广东省卫生保健制度

PAGE广东省卫生保健制度一、总则（一）目的为了提高广东省居民的健康水平，保障人民群众的基本医疗卫生服务需求，促进医疗卫生事业的公平可及与可持续发展，特制定本卫生保健制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》等，以及广东省医疗卫生事业发展的实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的各级各类医疗卫生机构、卫生保健服务提供者以及全体居民。（四）基本原则1.公平公正原则：确保卫生保健服务在全省范围内公平分配，不论城乡、地域、人群，都能享受到基本的医疗卫生服务。2.预防为主原则：强调疾病预防控制，通过健康教育、预防接种、公共卫生监测等措施，降低疾病发生率。3.分级诊疗原则：构建合理的分级诊疗体系，引导患者合理就医，提高医疗资源利用效率。4.中西医并重原则：充分发挥中医药在卫生保健中的特色优势，促进中西医协同发展。二、卫生保健服务体系（一）医疗卫生机构设置1.基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等，承担基本医疗服务、公共卫生服务等职能，是居民健康的“守门人”。2.县级医疗卫生机构如县级医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心等，负责县域内的医疗救治、技术指导、公共卫生管理等工作。3.市级医疗卫生机构具备较高的医疗技术水平，承担疑难病症诊治、医学科研、人才培养等任务，同时对县级医疗卫生机构进行业务指导。4.省级医疗卫生机构作为全省医疗卫生事业的龙头，在重大疾病防治、高端医疗技术研发、急危重症救治等方面发挥引领作用。（二）医疗卫生机构职责1.基层医疗卫生机构开展常见病、多发病的诊治，提供基本医疗服务。负责辖区内居民的健康档案管理、预防接种、健康教育、妇幼保健、老年人健康管理等公共卫生服务。对社区卫生服务站、村卫生室进行业务指导和人员培训。2.县级医疗卫生机构承担县域内危急重症和疑难病症的救治任务。开展医学检验、医学影像、病理诊断等医疗技术服务，为基层医疗卫生机构提供技术支持。负责县级公共卫生项目的组织实施和管理。3.市级医疗卫生机构开展高水平的医疗服务，解决市内疑难病症的诊治问题。开展医学科研工作，推动医疗技术创新。对县级医疗卫生机构进行人才培养和技术帮扶。4.省级医疗卫生机构承担全省重大疾病的防治任务，制定全省医疗卫生事业发展规划和技术规范。开展前沿医学研究，培养高层次医疗卫生人才。对全省各级医疗卫生机构进行业务指导和质量控制。（三）医疗卫生服务网络建设加强各级医疗卫生机构之间的协作与联动，建立健全远程医疗服务网络，实现医疗资源共享，方便患者就医。通过信息化手段，优化医疗服务流程，提高医疗服务效率。三、公共卫生服务（一）疾病预防控制1.传染病防控建立健全传染病监测预警体系，加强疫情报告与处置，落实预防接种制度，做好重点传染病的防控工作，如新冠肺炎、流感、手足口病等。2.慢性病防控开展慢性病综合防控示范区建设，加强慢性病监测与管理，推广健康生活方式，提高居民慢性病防控意识和能力。3.职业病防控加强职业健康监护，开展职业病危害因素监测与评价，督促用人单位落实职业病防治措施，保障劳动者职业健康。（二）妇幼保健1.婚前保健提供婚前医学检查、卫生指导和咨询等服务，保障新婚夫妇的健康。2.孕产期保健为孕产妇提供孕期检查、产前筛查与诊断、分娩服务、产后访视等全程保健服务，降低孕产妇和婴儿死亡率。3.儿童保健开展新生儿保健、儿童生长发育监测、预防接种、儿童常见疾病防治等服务，促进儿童健康成长。（三）健康教育1.普及健康知识通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络、社区宣传等，广泛传播健康知识，提高居民健康素养。2.开展健康促进活动组织开展各类健康促进活动，如健康讲座、健康体检、健身运动等，引导居民养成良好的生活方式和行为习惯。（四）卫生应急1.完善应急预案制定各类卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序等，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.