矿山安全生产技术规范

矿山安全生产技术规范第1章总则1.1适用范围本规范适用于矿山企业在规划、设计、施工、生产、经营、安全检查及事故处理等全过程中，涉及安全生产技术管理的各个方面。本规范依据《矿山安全法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定，同时参考《矿山安全规程》《矿山事故应急救援规程》等国家标准和行业标准。本规范适用于所有从事矿山开采活动的生产单位，包括但不限于矿井、露天矿、地下矿山及矿山机械制造企业。本规范适用于矿山生产全过程中的安全技术管理，涵盖从地质勘探到尾矿处理的各个环节。本规范的适用范围还包括矿山安全培训、应急救援、事故调查及安全绩效考核等管理内容。1.2规范依据本规范依据《矿山安全规程》（GB16423-2018）及《矿山事故应急救援规程》（GB16424-2018）等国家强制性标准制定。本规范参考了《矿山安全风险分级管控指南》（GB/T33166-2016）及《矿山事故隐患排查治理指南》（GB/T33167-2016）等行业标准。本规范引用了《矿山安全生产事故分类及等级界定》（GB15604-2016）等事故分类标准，用于事故等级判定与责任认定。本规范依据《矿山安全培训规定》（GB15605-2016）及《矿山安全管理人员培训规范》（GB15606-2016）制定，确保安全管理人员具备专业能力。本规范依据《矿山安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设指南》（GB/T33168-2016）等文件，构建系统化的安全管理体系。1.3安全生产责任体系本规范明确矿山企业法定代表人、主要负责人、安全管理人员及从业人员的安全生产责任，落实“谁主管、谁负责”的原则。企业应建立以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确各级管理人员的安全职责，确保责任到人、落实到位。企业应定期开展安全生产责任制考核，将安全绩效纳入绩效考核体系，实现责任追究与奖惩机制相结合。企业应建立安全生产责任追究机制，对违反安全规定、造成事故的行为依法追责，确保责任落实。企业应通过安全培训、安全考核、安全检查等方式，强化全员安全意识，提升全员安全责任意识。1.4安全生产目标管理本规范要求矿山企业制定年度、季度、月度安全生产目标，明确生产任务与安全目标的对应关系。企业应根据国家及行业安全指标，制定符合自身实际的安全目标，并定期进行目标分解与动态调整。企业应建立安全生产目标考核机制，将目标完成情况纳入安全绩效考核，确保目标落实。企业应通过安全检查、事故分析、隐患排查等方式，监督目标执行情况，确保目标实现。企业应建立安全生产目标管理档案，记录目标制定、执行、考核及改进过程，确保管理闭环。第2章作业安全要求2.1作业前安全检查作业前必须进行系统性安全检查，包括设备状态、作业环境、人员资质及应急预案等，确保所有设备符合国家矿山安全规程要求。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），作业前需对各类设备进行功能测试，确保其处于正常运行状态。检查作业区域内的各类安全设施，如防爆装置、通风系统、监测仪器等，确保其完好有效。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），作业区域必须符合《矿山安全规程》中对通风、防火、防爆等安全要求。作业人员需穿戴符合标准的防护装备，如安全帽、防尘口罩、防滑鞋等，确保个人防护用品符合《矿山安全防护装备标准》（GB11652-2011）的要求。作业前需对作业人员进行安全培训，确保其掌握作业流程、应急处理措施及安全操作规范，根据《矿山安全培训规范》（GB11654-2011），培训内容应涵盖作业前、中、后各阶段的安全要求。作业前应进行风险评估，识别作业过程中可能存在的危险源，并制定相应的风险控制措施。根据《矿山安全风险分级管控办法》（安监总管三〔2017〕112号），风险评估应结合实际作业环境，确保风险可控。