医疗卫生行业网格化制度

PAGE医疗卫生行业网格化制度一、总则（一）目的为了提高医疗卫生服务的可及性、公平性和质量，优化医疗卫生资源配置，加强医疗卫生行业管理，保障公众健康，特制定本网格化制度。（二）适用范围本制度适用于本地区医疗卫生机构，包括各级各类医院、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等）、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，将医疗卫生服务划分为若干网格，实施属地化管理，确保每个网格内的居民都能享受到基本医疗卫生服务。2.整合资源原则：整合各级各类医疗卫生资源，打破条块分割，实现资源共享，提高资源利用效率。3.协同合作原则：加强医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与其他相关部门之间的协同合作，形成工作合力，共同推进医疗卫生事业发展。4.信息化支撑原则：充分利用信息技术，建立医疗卫生网格化管理信息系统，实现信息共享、业务协同和动态监管。二、网格划分与职责（一）网格划分根据本地区人口分布、地理环境、医疗卫生资源状况等因素，将本地区划分为若干个医疗卫生网格，每个网格覆盖一定数量的居民。网格划分应保持相对稳定，同时根据实际情况适时进行调整。（二）各级网格职责1.区级网格负责统筹协调本地区医疗卫生网格化管理工作，制定相关政策、规划和标准。组织实施医疗卫生资源整合，优化资源配置，提高资源利用效率。对下级网格的工作进行指导、监督和考核。协调解决医疗卫生网格化管理工作中的重大问题。2.街道（乡镇）级网格负责组织落实本街道（乡镇）医疗卫生网格化管理工作，制定具体实施方案。整合辖区内医疗卫生资源，建立健全医疗卫生服务网络。对辖区内医疗卫生机构的服务质量、医疗安全、公共卫生工作等进行监督管理。组织开展辖区内居民的基本医疗卫生服务，包括健康教育、预防接种、妇幼保健、慢性病管理、传染病防控等。收集、整理和上报辖区内居民的医疗卫生需求信息，为上级网格提供决策依据。3.社区（村）级网格负责落实本社区（村）医疗卫生网格化管理的具体工作任务，组织开展社区（村）居民的基本医疗卫生服务。协助街道（乡镇）级网格做好辖区内医疗卫生机构的监督管理工作，及时反馈居民的意见和建议。负责辖区内居民健康档案的建立、更新和管理，开展健康随访和健康指导。组织开展社区（村）内的公共卫生宣传活动，提高居民的健康意识和自我保健能力。三、医疗卫生机构管理（一）机构设置与布局1.医疗卫生机构的设置应符合本地区医疗卫生规划和需求，合理布局，方便居民就医。2.鼓励社会力量举办医疗卫生机构，形成多元化的医疗卫生服务体系。3.加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力，确保每个社区（村）都有相应的医疗卫生服务设施。（二）人员管理1.医疗卫生机构应按照国家有关规定，配备足够数量、合格的卫生技术人员，包括医师、护士、医技人员等。2.加强卫生技术人员的培训和继续教育，提高其业务水平和服务能力。3.建立健全卫生技术人员绩效考核制度，充分调动其工作积极性和主动性。（三）业务管理1.医疗卫生机构应严格按照国家有关法律法规、诊疗规范和技术标准开展医疗服务活动，确保医疗质量和医疗安全。2.加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，定期开展医疗质量检查和评估。3.规范医疗服务行为，合理检查、合理用药、合理治疗，控制医疗费用不合理增长。4.基层医疗卫生机构应承担起居民基本医疗卫生服务的职责，为居民提供常见病、多发病的诊治和基本公共卫生服务。5.专业公共卫生机构应按照职责分工，做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等公共卫生工作。（四）财务管理1.医疗卫生机构应严格执行国家财务管理制度，规范财务收支行为。2.加强预算管理，合理编制预算，严格执行预算，确保资金使用效益。3.规范收费行为，严格执行物价部门规定的收费标准，杜绝乱收费现象。4.加强财务监督，定期开展内部审计，确保财务安全。四、医疗卫生服务提供（一）基本医疗卫生服务1.基层医疗卫生机构应按照国家基本公共卫生服务规范，为辖区内居民提供免费的基本公共卫生服务，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。2.基层医疗卫生机构应根据居民的医疗卫生需求，提供常见病、多发病的诊治服务，为诊断明确、病情稳定的慢性病患者提供随访和康复指导服务。