卫生部管理规章制度

PAGE卫生部管理规章制度一、总则（一）目的本规章制度旨在加强卫生部的管理，规范工作流程，提高工作效率，确保医疗服务质量，保障公众健康，促进卫生部各项工作的科学、有序开展。（二）适用范围本规章制度适用于卫生部全体工作人员，包括但不限于部机关各部门、直属事业单位、各级医疗卫生机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，确保各项管理工作合法合规。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高管理效能，推动卫生事业持续发展。3.以人为本原则：尊重员工权益，关注员工发展，以患者为中心，提供优质医疗服务。4.公开公正原则：管理过程和决策结果公开透明，公平公正对待每一位员工和相关利益者。二、组织架构与职责（一）卫生部组织架构卫生部设部长一名，副部长若干名。部机关下设办公厅、人事司、规划财务司、医政医管局、基层卫生司、妇幼健康司、疾病预防控制局、卫生应急办公室、食品安全标准与监测评估司、药政司、综合监督局、科技教育司、国际合作司、宣传司等职能部门。同时，根据工作需要，设立直属事业单位，承担特定的卫生工作任务。（二）各部门职责1.办公厅：负责卫生部的日常政务工作，包括文电处理、会议组织、机要保密、档案管理、信访接待等。2.人事司：负责人事管理工作，包括人员招聘、任免、考核、培训、奖惩、工资福利等。3.规划财务司：负责卫生事业发展规划、财务预算、资金管理、资产管理等工作。4.医政医管局：负责医疗机构管理与服务监管、医疗质量管理、医疗技术准入、医务人员执业管理等工作。5.基层卫生司：负责基层医疗卫生机构建设与管理、基本公共卫生服务项目实施、乡村医生队伍建设等工作。6.妇幼健康司：负责妇幼保健机构管理、妇幼健康服务监管、母婴保健技术服务管理等工作。7.疾病预防控制局：负责疾病预防控制工作，包括传染病、慢性病、地方病、职业病等防控策略制定与实施，疫情监测与处置等。8.卫生应急办公室：负责突发公共卫生事件应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，协调应急处置等。9.食品安全标准与监测评估司：负责食品安全标准制定、食品安全风险监测与评估、食品安全事故调查处理等工作。10.药政司：负责药品、医疗器械、化妆品等的监督管理工作，包括药品审评审批、药品不良反应监测、医疗器械注册管理等。11.综合监督局：负责医疗卫生、公共卫生、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、饮用水卫生等综合监督执法工作。12.科技教育司：负责卫生科技发展规划、科研项目管理、医学教育改革与发展、继续医学教育等工作。13.国际合作司：负责卫生领域的国际交流与合作，组织对外合作项目，参与国际卫生事务等。14.宣传司：负责卫生宣传工作，制定宣传计划，组织开展卫生宣传活动，发布卫生信息等。三、工作流程与规范（一）文件管理1.收文管理：收到文件后，由办公厅专人负责签收、登记，按照文件内容和紧急程度进行分类，及时呈送领导批示。根据批示意见，分送相关部门办理，并跟踪办理情况。2.发文管理：各部门拟制发文稿，经部门负责人审核后，送办公厅核稿。办公厅核稿人员对文稿的格式、内容、政策依据等进行审核，无误后送领导签发。签发后的文件由办公厅负责编号、排版、印制、分发，并做好文件归档工作。（二）会议管理1.会议计划：年初由办公厅会同各部门制定年度会议计划，明确会议名称、时间、地点、参会人员、会议议程等。2.会议筹备：会议主办部门负责会议的筹备工作，包括会议通知、材料准备、场地布置、设备调试等。办公厅协助做好相关协调工作。3.会议组织：会议期间，主办部门负责组织会议签到、会议记录、会议服务等工作。参会人员应按时参加会议，遵守会议纪律，认真听取会议内容，积极参与讨论。4.会议纪要：会议结束后，主办部门应及时整理会议纪要，经部门负责人审核后，送办公厅印发。会议纪要应明确会议主要内容、决议事项、责任部门和完成时限等。（三）行政审批1.审批事项受理：申请人按照规定提交行政审批申请材料，由卫生部政务服务窗口统一受理。窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审批流程：受理后的行政审批申请，按照规定的审批程序，由相关职能部门进行审核、现场核查、专家评审等。职能部门应在规定的时限内完成审批工作，并将审批结果反馈给政务服务窗口。3.审批决定：根据审核、核查、评审结果，由卫生部领导作出审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件或文件；不同意审批的，书面告知申请人理由。（四）医疗服务管理1.医疗机构设置审批：按照医疗机构设置规划，对申请设置医疗机构的单位或个人进行审核，符合条件的予以批准，并颁发《医疗机构执业许可证》。2.医疗质量管理：建立健全医疗质量管理体系，加强对医疗机构医疗质量的日常监督检查，定期开展医疗质量评估和考核。医疗机构应严格执行医疗质量管理制度，规范医疗行为，确保医疗安全。3.医务人员执业管理：加强对医务人员执业资格的审核与注册管理，定期开展医师定期考核。医务人员应依法取得执业资格，按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，遵守职业道德和医疗规范。（五）公共卫生管理1.疾病预防控制：制定并实施疾病预防控制规划和措施，加强疫情监测与预警，及时发现、报告和处置传染病疫情等突发公共卫生事件。组织开展疫苗接种、慢性病防控、地方病防治、职业病防治等工作。2.卫生应急管理：完善卫生应急预案体系，加强应急队伍建设和应急物资储备。