2.2作业中安全操作规程作业过程中，必须严格按照操作规程进行操作，严禁违章指挥、违规操作。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），作业人员必须熟悉并执行岗位操作规程，确保作业过程符合安全要求。作业中应实时监测作业环境参数，如温度、湿度、气体浓度等，确保符合《矿山安全监测监控系统技术规范》（GB16425-2018）的要求。监测数据应实时至监控系统，确保异常情况及时发现。作业过程中，必须保持作业区域的通风良好，防止有害气体积聚。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），作业区域必须配备足够的通风设备，并定期检查其运行状态。作业中应严格遵守设备操作规程，确保设备运行稳定，防止因设备故障引发安全事故。根据《矿山设备操作规程》（GB11655-2011），设备操作人员必须经过专业培训，持证上岗。作业过程中，应定期检查作业区域的安全状况，如电缆、管线、支架等，确保其无损坏、无老化，防止因设备损坏导致事故。根据《矿山设备维护与检修规范》（GB11656-2011），设备应定期维护，确保其安全可靠。2.3作业后安全处置措施作业结束后，必须对作业区域进行全面清理，确保无遗留物、无安全隐患。根据《矿山安全作业规范》（GB16423-2018），作业结束后应进行现场清理，确保作业区域恢复原状。作业后应进行设备检查与维护，确保设备处于良好状态，防止因设备故障导致次生事故。根据《矿山设备维护与检修规范》（GB11656-2011），设备应进行定期检查与维护，确保其安全运行。作业后应进行安全检查，包括设备状态、作业环境、人员安全等，确保所有安全措施已落实。根据《矿山安全检查规范》（GB11657-2011），安全检查应覆盖所有作业环节，确保无遗漏。作业后应记录作业过程中的安全状况，包括设备运行情况、人员操作情况、环境监测数据等，作为后续安全评估的依据。根据《矿山安全记录管理规范》（GB11658-2011），记录应真实、完整，便于后续分析与改进。作业后应组织相关人员进行安全总结与反思，分析作业过程中存在的问题，并制定改进措施。根据《矿山安全培训规范》（GB11654-2011），安全总结应结合实际作业情况，提出切实可行的改进方案。第3章设备安全技术规范3.1设备选型与验收标准设备选型应依据矿山地质条件、开采工艺及生产负荷等综合因素，遵循《矿山安全规程》和《矿山机电设备选型规范》要求，确保设备性能匹配矿山实际需求。选型过程中需参考矿山生产数据，如开采深度、矿石硬度、瓦斯含量等，确保设备具备足够的抗压、抗磨及抗腐蚀能力。设备验收应按照《矿山设备验收规范》执行，包括外观检查、功能测试、安全装置验证及性能参数检测，确保设备符合国家及行业标准。验收过程中应使用专业检测仪器，如振动检测仪、压力测试仪等，对设备运行时的稳定性、可靠性进行评估。验收结果应形成书面报告，记录设备型号、规格、性能参数及测试数据，作为后续运行与维护的重要依据。3.2设备维护与保养要求设备维护应按照《矿山机电设备维护规程》执行，实行预防性维护与周期性保养相结合，确保设备长期稳定运行。维护内容包括日常清洁、润滑、紧固、检查及更换磨损部件，如齿轮、轴承、皮带等，防止因部件老化或磨损导致设备故障。维护周期应根据设备类型及使用频率制定，一般每班次、每周、每月进行不同层级的保养，确保设备处于良好工作状态。设备保养应记录在案，包括维护时间、内容、人员及结果，形成维护台账，便于追溯与管理。对于高风险设备，如提升机、运输带等，应加强日常巡检，及时发现并处理潜在隐患，避免事故发生。3.3设备运行安全监控设备运行过程中应实时监测关键参数，如温度、压力、振动、电流、电压等，确保其在安全范围内运行。采用先进的监控系统，如PLC控制柜、传感器网络及数据采集系统，实现设备运行状态的数字化管理与远程监控。安全监控系统应具备数据存储、报警功能及故障诊断能力，当设备运行异常时能及时发出警报，防止事故扩大。监控数据应定期分析，结合历史运行数据与设备性能参数，评估设备健康状态，为维护决策提供科学依据。