卫生局妇幼资金管理制度

PAGE卫生局妇幼资金管理制度一、总则（一）目的为加强卫生局妇幼资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障妇幼卫生事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局及所属各级各类妇幼保健机构、相关医疗卫生单位涉及的妇幼资金管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保资金管理合法合规。2.专款专用原则：妇幼资金应专项用于妇幼保健、疾病防治、健康教育、技术培训等相关业务，不得挪作他用。3.统筹规划原则：根据妇幼卫生事业发展规划和实际需求，合理安排资金，提高资金使用的整体效益。4.公开透明原则：资金管理过程应公开透明，接受社会监督，确保资金使用公正、公平。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.财政拨款：包括各级政府财政部门安排的妇幼卫生专项经费。2.上级补助收入：从上级主管部门获得的用于妇幼工作的补助资金。3.社会捐赠：接受社会各界对妇幼卫生事业的捐赠资金。4.其他收入：开展妇幼相关业务活动取得的合法收入，如医疗服务收费、项目合作收益等。（二）预算编制1.预算编制依据：根据妇幼卫生事业发展规划、工作任务、业务量、成本费用等因素，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度妇幼资金预算。2.预算编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各项资金来源的预计金额；支出预算应按照功能分类和经济分类详细编制，涵盖人员经费、公用经费、业务经费、设备购置等项目。3.预算编制程序：各相关单位应在规定时间内提出预算建议数，经卫生局审核汇总后，报财政部门审批。财政部门批复预算后，各单位应严格按照批复的预算执行。（三）预算执行与调整1.预算执行：各单位应加强预算执行管理，严格按照预算安排使用资金，确保预算执行进度与工作进度相匹配。建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。预算调整应说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等。三、资金使用管理（一）人员经费1.工资福利支出：按照国家和地方有关规定，保障妇幼保健机构工作人员的基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等支出。2.对个人和家庭的补助：包括职工福利费、离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。（二）公用经费1.办公费：用于购买办公用品、印刷费、邮电费、水电费、取暖费、物业管理费等。2.差旅费：按照规定标准报销工作人员因公务出差的交通、住宿、伙食等费用。3.会议费：严格控制会议规模和次数，规范会议费开支范围和标准，确保会议费使用合理、合规。4.培训费：用于开展妇幼相关业务培训的师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费等。5.公务接待费：按照规定的接待范围、标准和审批程序，安排公务接待活动，严格控制接待费用支出。（三）业务经费1.妇幼保健业务费：用于妇女保健、儿童保健、婚前保健、孕产期保健、产后访视、新生儿疾病筛查、儿童营养改善等项目所需的检查费、治疗费、药品费、耗材费等。2.疾病防治业务费：针对妇女儿童常见疾病、多发病的防治工作，安排疾病诊断、治疗、监测、预防等方面的费用。3.健康教育业务费：开展妇幼健康教育活动所需的宣传资料制作、宣传栏设置、健康讲座、咨询活动等费用。4.技术培训业务费：组织妇幼卫生专业技术人员参加各类培训、进修、学术交流等活动的费用。（四）设备购置与修缮费1.设备购置：根据妇幼卫生事业发展需要，合理安排设备购置资金，购置的设备应符合相关技术标准和业务需求，严格按照政府采购程序进行采购。2.修缮费：用于妇幼保健机构房屋建筑物、基础设施、医疗设备等的修缮和维护费用，确保业务工作正常开展。（五）资金支付管理1.支付方式：根据资金性质和管理要求，分别采用财政直接支付、财政授权支付和单位自行支付等方式。属于财政直接支付范围的支出，由财政部门直接将资金支付给收款人；属于财政授权支付范围的支出，由单位按照财政部门授权自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付给收款人；单位自行支付的资金，按照内部财务管理制度进行审批和支付。2.支付审批：建立健全资金支付审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序，经相关负责人审核签字后，方可办理支付手续。对于重大支出项目，应实行集体决策和联签制度。四、资金绩效管理（一）绩效目标设定1.在编制预算时，各单位应同时设定资金使用绩效目标，明确资金使用的预期产出和效果。绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关性强，并具有明确的时间节点。2.绩效目标应包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、效益指标和满意度指标等方面，涵盖妇幼资金使用的各个环节和领域。（二）绩效监控与评价1.绩效监控：建立绩效监控机制，定期对资金使用绩效目标的完成情况进行跟踪监控，及时发现和纠正偏离绩效目标的行为。通过收集相关数据、实地检查、问卷调查等方式，对资金使用的产出和效果进行动态监测。2.绩效评价：每年定期开展妇幼资金绩效评价工作，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行全面评价。绩效评价可采用自评和外部评价相结合的方式，自评由各单位组织实施，外部评价可委托专业机构进行。评价结果应作为资金分配、调整和管理改进的重要依据。（三）绩效结果应用1.将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效评价结果好的项目，在资金分配上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的项目，减少或取消下一年度的资金安排。2.根据绩效评价发现的数据，及时总结经验教训，针对存在的问题，完善资金管理制度和业务流程，提高资金使用效益。五、资金监督管理（一）内部监督1.卫生局及所属各单位应建立健全内部监督机制，加强对妇幼资金管理和使用情况的日常监督检查。定期开展内部审计工作，对资金收支、财务核算、预算执行、资产管理等进行全面审计。2.各单位应设立专门的财务监督岗位或指定专人负责资金监督工作，并明确其职责和权限。财务人员应严格遵守财务纪律，对资金使用情况进行实时监控，确保资金安全、合规使用。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。2.主动接受社会监督，通过信息公开平台等渠道，及时向社会公开妇幼资金的来源、使用情况、绩效评价结果等信息，保障公众知情权和监督权。（三）责任追究1.对于违反本制度规定，在妇幼资金管理和使用过程中存在违规行为的单位和个人，将依法依规追究责任。违规行为包括但不限于挪用资金、虚报冒领、截留克扣、擅自改变资金用途等。2.对因违规行为造成资金损失的，应责令相关单位和个人限期追回损失资金，并视情节轻重给予相应的纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。六、资产管理（一）固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、维护、处置等环节的管理要求。对固定资产进行分类登记，建立固定资产台账和卡片，确保账实相符。2.定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成报告，对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强固定资产日常维护和保养，确保固定资产正常使用。对需要更新改造或报废处置的固定资产，应按照规定程序进行审批，严格执行资产处置相关规定，防止国有资产流失。（二）流动资产与无形资产1.加强流动资产的管理，包括货币资金、应收款项、存货等。严格执行现金管理制度，确保货币资金安全；加强应收款项的催收工作，减少坏账损失；规范存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，防止存货积压和浪费。2.对于涉及的无形资产