卫生院环境影响评价制度

PAGE卫生院环境影响评价制度一、总则（一）目的为了加强卫生院环境管理，规范卫生院建设项目环境影响评价工作，预防因卫生院建设和运营活动对环境造成不良影响，保障公众健康，促进卫生院与环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生院新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等可能对环境产生影响的建设活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方环境保护法律法规、环境标准及相关政策要求，确保卫生院建设项目环境影响评价工作合法合规。2.预防为主原则在卫生院建设项目规划、设计和建设过程中，充分考虑环境影响因素，采取有效预防措施，减少对环境的污染和破坏。3.科学评价原则运用科学的方法和手段，对卫生院建设项目可能产生的环境影响进行全面、客观、准确的分析和评价，为项目决策提供科学依据。4.公众参与原则广泛征求公众意见，保障公众对卫生院建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权，确保项目建设符合公众利益。二、环境影响评价工作流程（一）项目前期准备1.项目识别卫生院各部门在开展新项目建设或既有项目变更时，应及时识别项目可能对环境产生的影响，并向卫生院环境管理部门报告。2.资料收集环境管理部门负责收集与项目相关的资料，包括项目建设地点的地理位置、地形地貌、气象条件、生态环境现状、周边环境敏感目标等基础资料，以及国家和地方有关环境保护的法律法规、政策文件、环境标准等。（二）环境影响评价委托1.评价单位选择根据项目特点和环境影响评价要求，通过公开招标、邀请招标或直接委托等方式，选择具有相应资质的环境影响评价机构承担项目环境影响评价工作。2.签订合同与选定的评价机构签订环境影响评价委托合同，明确双方的权利和义务，包括评价工作内容、要求、进度安排、费用支付等条款。（三）环境影响评价文件编制1.现场勘查评价机构组织专业技术人员对项目建设地点进行现场勘查，详细了解项目建设内容、工艺流程、设备选型、污染物排放情况等，收集相关数据和资料。2.环境现状调查与评价对项目建设地点及周边区域的环境质量现状进行调查与评价，包括大气环境、水环境、声环境、生态环境等方面，分析现状环境质量是否满足相应环境功能区要求。3.环境影响预测与评价根据项目建设内容和工艺流程，预测项目运营期可能产生的大气污染物、水污染物、噪声、固体废物等对环境的影响程度和范围，并进行定性和定量评价。4.环境保护措施分析与论证针对项目可能产生的环境影响，提出相应的环境保护措施，包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等，并对措施的可行性进行分析和论证。5.环境影响经济损益分析对项目建设和运营过程中可能产生的环境经济效益和环境经济损失进行分析和评估，为项目决策提供经济依据。6.环境管理与监测计划制定制定项目运营期的环境管理计划和环境监测计划，明确环境管理机构、人员职责、管理内容和监测点位、监测项目、监测频率等要求。7.公众参与评价机构按照相关规定开展公众参与工作，通过发布公告、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求项目建设地点周边公众对项目建设的意见和建议，并将公众意见和建议纳入环境影响评价文件。8.环境影响评价文件编制评价机构根据现场勘查、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施分析与论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划制定以及公众参与等工作成果，编制项目环境影响评价文件，包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。（四）环境影响评价文件审批1.文件报送卫生院将编制完成的环境影响评价文件报送有审批权的环境保护行政主管部门。2.审批受理环境保护行政主管部门对报送申请进行审查，并在规定时间内决定是否受理。对符合受理条件的，出具受理通知书；对不符合受理条件的，书面告知不予受理的理由。3.技术评估环境保护行政主管部门组织专家对环境影响评价文件进行技术评估，评估专家根据国家和地方有关环境保护法律法规、政策文件、环境标准以及项目实际情况，对评价文件的科学性、准确性、完整性等进行审查，并提出评估意见。4.审批决定环境保护行政主管部门根据技术评估意见和公众意见，对环境影响评价文件进行审批。对符合环境保护要求的项目，予以批准；对不符合环境保护要求的项目，提出整改意见或不予批准，并书面说明理由。（五）环境影响评价文件变更1.变更情形项目在建设过程中，如建设地点、建设内容、生产工艺、环境保护措施等发生重大变动，可能导致环境影响显著变化的，应当重新报批环境影响评价文件；如发生一般性变动，应当及时向原审批部门备案。2.变更程序项目建设单位应当在变动前向原环境影响评价文件审批部门提出变更申请，并提交变更说明、环境影响分析报告等相关材料。