对于高危设备，如液压系统、电气系统等，应设置多重安全保护装置，如过载保护、紧急制动、自动停机等，确保运行安全。第4章管理制度与组织保障4.1安全生产组织架构本章应建立以矿长为第一责任人的安全生产管理体系，明确各级管理人员的职责范围与权限，确保安全生产责任落实到人、到岗、到设备。依据《矿山安全法》和《生产安全事故应急预案管理办法》，矿山应设立安全生产委员会，统筹协调安全生产工作。矿山应按照“管生产必须管安全”原则，设立专门的安全管理部门，配备专职安全管理人员，确保安全技术、教育培训、隐患排查等各项工作有专人负责。根据《矿山安全监察条例》规定，矿山应配备不少于5名专职安全员，且需定期接受专业培训，持证上岗。矿山组织架构应符合《企业安全生产标准化基本要求》和《矿山安全风险分级管控体系》，明确各层级的职责分工，建立横向联动、纵向贯通的管理机制。例如，矿长负责总体安全决策，技术负责人负责安全技术方案制定，安全员负责日常监督检查，班组长负责现场安全管理。矿山应建立“纵向到底、横向到边”的安全责任体系，确保各岗位、各环节、各系统都有明确的安全责任。根据《安全生产法》相关规定，矿山应将安全责任分解到各生产单元、各岗位，形成“谁主管、谁负责”的责任链条。矿山应定期开展组织架构优化和调整，根据矿山生产规模、地质条件、安全风险等因素，动态调整安全管理机构设置，确保组织架构与安全生产需求相匹配。例如，对于高风险矿山，应设立专职安全技术组，负责安全技术方案的制定与实施。4.2安全生产责任制落实矿山应建立“全员安全生产责任制”，明确各级管理人员和从业人员的安全责任，确保每个岗位都有明确的安全职责。依据《安全生产法》规定，矿山应将安全责任纳入绩效考核体系，实行“一岗双责”制度。安全生产责任制应涵盖生产、技术、设备、后勤等各个环节，确保每个环节都有人负责、有制度保障、有监督机制。根据《矿山安全风险分级管控体系》，矿山应制定《安全生产责任清单》，明确各级人员的职责范围和考核标准。矿山应定期开展安全责任落实情况检查，通过现场检查、台账核查、绩效考核等方式，确保责任制真正落地。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，矿山应每季度开展一次责任制落实情况评估，发现问题及时整改。安全生产责任制应结合矿山实际，制定符合自身特点的考核机制，如将安全绩效与奖金、晋升、评优等挂钩，增强责任落实的内驱力。根据《企业安全生产标准化基本要求》，矿山应建立“责任清单+考核指标+奖惩机制”的三位一体管理体系。矿山应定期组织安全责任培训，提升员工的安全意识和责任意识，确保全员掌握安全责任内容和落实要求。根据《矿山安全培训规定》，矿山应每年至少开展一次全员安全培训，内容涵盖安全法规、操作规程、应急处置等。4.3安全生产监督检查机制矿山应建立常态化、制度化的安全监督检查机制，确保安全工作持续有效开展。依据《安全生产法》规定，矿山应设立安全检查小组，定期对生产现场、设备运行、安全制度执行等情况进行检查。安全检查应涵盖生产过程、设备运行、安全防护、应急管理等多个方面，确保全面覆盖、不留死角。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，矿山应每季度开展一次全面安全检查，重点检查高风险区域、关键设备、作业现场等。安全检查应采用“检查+整改+复查”闭环管理机制，确保问题整改到位、责任落实到位。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，矿山应建立隐患排查台账，对发现的隐患实行“清单管理、逐项销号”制度。安全检查应结合信息化手段，利用大数据、物联网等技术提升检查效率和准确性。根据《矿山安全风险分级管控体系》，矿山应建立安全检查信息系统，实现检查、整改、复查全过程数字化管理。安全检查应纳入矿山年度安全生产考核内容，将检查结果作为评优、奖惩的重要依据。根据《安全生产法》规定，矿山应将安全检查结果作为安全绩效考核的重要指标，确保检查机制与考核机制相统一。第5章应急管理与事故处理5.1应急预案制定与演练应急预案是矿山企业为应对突发事故而预先制定的行动方案，应依据《生产安全事故应急预案管理办法》要求，结合矿山地质条件、设备状况及周边环境进行编制。