餐饮卫生黑名单管理制度

PAGE餐饮卫生黑名单管理制度一、总则（一）目的为加强餐饮行业卫生管理，保障消费者的饮食安全，规范餐饮经营行为，依据相关法律法规和行业标准，特制定本餐饮卫生黑名单管理制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事餐饮服务活动的各类餐饮经营单位，包括餐馆、小吃店、饮品店、食堂等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关食品安全、卫生管理等法律法规以及相关行业标准制定和执行本制度，确保制度的合法性和权威性。2.客观公正原则对餐饮经营单位的卫生状况进行客观、准确的评估，黑名单的列入和移除应基于事实依据，保证公平公正。3.动态管理原则根据餐饮经营单位的卫生整改情况和日常监督检查结果，对黑名单进行动态调整，激励餐饮单位积极改善卫生条件。4.社会监督原则鼓励消费者、媒体等社会力量对餐饮卫生状况进行监督，形成全社会共同参与餐饮卫生管理的良好氛围。二、黑名单的列入标准（一）食品安全事故1.发生食品安全事故，造成人员伤亡或较大社会影响的，涉事餐饮经营单位应立即列入黑名单。2.事故原因经调查认定为餐饮单位自身卫生管理不善导致的，如食品加工过程不符合卫生规范、食材储存不当引发变质等。（二）严重违反卫生规范1.餐饮经营场所卫生环境恶劣，存在严重的卫生死角，如厨房垃圾堆积、墙壁地面污垢严重，经多次督促整改仍无明显改善的。2.食品加工操作过程不符合卫生要求，如未按规定穿戴工作衣帽、未做到生熟分开加工、餐具消毒不彻底等，情节严重的。3.使用过期变质食品原料、非食用物质或滥用食品添加剂，且拒不整改或整改后仍再次出现此类问题的。（三）监督抽检不合格1.餐饮具、食品原料、食品添加剂等经监督抽检，多项关键指标不符合食品安全标准，且不合格项目对人体健康有较大潜在危害的。2.一年内累计多次出现监督抽检不合格情况，表明餐饮单位卫生管理存在系统性问题的。（四）拒不配合监督检查1.拒绝卫生监督部门依法进行的监督检查，阻碍执法人员执行公务的。2.对卫生监督部门提出的整改意见和要求，故意拖延、拒不执行，情节恶劣的。三、黑名单的列入程序（一）信息收集1.卫生监督部门在日常监督检查、食品安全事故调查、投诉举报处理等工作中，发现餐饮经营单位存在符合列入黑名单标准的情况时，应及时收集相关证据材料，包括现场检查记录、检验检测报告、照片、视频等。2.鼓励消费者、媒体等社会力量向卫生监督部门提供餐饮单位卫生问题线索，卫生监督部门对收到的线索进行核实，确属符合列入标准的，予以记录。（二）初步审核1.卫生监督部门对收集到的信息进行初步审核，核实证据的真实性、关联性和有效性，判断餐饮经营单位是否确实存在符合列入黑名单的情形。2.对于初步审核通过的，填写《餐饮卫生黑名单列入审批表》，详细记录餐饮单位名称、地址、法定代表人、违规事实、证据材料等信息，并由承办人签字确认。（三）审批公示1.《餐饮卫生黑名单列入审批表》连同相关证据材料一并提交至卫生监督部门负责人进行审批。负责人应根据本制度的规定，对拟列入黑名单的餐饮单位进行全面审查，做出审批决定。2.经审批同意列入黑名单的餐饮单位，卫生监督部门应在本部门官方网站、当地主流媒体等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容应包括餐饮单位名称、地址、违规行为、列入黑名单原因等信息，方便社会公众查询和监督。四、黑名单餐饮经营单位的管理措施（一）加强监督检查频次1.对列入黑名单的餐饮经营单位，卫生监督部门在公示期内增加监督检查频次，至少每周进行一次现场检查，重点检查其整改措施落实情况和卫生状况改善情况。