城市卫生责任区管理制度

PAGE城市卫生责任区管理制度一、总则（一）目的为加强城市环境卫生管理，明确城市卫生责任区，提高城市环境卫生质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市卫生责任区的划分、管理及监督考核。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府及相关部门在城市卫生管理中的职责，实行属地化管理。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：明确城市卫生责任区的责任主体，确保环境卫生管理责任落实到具体单位和个人。3.公众参与原则：鼓励和引导市民积极参与城市环境卫生管理，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、城市卫生责任区划分（一）道路及附属设施1.城市主次干道：由城市道路管理部门负责清扫保洁，包括机动车道、非机动车道、人行道、路肩、分隔带、绿化带等。2.背街小巷：由街道办事处负责组织清扫保洁，辖区内单位和居民应积极配合。3.桥梁、隧道、涵洞：由相关管理部门负责清扫保洁，确保设施整洁。4.公共广场、停车场：由管理单位负责清扫保洁，保持场地干净整洁。（二）公共区域1.公园、绿地：由园林管理部门负责清扫保洁，维护绿化景观和环境卫生。2.河道、湖泊：由水利管理部门负责水面及两岸环境卫生管理，防止水体污染和垃圾漂浮。3.铁路沿线：由铁路管理部门负责铁路用地范围内的环境卫生清扫，与地方政府共同做好铁路沿线周边环境卫生管理。4.公交站点、候车亭：由公交运营单位负责清扫保洁，保持站点设施完好和环境整洁。（三）商业区域1.商场、超市、农贸市场：由经营管理单位负责内部及周边环境卫生管理，确保市场秩序良好，垃圾及时清理。2.商业街、步行街：由街道办事处或管理单位负责清扫保洁，加强环境卫生日常巡查。（四）机关企事业单位1.党政机关、企事业单位办公区域：由各单位自行负责内部环境卫生清扫，保持办公场所整洁有序。2.学校、医院、图书馆、体育馆等公共服务场所：由主管部门负责督促各单位做好环境卫生管理，保障场所卫生达标。（五）居民小区1.物业管理小区：由物业服务企业按照物业服务合同约定负责清扫保洁，做好垃圾分类收集和处理。2.老旧小区、无物业管理小区：由街道办事处组织社区居民委员会负责协调居民开展环境卫生清扫，或通过购买服务等方式落实清扫保洁工作。三、责任主体职责（一）政府部门职责1.市城市管理部门负责制定城市卫生责任区管理制度及考核标准，组织实施全市城市卫生管理工作的监督检查和考核评价。协调解决城市卫生管理中的重大问题，指导和督促各责任主体履行环境卫生管理职责。2.区政府及街道办事处负责组织实施本辖区内城市卫生责任区的清扫保洁工作，落实环境卫生管理责任。督促辖区内单位和居民遵守城市卫生管理规定，协调解决辖区内环境卫生问题。负责辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理，保障设施正常运行。3.相关职能部门住房和城乡建设部门：负责建筑工地及周边环境卫生管理，督促施工单位做好施工期间的扬尘控制、垃圾清理等工作。市场监督管理部门：负责农贸市场环境卫生监督管理，督促市场开办方落实环境卫生管理责任，规范市场经营秩序。生态环境部门：负责对城市环境污染防治实施统一监督管理，查处影响城市环境卫生的环境违法行为。交通运输部门：负责公路、水路运输及相关场站的环境卫生管理，督促运输企业做好车辆、船舶的清洁工作。水利部门：负责河道、湖泊等水域的环境卫生管理，加强水资源保护，防止水体污染。（二）责任单位职责1.机关企事业单位建立健全本单位环境卫生管理制度，明确专人负责环境卫生管理工作。按照规定的标准和要求，做好本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的清扫保洁工作，保持环境整洁。积极参与城市环境卫生整治活动，配合政府部门做好相关工作。2.物业服务企业按照物业服务合同约定，全面履行居民小区环境卫生管理职责，制定小区环境卫生清扫保洁计划，明确清扫频次、标准和责任人。做好小区内公共区域的清扫保洁、垃圾分类收集和运输工作，及时清理各类垃圾和废弃物。加强小区环境卫生设施的维护和管理，确保垃圾桶、垃圾转运站等设施正常使用。定期组织开展环境卫生宣传教育活动，引导居民养成良好的卫生习惯，共同维护小区环境。3.个体工商户负责经营场所内及周边的环境卫生清扫，保持经营场所整洁卫生，无垃圾堆积、污水横流等现象。按照规定将垃圾投放到指定地点，不得随意丢弃。配合政府部门和相关管理单位做好环境卫生管理工作，接受监督检查。四、清扫保洁标准（一）道路清扫保洁标准1.主次干道每日定时清扫不少于2次，全天巡回保洁，路面无垃圾、杂物、积水、积雪，路牙及树穴内无积尘、杂物。