3.鼓励基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务，为居民提供个性化的医疗卫生服务。家庭医生团队应包括全科医生、社区护士、公共卫生医师等，为居民提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。（二）分级诊疗1.建立健全分级诊疗制度，明确各级医疗卫生机构的功能定位，引导患者合理就医。2.加强基层医疗卫生机构与上级医院之间的协作，建立双向转诊机制，实现患者在不同级别医疗卫生机构之间的有序转诊。3.上级医院应通过远程医疗、技术支持、人才培养等方式，提高基层医疗卫生机构的服务能力，方便患者在基层就医。4.基层医疗卫生机构应加强与上级医院的沟通联系，及时将疑难重症患者转诊至上级医院，并做好转诊后的跟踪随访工作。（三）医疗急救1.建立健全医疗急救体系，加强急救网络建设，确保急救电话畅通，及时响应急救需求。2.医疗卫生机构应按照国家有关规定，配备必要的急救设备和药品，提高急救能力。3.加强急救人员培训，提高急救人员的业务水平和应急处置能力。4.建立急救信息共享机制，实现急救信息的实时传递和共享，提高急救效率。五、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.疾病预防控制机构应按照国家有关规定，做好传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的预防控制工作。2.加强疫情监测和报告，及时发现、报告和处置突发公共卫生事件。3.组织开展疫苗接种工作，提高疫苗接种率，预防和控制疫苗针对传染病的发生和传播。4.开展健康教育和健康促进活动，提高居民的健康意识和自我保健能力。（二）妇幼保健1.妇幼保健机构应按照国家有关规定，做好妇女儿童的保健工作，包括婚前保健、孕前保健、孕期保健、分娩期保健、产褥期保健、新生儿保健、儿童保健等。2.加强孕产妇和儿童健康管理，建立健全孕产妇和儿童健康档案，定期开展随访和健康检查。3.开展妇幼卫生监测和信息统计工作，及时掌握妇女儿童健康状况。4.加强对基层医疗卫生机构妇幼保健工作的指导和培训，提高基层妇幼保健服务能力。（三）卫生监督1.卫生监督机构应按照国家有关法律法规，对医疗卫生机构的执业活动、医疗服务质量、公共卫生等进行监督检查。2.加强对医疗机构的准入管理，严格审核医疗机构的设置审批和执业登记。3.依法查处医疗卫生机构的违法行为，维护医疗卫生市场秩序。4.开展卫生监督抽检工作，及时发现和消除卫生安全隐患。六、信息化建设（一）建设目标建立覆盖本地区各级各类医疗卫生机构的医疗卫生网格化管理信息系统，实现医疗卫生信息的互联互通、资源共享和业务协同。（二）系统功能1.居民健康档案管理系统：建立居民电子健康档案，记录居民的基本健康信息、疾病史、诊疗记录等，实现健康档案的动态管理和共享。2.医疗卫生机构管理系统：对医疗卫生机构的基本信息、人员信息、业务信息、财务信息等进行管理，实现机构信息的实时更新和查询。3.医疗服务管理系统：对医疗服务的预约挂号、就诊记录、检查检验报告、住院病历等进行管理，提高医疗服务效率和质量。4.公共卫生管理系统：对基本公共卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生工作进行管理，实现公共卫生信息的实时采集和统计分析。5.分级诊疗管理系统：建立分级诊疗信息平台，实现基层医疗卫生机构与上级医院之间的转诊信息传递、远程医疗协作等功能。6.医疗急救管理系统：对医疗急救的呼叫受理、急救车辆调度、急救人员定位、急救信息记录等进行管理，提高急救响应速度和效率。（三）数据安全与管理1.加强医疗卫生网格化管理信息系统的数据安全管理，建立健全数据安全管理制度和技术措施。2.对系统数据进行定期备份，确保数据的安全性和完整性。3.严格用户权限管理，防止数据泄露和非法访问。4.加强对信息化建设的投入，不断完善系统功能，提高系统的稳定性和可靠性。七、监督考核（一）监督机制1.建立健全医疗卫生行业网格化管理监督机制，加强对各级网格和医疗卫生机构的监督检查。2.卫生行政部门应定期对医疗卫生机构的服务质量、医疗安全、公共卫生工作等进行监督检查，及时发现问题并督促整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对医疗卫生机构违法违规行为的举报投诉，及时调查处理并反馈结果。（二）考核制度1.制定医疗卫生行业网格化管理考核标准，对各级网格和医疗卫生机构的工作进行考核评价。2