定期组织开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。发生突发公共卫生事件时，及时启动应急预案，迅速开展应急处置工作。3.食品安全管理：负责食品安全标准制定和风险监测评估，组织开展食品安全事故调查处理。加强对食品生产经营企业的监督检查，确保食品安全。四、人员管理（一）招聘与录用1.根据工作需要，卫生部制定年度人员招聘计划。招聘计划应明确招聘岗位、人数、资格条件、招聘程序等。2.招聘信息通过卫生部官方网站、人力资源市场等渠道发布。应聘人员应按照要求提交报名材料，经过资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，择优录用。3.新录用人员实行试用期制度，试用期一般为一年。试用期满考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，取消聘用资格。（二）培训与发展1.建立健全培训制度，根据员工岗位需求和职业发展规划，制定个性化的培训计划。培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、学术交流等。2.鼓励员工参加各类培训和学习活动，对取得相关专业资格证书或在学术研究、业务工作等方面取得突出成绩的员工，给予适当奖励。3.定期对员工的培训效果进行评估，将培训结果与员工绩效考核、晋升等挂钩，促进员工不断提升业务能力和综合素质。（三）考核与奖惩1.建立科学合理考核评价体系，对员工的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为年度考核和聘期考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。2.根据考核结果，对表现优秀的员工给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等；对考核不合格的员工，视情况进行诫勉谈话、调整岗位、降职、辞退等处理。3.设立奖励基金，对在卫生工作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励，激励员工积极进取，推动卫生事业发展。（四）薪酬福利1.卫生部实行岗位绩效工资制度，根据员工的岗位职责、工作业绩、实际贡献等确定薪酬水平。薪酬结构包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。2.按照国家有关规定，为员工缴纳社会保险、住房公积金等，提供带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等法定福利。3.根据工作需要和员工实际情况，提供必要的工作条件和生活保障，关心员工身心健康，营造良好的工作氛围。五、财务管理（一）预算管理1.每年年初，卫生部根据国家卫生事业发展规划和工作重点，编制年度部门预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和严肃性。2.预算编制过程中，各部门应结合本部门工作实际，提出详细的预算建议数，经财务部门审核汇总后，报部领导审定。审定后的预算报财政部审批。3.严格执行预算，加强预算执行情况的监控和分析。对预算执行过程中出现的偏差，及时采取措施进行调整和纠正，确保预算目标的实现。（二）收入管理1.规范卫生部各项收入来源，严格按照国家规定的收费项目和标准收取费用。加强收费管理，确保收费合法合规，杜绝乱收费现象。2.建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和监督。各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用或坐支。定期对收入情况进行分析，为决策提供依据。（三）支出管理1.严格执行国家财经纪律和财务制度，规范各项支出行为。支出审批应按照规定的程序进行，确保支出合理、合规、真实、有效。2.加强对经费支出的控制和管理，严格执行预算安排，不得超预算支出。对重大支出项目，应进行可行性研究和论证，实行集体决策。3.优化支出结构，提高资金使用效益。加强对专项资金的管理，确保专款专用，提高专项资金的使用效果。（四）资产管理1.加强卫生部国有资产管理，建立健全资产管理制度。资产购置、处置、出租、出借等应按照规定的程序进行审批，确保资产安全完整。2.定期对资产进行清查盘点，核实资产数量和价值，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对固定资产的日常管理，做好固定资产的维护、保养和更新工作，提高固定资产的使用效率。六、监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对卫生部各项工作的日常监督检查。办公厅、人事司、财务司等部门应按照职责分工，对各部门的工作进行监督，及时发现问题并督促整改。2.定期开展内部审计工作，对卫生部及直属事业单位的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。审计部门应出具审计报告，提出审计意见和建议，促进规范管理。3.加强对干部选拔任用、项目审批、资金使用等重点领域和关键环节的监督，确保权力规范运行。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过卫生部官方网站、政务微博、微信公众号等渠道，及时公开卫生工作信息，回应社会关切。设立举报电话、邮箱等，接受群众举报和投诉。2.积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实人大