加强应急队伍建设组建卫生应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。3.储备应急物资储备必要的应急物资，如防护用品、消杀药品、医疗器械等，确保应急物资供应充足。四、医疗保障（一）基本医疗保险1.职工基本医疗保险：覆盖广东省各类企事业单位职工，通过单位和个人共同缴费，保障职工基本医疗需求。2.城乡居民基本医疗保险：由政府组织引导，居民个人缴费与政府补助相结合，为城乡居民提供基本医疗保障。（二）补充医疗保险1.企业补充医疗保险：企业根据自身情况，为职工建立补充医疗保险，提高职工医疗保障水平。2.商业健康保险：鼓励居民购买商业健康保险，作为基本医疗保险的补充，满足多样化的医疗需求。（三）医疗救助对城乡低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口等困难群体实施医疗救助，通过资助参保、门诊救助、住院救助等方式，减轻其医疗费用负担。(四)医疗保障管理与服务1.医保经办机构职责：负责医疗保险的参保登记、费用征缴、待遇审核与支付、基金管理等工作。2.定点医疗机构管理：加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，确保医保基金合理使用。3.医保信息化建设：推进医保信息化建设，实现医保信息互联互通，方便参保人员就医结算。五、医疗服务监管（一）医疗机构准入与退出管理1.准入管理：严格医疗机构设置审批，规范医疗机构执业登记，确保医疗机构具备合法执业资质和基本医疗服务条件。2.退出管理：对不符合规定或无法正常开展医疗服务的医疗机构，依法依规予以注销或吊销执业许可证。（二）医疗服务质量监管1.建立质量控制体系：各级医疗卫生机构建立健全医疗质量控制管理制度，加强医疗服务全过程质量控制。2.开展医疗质量评价：定期对医疗机构的医疗质量进行评价，通过医疗质量指标、患者满意度等方面的考核，促进医疗机构提高医疗服务质量。3.加强医疗安全管理：强化医疗机构医疗安全意识，落实医疗安全核心制度，加强医疗风险防范，保障患者医疗安全。（三）医疗费用监管1.规范医疗收费行为：加强对医疗机构医疗收费的监管，严格执行医疗收费标准，杜绝乱收费现象。2.控制医疗费用不合理增长：建立医疗费用监测与控制机制，通过医保控费、绩效考核等措施，控制医疗费用不合理增长。（四）医疗纠纷处理1.完善纠纷处理机制：建立健全医疗纠纷调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷处理机制，及时、妥善处理医疗纠纷。2.加强医患沟通：医疗机构加强医患沟通，提高医疗服务透明度，增进医患信任理解，减少医疗纠纷发生。六、中医药服务（一）中医药服务体系建设1.中医医疗机构建设：加强中医医院、中西医结合医院建设，提高中医医疗服务能力。2.基层中医药服务网络建设：在基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，配备中医药人员，提供中医药服务。（二）中医药特色优势发挥1.中医药临床应用：鼓励医疗机构运用中医药治疗疾病，发挥中医药在慢性病、疑难病治疗等方面的特色优势。2.中医药养生保健服务：开展中医药养生保健服务，推广中医养生方法，如太极拳、八段锦、中药食疗等。（三）中医药人才培养1.院校教育：加强中医药院校建设，培养高素质中医药专业人才。2.师承教育：传承中医药师承教育传统，发挥名老中医药专家的传帮带作用。3.继续教育：开展中医药继续教育，提高中医药人员业务水平。七、卫生保健人才队伍建设（一）人才培养规划制定全省卫生保健人才培养规划，明确人才培养目标、任务和措施，加强对各类卫生保健人才的培养。（二）人才引进与交流1.人才引进：加大高层次卫生保健人才引进力度，吸引国内外优秀人才来粤工作。2.人才交流：加强与国内外医疗卫生机构的人才交流与合作，提升我省卫生保健人才队伍整体水平。（三）人才评价与激励1.人才评价：建立科学合理的卫生保健人才评价机制，完善职称评审、绩效考核等评价制度。