卫生院招投标管理制度

PAGE卫生院招投标管理制度一、总则1.目的为规范卫生院招投标活动，保证采购行为公开、公平、公正，提高资金使用效益，确保卫生院各项工作顺利开展，依据相关法律法规，结合卫生院实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于卫生院内所有涉及物资采购、工程建设、服务外包等项目的招投标活动。3.基本原则合法性原则：招投标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法合规。公平公正原则：对待所有投标方一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。公开透明原则：招投标信息、过程和结果应向相关方公开，接受监督。择优选择原则：综合评估投标方的资质、信誉、报价、技术方案等因素，选择最优方案和供应商。二、招投标管理机构及职责1.招投标领导小组组成：由卫生院领导班子成员、相关职能科室负责人等组成。职责负责审定招投标管理制度、流程和规则。审议重大招投标项目的方案、预算和评标标准。对招投标过程进行监督，协调解决重大问题。2.招投标工作小组组成：由财务科、采购办、相关业务科室人员等组成。职责负责具体招投标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、接收投标文件等。对投标文件进行初步审查，筛选符合要求的投标方。组织开标、评标会议，记录评标过程和结果。负责与中标方签订合同，并跟踪合同执行情况。3.评标委员会组成：由卫生院内部专家、外部相关领域专家等组成，成员人数为奇数。职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招投标工作小组推荐中标候选人，并出具评标报告。三、招标1.招标范围物资采购：包括医疗设备、药品、耗材、办公用品等。工程建设：如房屋修缮、装修、水电改造等。服务外包：保洁、保安、餐饮服务、信息系统维护等。2.招标方式公开招标：适用于金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的项目，可以邀请特定的供应商投标。竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目，可以采用竞争性谈判方式采购。单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.招标程序项目申请：业务科室根据工作需要，填写项目申请表，详细说明项目名称、内容、预算、技术要求等，提交至采购办。采购办审核：采购办对项目申请表进行审核，核实项目的必要性、可行性和预算合理性。如审核通过，报招投标领导小组审批。编制招标文件：招投标工作小组根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。发布招标公告：公开招标项目应在指定媒体发布招标公告，公告内容包括项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点、联系方式等。邀请招标项目应向特定供应商发出邀请函。报名及资格审查：潜在投标人按照招标公告或邀请函要求报名，提交相关证明材料。招投标工作小组对报名投标人进行资格审查，确定符合要求的投标人名单。发售招标文件：向资格审查合格的投标人发售招标文件，并收取一定的工本费。现场勘查（如有需要）：对于工程建设等项目，可组织投标人进行现场勘查，使其充分了解项目情况。四、投标1.投标人资格要求具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律法规规定的其他条件。2.投标文件编制投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标文件提交投标人应在招标文件规定的截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。五、开标1.开标时间和地点开标应在招标文件规定的时间和地点进行。招标人应提前通知投标人开标时间和地点。2.开标程序开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在开标过程中应做好记录，并存档备查。六、评标1.评标标准制定评标委员会应根据招标文件规定的评标标准进行评标。评标标准应包括价格、技术、服务、信誉等方面，且应具有明确的量化指标。评标标准应在招标文件中明确公布，不得在评标过程中随意变更。2.评标方法综合评分法：对投标文件的各项评审因素进行量化打分，根据总分高低确定中标候选人。最低价评标法：以投标报价最低为主要评标因素，选择满足招标文件要求且投标价格最低的投标人为中标候选人。3.评标过程评标委员会成员应认真阅读投标文件，按照评标标准进行评审。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或向外界透露评标情况。4.评标报告评标结束后，评标委员会应出具评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字。七、中标1.中标候选人确定招投标工作小组根据评标报告，确定中标候选人名单。中标候选人一般为排名前三的投标人。招标人应向中标候选人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标公示中标候选人确定后应进行中标公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括中标候选人名称、中标价格、中标项目等。公示期间，如有异议，招标人应及时调查处理。3.签订合同中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。合同签订后，应报财务科备案。八、监督与管理1.内部监督卫生院内部审计部门应对招投标活动进行全程监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。纪检部门对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理。2.外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查。主动接受社会公众的监督，对投诉举报及时处理并反馈结果。3.档案管理招投标工作小组应建立健全招投标档案管理制度，对招投标活动中的文件、资料、记录等进行整理归档。档案应包括招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同等，保存期限按照相关规定执行。九、违规处理1.投标人违规处理投标人有下列情形之一的，投标无效：提供虚假材料谋取中标；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通；向招标人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；在招标过程中与招标人进行协商谈判；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。对违规投标人，招标人可根据情节轻重，给予警告、罚款、禁止参加一定期限内的招投标活动等处罚。2.评标委员会成员违规处理评标委员会成员有下列情形之一的，应取消其评标资格：应当回避而未回避；擅离职守；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；私下接触投标人；向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；对依法应当否决的投标不提出否决意见；暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；其他不客观、不公正履行职务的行为。对违规评标委员会成员，卫生院可给予批评教育、取消评标资格等处理，并可建议相关部门给予相应的行政处分。3.招标人及工作人员违规处理招标人及工作人员有下列情形之一的，应依