清扫作业应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。道路两侧的果皮箱应及时清理，保持外观整洁，无垃圾外溢。2.背街小巷每日清扫不少于1次，定期进行卫生大扫除，确保街巷环境整洁。在垃圾产生高峰期应增加巡回保洁频次，及时清理垃圾，保持路面干净。加强对街巷内卫生死角的清理，做到无积存垃圾、杂物。（二）公共区域清扫保洁标准1.公园、绿地每日清扫园内道路、广场，及时清理绿地内的垃圾、杂物，保持绿地整洁美观。定期对绿化植物进行修剪、养护，清除枯枝败叶，防止病虫害滋生。做好公园内公共设施的清洁工作，如座椅、栏杆、垃圾桶等，确保设施完好、干净。2.河道、湖泊定期清理水面漂浮物，保持水体清洁，无明显垃圾、油污等污染物。加强对河道两岸的巡查，及时清理岸边垃圾、杂物，制止向河道内倾倒垃圾等违法行为。做好河道、湖泊周边环境卫生设施的维护管理，确保垃圾收集设施正常使用。3.铁路沿线定期清扫铁路用地范围内的垃圾、杂物，保持铁路沿线环境整洁。加强与铁路部门的协作，共同做好铁路沿线周边环境卫生整治工作，防止铁路周边出现卫生死角。对铁路沿线的防护网、桥墩等设施进行定期检查和清洁，确保设施外观整洁。（三）商业区域清扫保洁标准1.商场、超市、农贸市场营业期间应定时进行清扫保洁，及时清理顾客丢弃的垃圾、杂物，保持营业场所地面干净、整洁。加强对市场内摊位的卫生管理，督促摊主保持摊位整洁，商品摆放有序，垃圾及时清理。做好市场内公共区域的通风换气工作，保持空气清新，无异味。定期对市场内的公共设施进行消毒，预防疾病传播。2.商业街、步行街全天巡回保洁，及时清理路面垃圾、杂物，保持街道整洁美观。加强对沿街店铺的环境卫生监督，督促商家做好门前三包工作，保持店铺周边环境整洁。定期对商业街、步行街的公共设施进行维护和清洁，如路灯、广告牌、座椅等，确保设施完好、干净。（四）机关企事业单位清扫保洁标准1.办公区域每日上班前和下班后各进行一次全面清扫，保持办公场所地面、桌面、门窗等干净整洁。定期清理办公室内的文件、资料、杂物，保持办公环境整齐有序。做好公共区域的卫生保洁工作，如走廊、楼梯、电梯间等，及时清理垃圾和废弃物。2.公共服务场所学校、医院、图书馆、体育馆等公共服务场所应根据人流量和使用情况，合理安排清扫保洁频次，确保场所卫生达标。加强对场所内卫生间、饮水设施、休息区等重点区域的卫生管理，保持清洁卫生，无异味。定期对场所内的公共设施进行消毒和维护，保障公众健康和设施正常使用。（五）居民小区清扫保洁标准1.物业管理小区每日清扫小区内公共区域，包括道路、楼道、电梯间、绿地、停车场等，及时清理垃圾和杂物。按照垃圾分类要求，做好垃圾收集和分类投放工作，确保垃圾日产日清。定期对小区内的公共设施进行清洁和维护，如路灯、健身器材、宣传栏等，保持设施完好、干净。加强对小区环境卫生的巡查，及时发现和处理环境卫生问题，对违反环境卫生管理规定的行为进行劝阻和制止。2.老旧小区、无物业管理小区街道办事处或社区居民委员会应组织人员定期对小区进行清扫保洁，重点清理卫生死角、积存垃圾等。发动居民参与环境卫生整治，引导居民养成良好的卫生习惯，自觉维护小区环境。积极争取政府资金支持，逐步改善老旧小区环境卫生设施，提高小区环境卫生质量。五、监督考核（一）监督主体1.市城市管理部门负责对全市城市卫生责任区管理情况进行统一监督检查，定期组织开展专项督查和考核评价。2.区政府及街道办事处负责对本辖区内城市卫生责任区管理情况进行日常监督检查，及时发现和解决环境卫生问题。3.相关职能部门按照各自职责，对本行业领域内的城市卫生责任区管理情况进行监督检查，督促责任主体落实环境卫生管理责任。（二）考核内容1.责任区清扫保洁质量：包括道路、公共区域、商业区域、机关企事业单位、居民小区等责任区的清扫保洁情况，是否达到规定的标准和要求。2.环境卫生设施管理：检查垃圾桶、垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施的设置、维护和使用情况，是否完好、整洁、正常运行。3.垃圾收集运输：考核垃圾收集、分类、运输过程是否规范，是否做到日产日清，有无垃圾积存、抛洒滴漏等现象。4.责任主体履职情况：检查责任主体是否建立健全环境卫生管理制度，是否明确专人负责，是否积极配合政府部门开展环境卫生管理工作。（三）考核方式1.日常巡查：监督主体通过日常巡查，及时发现责任区环境卫生问题，记录巡查情况，并督促责任主体限期整改。2.定期考核：市城市管理部门定期组织对各区及相关责任主体的城市卫生责任区管理情况进行考核评价，考核结果纳入政府绩效考核体系。3.社会监督：设立城市环境卫生举报投诉电话和邮箱，接受市民对城市卫生问题的举报投诉。对市民反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）奖惩措施1.奖励对在城市卫生责任区管理工作中表现突出的单位和个人，由政府部门给予表彰和奖励