卫生监督法制科制度

PAGE卫生监督法制科制度一、总则（一）目的为加强卫生监督法制科的规范化管理，确保卫生监督工作依法、公正、高效开展，保障公众健康权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督法制科全体工作人员，涵盖卫生监督执法活动的各个环节，包括监督检查、行政处罚、行政许可、行政复议与应诉等工作。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵循国家法律法规及相关政策规定，确保各项卫生监督执法行为合法合规。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对待每一个监督对象和执法案件，不受任何外部因素干扰。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，卫生监督执法依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：优化工作流程，提高工作效率，及时、有效地处理各类卫生监督事项，保障公众健康安全。二、工作职责（一）法规标准制定与宣传1.组织研究国家卫生法律法规及相关标准，结合本地实际情况，提出贯彻实施意见和建议。2.负责卫生监督法律法规和标准的宣传培训工作，提高公众卫生法律意识和卫生监督人员执法水平。（二）执法监督与检查1.对卫生监督机构的执法行为进行日常监督检查，确保执法程序合法、执法文书规范、执法结果公正。2.受理对卫生监督执法人员违法违纪行为的投诉举报，依法进行调查处理。（三）行政处罚与案件审核1.负责对卫生违法案件进行立案、调查取证、处罚决定等工作，依法实施行政处罚。2.对重大、复杂卫生违法案件进行审核，提出审核意见，确保行政处罚决定合法、合理、适当。（四）行政许可管理1.承担卫生行政许可事项的受理、审查、审批工作，严格按照规定程序和条件办理许可手续。2.对卫生行政许可事项进行监督检查，确保许可后监管措施落实到位。（五）行政复议与应诉1.负责处理卫生行政复议案件，依法进行答复和答辩，维护卫生行政机关的合法权益。2.代表卫生行政机关参加行政诉讼活动，组织相关人员进行应诉准备，依法履行诉讼义务。三、工作流程（一）监督检查工作流程1.计划制定：根据卫生监督工作计划和重点，结合辖区实际情况，制定年度、季度监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.检查实施：卫生监督执法人员按照检查计划，对被监督单位进行现场检查，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书，收集相关证据材料。3.结果处理：对检查中发现的问题，根据情节轻重，依法下达卫生监督意见书、责令改正通知书或行政处罚决定书等，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。（二）行政处罚工作流程1.立案：对发现的卫生违法行为，经初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员对立案的案件进行全面、深入调查，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.案件审核：案件调查终结后，承办人员将案件材料提交法制科进行审核。法制科对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查，提出审核意见。4.处罚决定：根据案件审核意见，卫生行政机关负责人作出行政处罚决定。对重大、复杂案件，经集体讨论后作出决定。5.送达执行：行政处罚决定书依法送达当事人，当事人应在规定期限内履行处罚决定。对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）行政许可工作流程1.申请受理：申请人向卫生行政机关提交行政许可申请材料，卫生监督法制科对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查审批：受理申请后，卫生监督法制科按照规定程序和条件，对申请事项进行实质审查。需要现场审查的，组织相关人员进行现场核查。审查结束后，提出审批意见，报卫生行政机关负责人批准。3.许可决定：卫生行政机关负责人根据审批意见，作出行政许可决定。准予许可的，颁发行政许可证件；不予许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.发证归档：申请人领取行政许可证件后，卫生监督法制科对行政许可申请材料进行整理归档，妥善保存。（四）行政复议与应诉工作流程1.行政复议申请受理：公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向卫生监督法制科提出行政复议申请。法制科对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，并通知被申请人提交书面答复及相关证据材料。审理决定：法制科对行政复议案件进行全面审理，通过书面审查、实地调查、听证等方式，核实案件事实，审查具体行政行为的合法性和适当性。根据审理结果，提出复议决定建议，报卫生行政机关负责人批准后作出行政复议决定。送达执行：行政复议决定书依法送达申请人和被申请人，双方应按照决定书内容履行义务。2.行政应诉应诉准备：收到人民法院送达的应诉通知书后，卫生监督法制科及时组织相关人员研究案情，收集、整理证据材料，撰写答辩状，确定出庭人员名单，并向卫生行政机关负责人报告。出庭应诉：出庭人员按照法定程序参加庭审活动，如实陈述事实，提供证据，进行答辩，维护卫生行政机关的合法权益。后续处理：庭审结束后，及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，并将行政诉讼案件有关情况向卫生行政机关负责人报告。四、人员管理（一）人员配备卫生监督法制科应根据工作需要，配备足够数量的专业人员，包括法律专业人员、卫生专业人员等，确保各项工作顺利开展。（二）培训考核1.定期组织卫生监督法制科工作人员参加法律法规、业务知识培训，不断提高其业务水平和综合素质。2.建立健全工作人员考核制度，对其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。（三）廉政建设1.加强廉政教育，提高工作人员廉洁自律意识，防止和纠正违法违纪行为。2.建立廉政风险防控机制，对卫生监督执法过程中的关键环节进行重点监控，防范廉政风险。五、档案管理（一）档案分类卫生监督法制科档案分为文书档案、案件档案、行政许可档案、行政复议与应诉档案等类别，按照不同类别进行整理归档。（二）档案整理1.对各类档案材料进行及时收集、整理，确保材料齐全完整。2.按照档案管理要求，对档案材料进行分类、编号、装订，编制目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.严格执行档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须经档案管理人员同意，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。六、信息化管理（一）系统建设建立卫生监督信息化管理系统，实现卫生监督执法信息的实时采集、传输、存储、分析和共享，提高工作效率和管理水平。（二）数据维护1.安排专人负责信息化管理系统的数据录入、更新和维护工作，确保数据的准确性和及时性。2.定期对系统数据进行备份，防止数据丢失。（三）信息安全1.加强信息化管理系统的安全防护，采取防火墙、加密技术等措施，防止信息泄露和网络攻击。2.制定信息安