2.检查过程中，执法人员应详细记录检查情况，形成检查记录档案，作为后续管理的依据。（二）限制经营活动1.在黑名单公示期间，限制列入黑名单的餐饮经营单位开展以下活动：禁止参加各类餐饮行业评优、评先活动。限制其承接大型聚餐、宴会等群体性餐饮服务活动。限制其进行广告宣传和推广活动，不得利用媒体、网络等渠道进行正面宣传或虚假宣传。2.对于因食品安全事故列入黑名单的餐饮经营单位，在事故调查处理期间，责令其立即停止食品经营活动，待事故妥善处理且卫生状况经评估合格后方可恢复经营。（三）强化整改要求1.卫生监督部门向列入黑名单的餐饮经营单位下达《卫生整改通知书》，明确指出其存在的问题和整改要求，整改期限一般不超过[X]个工作日。整改要求应具体、可操作，包括卫生设施设备的更新完善、食品加工操作规范的培训执行、人员健康管理等方面。2.餐饮经营单位应在规定期限内制定详细的整改方案，并报送卫生监督部门备案。整改方案应明确整改责任人、整改措施、整改时间表等内容，确保整改工作有序推进。3.卫生监督部门对餐饮经营单位的整改情况进行跟踪检查，定期评估整改效果。如发现整改不力或未按要求进行整改的，依法加大处罚力度。五、黑名单的移除程序及条件（一）申请移除1.列入黑名单的餐饮经营单位在完成整改并认为自身卫生状况已符合相关要求后，可向卫生监督部门提交《餐饮卫生黑名单移除申请表》，申请移除黑名单。2.申请表应附详细的整改报告，包括整改措施落实情况、整改后的卫生状况自查报告、相关整改证明材料（如卫生检测合格报告、人员培训记录等）。（二）审核复查1.卫生监督部门收到移除申请后，对提交的整改报告和证明材料进行审核。审核通过后，安排执法人员对餐饮经营单位进行现场复查。2.复查内容包括餐饮经营场所卫生环境、食品加工操作过程、食品原料及添加剂使用、餐饮具消毒等方面，全面评估其卫生状况是否符合相关法律法规和行业标准要求。（三）公示移除1.经现场复查合格的餐饮经营单位，卫生监督部门将在本部门官方网站、当地主流媒体等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括餐饮单位名称、申请移除原因、复查情况等信息，接受社会公众监督。2.公示期满无异议的，卫生监督部门将该餐饮经营单位从黑名单中移除，并在官方网站上发布移除公告。六、信息管理与共享（一）信息记录与存档1.卫生监督部门建立完善的餐饮卫生黑名单信息管理系统，对列入黑名单的餐饮经营单位信息进行详细记录和存档。记录内容包括餐饮单位基本信息、列入黑名单原因、列入时间、公示情况、整改情况、移除时间等。2.相关证据材料、检查记录、整改报告等文件资料应分类整理，妥善保存，以备后续查阅和追溯。（二）信息共享1.在保障信息安全和遵循相关法律法规的前提下，卫生监督部门与其他相关部门建立信息共享机制。如与市场监管部门共享餐饮单位黑名单信息，以便在市场准入、经营许可等方面进行协同管理。2.与消费者协会、行业协会等组织共享信息，方便其向消费者提供消费提示和对行业内企业进行自律管理。同时，通过信息共享，促进各部门之间形成监管合力，共同维护餐饮市场秩序。七、监督与保障（一）内部监督1.卫生监督部门内部建立健全对黑名单管理制度执行情况的监督机制，定期对列入和移除黑名单的程序、管理措施落实情况等进行检查和评估。2.对于在黑名单管理工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的工作人员，依法依规给予严肃处理。（二）社会监督1.鼓励消费者、媒体等社会力量对餐饮卫生黑名单管理制度的执行情况进行监督。设立举报投诉