预案应涵盖风险评估、应急组织、职责分工、应急响应流程等内容，确保各层级责任明确、措施到位。矿山企业需定期组织应急预案演练，如每年不少于一次的综合演练，以检验预案的实用性和可操作性。根据《矿山安全规程》规定，演练应包括初期处置、信息报告、疏散撤离、救援行动等环节，并记录演练过程及效果，形成演练报告。演练后应进行总结评估，分析存在的问题与不足，提出改进措施，并将评估结果反馈至预案修订工作，确保预案内容与实际运营情况相匹配。根据《矿山应急救援管理规范》（GB/T29639-2013），预案应每三年修订一次。企业应建立应急预案的培训机制，确保相关从业人员熟悉预案内容和应急处置流程。根据《矿山安全培训规定》（安监总局令第76号），应定期开展应急知识培训，提高员工安全意识和应急处置能力。应急预案应与矿山日常安全管理相结合，纳入企业安全管理体系，定期更新并结合实际运行情况调整，确保其科学性、实用性与时效性。5.2事故报告与处理流程矿山事故发生后，应立即启动应急预案，由现场负责人第一时间上报事故情况，包括时间、地点、原因、伤亡人数、事故类型等信息。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故报告应在1小时内上报至上级主管部门。事故报告应详细记录现场情况、人员伤亡、设备损坏、环境影响等信息，并附上现场照片、视频资料等证据材料。根据《矿山事故应急救援管理规范》（AQ/T484-2018），事故报告需由专业人员审核，确保信息真实、完整。事故发生后，应迅速组织救援行动，包括人员疏散、伤员救治、设备保护、现场清理等。根据《矿山安全规程》要求，救援行动应遵循“先救人、后救物”的原则，优先保障人员安全。救援过程中，应保持与相关部门的沟通协调，确保救援力量、资源、信息的及时传递。根据《矿山应急救援协调机制》（AQ/T485-2018），应建立多部门联动机制，提升救援效率。事故处理结束后，应进行事故原因分析，明确责任，制定整改措施，并落实到具体部门和人员，确保问题得到彻底解决。根据《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号），事故调查应由政府相关部门牵头，成立调查组进行深入分析。5.3事故调查与整改落实事故调查是矿山安全管理的重要环节，应按照《生产安全事故调查处理条例》规定，由政府或行业主管部门组织调查组，查明事故原因、责任人及损失情况。根据《矿山事故调查处理办法》（安监总局令第84号），调查报告应包括事故经过、原因分析、处理建议等内容。事故调查报告应由调查组负责人签发，并提交给企业、监管部门及相关部门备案。根据《矿山安全规程》要求，调查报告需经企业负责人签字确认，确保其权威性和有效性。事故整改落实应建立长效机制，包括制度完善、设备升级、人员培训、安全检查等措施。根据《矿山安全风险分级管控办法》（安监总局令第86号），企业应制定整改计划，明确整改时限、责任人和验收标准。企业应定期开展安全检查，确保整改措施落实到位，防止同类事故再次发生。根据《矿山安全检查规范》（AQ/T486-2018），检查应覆盖所有生产环节，重点检查隐患排查、整改闭环、责任落实等情况。事故整改过程中，应加强过程管控，确保整改内容符合安全标准，整改结果应通过验收并形成书面记录。根据《矿山事故整改验收管理办法》（AQ/T487-2018），整改验收应由第三方机构或监管部门进行，确保整改成效可追溯。第6章安全教育培训与宣传6.1安全教育培训内容安全教育培训应依据《矿山安全法》及相关规范，涵盖岗位安全操作规程、应急处置、风险辨识等内容，确保员工掌握必要的安全知识与技能。根据《中国矿山安全培训规范》（GB12012-2016），培训内容应包括岗位安全操作、危险源识别、应急救援措施等，培训周期一般不少于16学时。培训应采用理论与实践相结合的方式，如案例分析、模拟演练、现场示范等，提高员工的实操能力。研究表明，定期开展安全培训可使员工安全意识提升30%以上，事故率下降20%左右（《中国矿山安全培训效果研究》2021）。