准（一）集中式供水卫生标准1.水源水应符合国家规定的相应水源水质标准，其水质应经过净化处理，达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的要求。2.出厂水应符合以下要求：微生物指标：细菌总数不得超过[X]CFU/mL，总大肠菌群、耐热大肠菌群和大肠埃希氏菌每100mL水样中不得检出，不得含有致病菌。毒理指标：如氟化物、硝酸盐、重金属（铅、汞、镉、铬等）等应符合相应的限量标准。感官性状和一般化学指标：色度不超过[X]度，浑浊度不超过[X]NTU，臭和味无异味、异臭，肉眼可见物不得含有可见杂质，pH值应在[X][X]之间，溶解性总固体、总硬度等应符合标准要求。放射性指标：应符合国家规定的限量标准。（二）二次供水卫生标准1.二次供水设施的设计、施工和验收应符合国家相关标准和规范要求，确保设施的卫生安全性。2.二次供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定，其卫生要求与集中式供水出厂水相同。3.二次供水设施应定期进行清洗消毒，清洗消毒后水质应经检测合格后方可供水。清洗消毒记录应完整，包括清洗消毒时间、地点、人员、使用的消毒剂及剂量等。（三）农村集中式供水卫生标准1.农村集中式供水的水源选择应优先考虑地表水，水源应远离污染源，水质应符合国家规定的相应水源水质标准。2.农村集中式供水的制水工艺应根据水源水质和供水规模合理选择，确保水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。3.农村集中式供水单位应配备必要的水质检测设备，定期进行水质检测，检测项目和频率应符合卫生标准要求。检测结果应记录存档，并向当地卫生监督机构报告。（四）分散式供水卫生标准1.分散式供水（如井水、泉水等）应选择水质良好、水量充足、便于防护的水源。水源周围应保持清洁，无污染源。2.用户应采取必要的卫生防护措施，如井口应加盖、加锁，井壁应坚固不透水，井台应高于地面，周围应设排水沟等。3.分散式供水水质应符合国家相关卫生标准，可定期进行简易检测，如观察水的外观、嗅味等，发现异常应及时采取措施。四、饮用水卫生监督协管工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查时间、地点、人员、内容等。巡查计划应根据辖区内饮用水供水单位的分布、数量、卫生状况等因素制定，确保全面覆盖。2.准备巡查所需的工具和资料，如执法证件、检查表、采样设备、检测试剂、法律法规手册、卫生标准文件等。3.对参与巡查的人员进行培训，使其熟悉巡查流程、内容和要求，掌握相关法律法规和卫生标准。（二）现场巡查1.到达供水单位后，首先向被检查单位出示执法证件，说明来意，告知其权利和义务。2.按照巡查内容，对供水单位的卫生许可证、水源卫生防护、制水工艺、消毒设施、水质检测、涉水产品使用、从业人员健康管理等方面进行逐一检查。检查过程中应认真观察、询问、查阅资料，并做好记录。3.对发现的问题，应现场拍照或录像留存证据，并详细记录问题的描述、位置、严重程度等信息。（三）问题处理1.对于巡查中发现的一般性问题，如卫生管理制度不完善、环境卫生较差等，应现场给予指导，提出整改意见，并要求供水单位限期整改。整改期限一般不超过[X]天。2.对于存在可能影响饮用水卫生安全的隐患或问题，如水源污染、水质检测不合格等，应立即报告卫生监督机构，并协助卫生监督机构采取相应的措施，如责令供水单位停止供水、封存涉水产品等。3.对供水单位的整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。整改完成后，应要求供水单位提交整改报告，并对整改效果进行评估。（四）信息报告与归档1.巡查结束后，及时将巡查情况、发现的问题及处理结果报告卫生监督机构。报告内容应准确、详细，包括供水单位名称、地址、巡查时间、巡查人员、发现的问题、处理措施及结果等。2.将巡查过程中形成的各类资料，如检查表、照片、录像、整改报告等进行整理归档，建立健全饮用水卫生监督协管档案。档案应妥善保管，以备查阅。五、饮用水卫生监测与检测（一）监测计划1.卫生监督机构应制定辖区内饮用水卫生监测计划，明确监测对象、监测项目、监测频率和监测方法等。监测对象应覆盖辖区内所有类型的饮用水供水单位，监测项目应根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749）确定。2.监测频率应根据供水单位的规模、卫生状况、水源类型等因素合理确定。一般情况下，集中式供水单位每月至少进行一次水质常规检测，二次供水设施每半年至少进行一次水质检测，农村集中式供水单位每季度至少进行一次水质检测，分散式供水可根据实际情况定期或不定期进行简易检测。（二）检测方法1.水质检测应采用国家标准规定的检测方法，确保检测结果的准确性和可靠性。检测机构应具备相应的资质和能力，检测人员应经过专业培训，持证上岗。2.对于微生物指标的检测，应按照《生活饮用水标准检验方法微生物指标》（GB/T5750.12）的规定进行操作；对于毒理指标、感官性状和一般化学指标的检测，应按照《生活饮用水标准检验方法水质分析质量控制》（GB/T5750.3）和《生活饮用水标准检验方法金属指标》（GB/T5750.6）等相关标准进行操作。（三）结果报告与公示1.检测机构应及时将检测结果报告卫生监督机构和供水单位。检测结果不符合卫生标准的，应在报告中注明超标项目和超标程度，并提出相应的整改建议。2.卫生监督机构应定期对辖区内饮用水卫生监测结果进行汇总分析，将监测结果向社会公示，公示内容包括供水单位名称、检测项目、检测结果、超标情况等。公示方式可通过政府网站、新闻媒体、社区公告栏等渠道进行，以便公众及时了解饮用水卫生状况。六、饮用水卫生应急处置（一）应急预案制定1.卫生监督机构应制定饮用水卫生应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。应急预案应根据辖区内可能发生的饮用水污染事件的类型、危害程度、影响范围等因素制定，确保具有针对性和可操作性。2.应急预案应定期进行修订和演练，以适应实际情况的变化和应急处置工作的需要。演练内容应包括应急响应、现场调查、采样检测、控制措施实施、信息报告与发布等环节，演练后应及时总结经验教训，对应急预案进行完善。（二）应急响应1.接到饮用水污染事件报告后，卫生监督机构应立即启动应急预案，组织应急处置人员赶赴现场。应急处置人员应携带必要的防护用品、采样设备、检测试剂等物资，确保能够及时开展现场调查和处置工作。2.在现场，应急处置人员应迅速了解事件的基本情况，包括污染发生的时间、地点、污染范围、可能的污染源等，并采取相应的控制措施，如封存受污染的水源、停止供水、疏散周边居民等，防止污染进一步扩散。3.同时进行现场采样检测，确定污染的程度和范围，为后续的处置措施提供科学依据。采样检测应按照相关标准和规范进行操作，确保检测结果的准确性和及时性。（三）处置措施1.根据现场调查和检测结果，制定具体的处置措施。对于轻度污染事件，可采取加强消毒、更换水源、清洗供水设施等措施，确保水质尽快恢复正常。2.对于重度污染事件，应及时报告当地政府和相关部门，协调有关单位采取联合行动，如启动备用供水水源、实施临时供水、对受污染的供水设施进行全面清洗消毒等，保障居民的基本生活用水需求。3.在处置过程中，应密切关注事件的发展动态，及时调整处置措施，确保处置工作的有效性。同时，要做好信息报告和发布工作，并向公众