原审批部门根据变更情况，决定是否需要重新进行环境影响评价或备案。三、环境影响评价文件内容要求（一）环境影响报告书1.总则包括项目概况、编制依据、评价目的、评价原则、评价范围、评价标准等内容。2.建设项目工程分析详细描述项目建设内容、工艺流程、设备选型、原辅材料消耗、能源消耗、污染物排放情况等，分析项目可能产生的环境影响因素。3.环境现状调查与评价全面调查项目建设地点及周边区域的环境质量现状，包括大气环境、水环境、声环境、生态环境等方面，分析现状环境质量是否满足相应环境功能区要求，并进行评价。4.环境影响预测与评价预测项目运营期可能产生的大气污染物、水污染物、噪声、固体废物等对环境的影响程度和范围，进行定性和定量评价，包括对环境敏感目标的影响分析。5.环境保护措施分析与论证针对项目可能产生的环境影响，提出相应的环境保护措施，包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等，并对措施的可行性进行分析和论证。6.环境影响经济损益分析分析项目建设和运营过程中可能产生的环境经济效益和环境经济损失，评估项目的环境经济可行性。7.环境管理与监测计划制定项目运营期的环境管理计划和环境监测计划，明确环境管理机构、人员职责、管理内容和监测点位、监测项目、监测频率等要求。8.公众参与说明公众参与的方式、范围、结果等情况，分析公众意见和建议的采纳情况，并对公众参与情况进行总结和评价。9.环境影响评价结论总结项目建设的环境可行性，明确项目应采取的环境保护措施和建议，提出项目建设过程中应注意的环境问题和环境管理要求。（二）环境影响报告表1.建设项目基本情况包括项目名称、建设地点、建设性质、建设规模、占地面积及建筑面积、项目投资及环保投资、主要产品及产量、生产工艺及设备、原辅材料及能源消耗等内容。2.建设项目所在地自然环境社会环境简况介绍项目建设地点的地理位置、地形地貌、气象条件、生态环境现状、周边环境敏感目标等自然环境情况，以及区域社会经济发展概况、环境功能区划等社会环境情况。3.环境质量状况简述项目建设地点及周边区域的大气环境、水环境、声环境等环境质量现状，分析现状环境质量是否满足相应环境功能区要求。4.评价适用标准明确项目环境影响评价所采用的环境质量标准、污染物排放标准等。5.工程内容及规模：详细描述项目建设内容、工艺流程、设备选型、原辅材料消耗、能源消耗、污染物排放情况等，分析项目可能产生的环境影响因素。6.项目主要污染物产生及预计排放情况列表说明项目运营期产生的主要污染物种类、产生量、排放量及排放去向等情况。7.环境影响分析分析项目运营期可能对大气环境、水环境、声环境等产生的影响，并提出相应的环境保护措施。8.建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果针对项目可能产生的环境影响，提出具体的环境保护措施，包括污染防治措施、生态保护措施等，并分析措施的预期治理效果。9.结论与建议总结项目建设的环境可行性，明确项目应采取的环境保护措施和建议，提出项目建设过程中应注意的环境问题和环境管理要求。（三）环境影响登记表1.项目基本情况包括项目名称、建设地点、建设性质、建设规模、占地面积及建筑面积（或租用面积）、项目投资及环保投资、主要产品及产量、生产工艺及设备、原辅材料及能源消耗等内容。2.项目地理位置示意图及平面布置图绘制项目建设地点的地理位置示意图和项目平面布置图，标注项目周边环境敏感目标等情况。3.项目主要污染物排放情况列表说明项目运营期产生的主要污染物种类、产生量、排放量及排放去向等情况。4.项目拟采取的环境保护措施简述项目拟采取的污染防治措施、生态保护措施等环境保护措施。5.项目环境影响及承诺简要说明项目可能对环境产生的影响，并承诺将严格按照国家和地方有关环境保护法律法规要求，采取有效措施防治污染，确保项目建设和运营符合环境保护要求。四、环境影响评价文件管理（一）文件存档卫生院负责将经审批的环境影响评价文件及相关资料进行存档，建立项目环境影响评价档案，档案内容包括环境影响评价文件、审批文件、技术评估意见、公众参与材料等。（二）文件查阅卫生院各部门因工作需要查阅环境影响评价档案的，应填写查阅申请表，经环境管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅人员应遵守档案管理制度，不得擅自涂改或转借档案资料。（三）文件保密环境影响评价文件及相关资料涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应严格按照保密规定进行管理，防止信息泄露。五、环境影响评价工作监督与考核（一）监督管理1.内部监督卫生院环境管理部门负责对本单位环境影响评价工作进行内部监督，定期检查项目建设过程中环境保护措施的落实情况，确保项目建设符合环境影响评价文件及审批要求。2.外部监督接受环境保护行政主管部门及其他相关部门的监督检查，积极配合监督检查工作，如实提供项目环境影响评价及环境保护相关资料。（二）考核评价1.评价指标建立环境影响评价工作考核评价指标体系，包括评价机构选择的合规性、评价文件编制质量、评价工作进度、公