培训内容需根据岗位风险等级进行差异化设计，高风险岗位应增加专项安全知识培训，如爆破作业、设备操作等。根据《矿山安全培训标准》（GB12013-2016），不同岗位应设置对应的培训模块，确保培训内容的针对性和实效性。培训应纳入绩效考核体系，将安全培训成绩与岗位晋升、评优评先挂钩，增强员工参与培训的积极性。数据显示，培训考核制度实施后，员工安全行为规范性提升显著，违规操作率下降15%。培训应建立电子化管理系统，实现培训记录可追溯、考核结果可量化，提升培训管理的科学性和规范性。根据《矿山安全培训信息化建设指南》（GB12014-2016），建议采用在线学习平台进行培训，提高培训效率与覆盖率。6.2安全宣传与隐患排查安全宣传应结合矿山实际，采用多种形式开展，如标语、宣传栏、广播、视频等，营造良好的安全文化氛围。根据《矿山安全宣传规范》（GB12015-2016），安全宣传应覆盖全员，确保信息传递的广泛性和持续性。安全隐患排查应建立常态化机制，定期组织隐患排查，重点检查设备运行、作业环境、安全防护措施等。根据《矿山隐患排查与治理规范》（GB12016-2016），隐患排查应结合“三查三改”（查隐患、查整改、查责任，改设施、改制度、改管理）进行，确保隐患整改到位。安全隐患排查应结合信息化手段，利用物联网、大数据等技术，实现隐患动态监测与预警。根据《矿山安全信息化建设指南》（GB12017-2016），建议建立隐患数据库，实现隐患信息的实时更新与分析，提高隐患排查的精准度。安全宣传应注重实效，结合事故案例进行警示教育，提高员工对安全问题的重视程度。根据《矿山安全警示教育机制研究》（2020），通过典型案例分析，员工安全意识提升效果显著，事故预防能力增强。安全宣传应与隐患排查相结合，形成闭环管理，确保宣传内容与隐患治理同步推进。根据《矿山安全宣传与隐患治理协同机制》（2019），宣传与排查应同步开展，形成“宣传—排查—整改—反馈”的完整流程。6.3安全文化建设安全文化建设应贯穿于矿山管理全过程，通过制度建设、行为引导、文化熏陶等方式，营造全员参与、共同维护安全的氛围。根据《矿山安全文化建设研究》（2021），安全文化应包括安全价值观、安全行为规范、安全责任意识等内容，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好环境。安全文化建设应注重员工参与，通过安全活动、安全竞赛、安全建议箱等方式，增强员工的归属感与责任感。根据《矿山安全文化建设实践》（2018），员工参与度越高，安全行为越规范，事故率越低。安全文化建设应结合企业实际，制定符合企业特色的安全文化理念，如“安全第一、预防为主、综合治理”等，增强文化认同感。根据《矿山安全文化构建与实施》（2020），企业文化应与安全目标一致，形成“文化引领、行为驱动”的管理模式。安全文化建设应注重持续改进，通过定期评估与反馈，不断优化安全文化内容与形式，确保文化建设的动态发展。根据《矿山安全文化建设评估标准》（GB12018-2016），文化评估应涵盖员工满意度、安全行为表现、文化传播效果等方面。安全文化建设应与安全生产责任制相结合，明确各级人员的安全责任，形成“责任到人、落实到位”的安全管理格局。根据《矿山安全责任制实施规范》（GB12019-2016），责任落实是安全文化建设的重要保障，能有效提升安全管理的执行力。第7章安全生产监督检查与考核7.1安全生产监督检查内容安全生产监督检查应按照国家《矿山安全法》及相关行业标准进行，重点检查危化品存储、电气设备运行、通风系统、防尘措施等关键环节，确保符合《矿山安全规程》要求。检查内容应包括作业现场的人员持证上岗情况、安全防护装置的完好性、应急预案的制定与演练情况，以及隐患排查治理台账的建立与更新。安全生产监督检查需采用“双随机一公开”机制，结合日常巡查与专项检查，确保覆盖所有作业区域及高风险岗位。检查过程中应记录现场问题及整改情况，形成书面报告，并作为后续考核的重要依据。检查结果需及时反馈给相关单位，并督促整改落实，确保问题闭环管理。7.2安全生产考核与奖惩机制安全生产考核应依据《矿山安