城市卫生所造价管理制度

PAGE城市卫生所造价管理制度一、总则（一）目的为加强城市卫生所造价管理，规范造价行为，合理确定和有效控制工程造价，确保卫生所建设项目的顺利实施，提高资金使用效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责的城市卫生所新建、改建、扩建等各类建设项目的造价管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家及地方有关工程造价管理的法律法规、政策标准，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则对卫生所建设项目从项目决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制，实现动态管理。3.成本效益原则在保证卫生所建设质量和功能的前提下，优化造价管理，降低工程造价，提高投资效益。4.科学公正原则运用科学的方法和合理的依据进行造价确定与控制，确保造价结果客观公正。二、造价管理职责分工（一）建设单位职责1.负责卫生所建设项目的整体规划与决策，确定项目的功能定位和建设标准。2.组建项目管理团队，明确造价管理岗位及职责，负责造价管理的组织协调工作。3.参与项目可行性研究报告编制，提出投资估算要求，并对估算结果进行审核。4.组织设计方案评审，对设计方案的经济性进行评价，提出优化建议。5.负责编制招标文件中的造价条款，组织招投标活动，确定中标单位。6.签订工程合同，明确造价条款及支付方式，负责合同执行过程中的造价管理。7.审核工程进度款支付申请，控制工程费用支出。8.组织工程竣工验收，审核竣工结算报告，办理工程价款结算手续。（二）设计单位职责1.根据建设单位要求和相关规范标准，进行卫生所建设项目的初步设计和施工图设计。2.在设计过程中，充分考虑项目的功能需求和经济性，优化设计方案，控制设计概算和施工图预算。3.配合建设单位进行设计变更的论证和造价分析，及时提供变更后的设计文件和造价调整建议。4.参与工程竣工验收，对涉及设计变更的部分进行造价审核。（三）施工单位职责1.按照施工合同约定和设计文件要求，组织施工，确保工程质量和进度。2.负责编制施工预算，对施工过程中的成本进行控制和核算。3.严格执行工程变更程序，及时申报变更事项，配合建设单位进行变更造价的审核。4.定期向建设单位报送工程进度报表和造价报表，提供造价分析资料。5.协助建设单位进行工程竣工验收，提交竣工结算资料。（四）造价咨询单位职责1.受建设单位委托，提供工程造价咨询服务，包括投资估算、设计概算、施工图预算编制与审核，工程招标控制价编制，工程结算审核等业务。2.依据相关法律法规、政策标准和合同约定，独立、客观、公正地开展造价咨询工作，出具准确、完整的造价咨询报告。3.对工程造价进行动态跟踪和分析，及时发现问题并提出合理化建议，为建设单位提供造价控制决策支持。4.协助建设单位处理工程造价纠纷，提供专业的技术支持和解决方案。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制与审核1.投资估算应根据卫生所建设项目的功能需求、建设规模、建设标准等因素，按照国家及地方现行的估算指标、定额和费用标准进行编制。2.编制投资估算时，应充分考虑项目建设期间可能发生的各种费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。3.投资估算编制完成后，建设单位应组织相关部门和专业人员进行审核，审核内容包括估算依据的准确性、估算方法的合理性、费用项目的完整性等。审核通过后的投资估算作为项目决策的重要依据。（二）设计概算编制与审核1.设计概算应根据初步设计文件编制，包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。2.设计单位应严格按照国家及地方现行的概算定额、费用标准和计价规范进行概算编制，确保概算的准确性和完整性。3.设计概算编制完成后，建设单位应组织设计单位、造价咨询单位等进行审核。审核重点包括概算编制依据的合法性、时效性，概算文件的完整性，项目费用的合理性等。对于审核中发现的问题，应及时要求设计单位进行调整和完善。经审核后的设计概算作为控制项目投资的最高限额。（三）施工图预算编制与审核1.施工图预算应根据施工图设计文件、施工组织设计、现行预算定额、费用标准和市场价格信息等编制。2.施工单位应在工程开工前完成施工图预算的编制，并报建设单位审核。施工单位编制的施工图预算应真实反映工程实际情况，不得高估冒算。3.建设单位可委托造价咨询单位对施工图预算进行审核。审核内容包括预算编制依据的准确性、工程量计算的正确性、定额套用的合理性、费用计取的合规性等。审核后的施工图预算作为工程招标控制价的参考依据。（四）工程招标控制价编制1.工程招标控制价应根据审核后的施工图预算，结合市场行情和工程特点进行编制。2.编制招标控制价时，应合理确定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各项费用。3.招标控制价应在招标文件中明确公布，作为投标人投标报价的上限。建设单位应严格控制招标控制价，确保其合理性和公正性。（五）工程结算审核1.工程竣工后，施工单位应及时编制工程结算报告，并报建设单位审核。工程结算报告应包括工程结算书、工程量计算书、设计变更及签证资料、材料设备价格清单等相关资料。2.建设单位可委托造价咨询单位对工程结算进行审核。审核人员应深入施工现场，核实工程实际完成情况，对工程量计算、定额套用、费用计取等进行全面审核。3.审核过程中，如发现施工单位存在虚报工程量、高估冒算等问题，应予以核减。对于争议事项，应通过协商、谈判或第三方鉴定等方式解决。经审核后的工程结算报告作为工程价款结算的依据。四、工程变更造价管理（一）变更程序1.工程实施过程中，因设计变更、现场条件变化、建设单位要求调整等原因需要进行工程变更的，应严格按照规定的程序办理。2.变更提出方应填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、范围、对工程造价的影响等，并附相关图纸和资料。3.变更申请表经施工单位、监理单位审核签字后，报建设单位审批。建设单位应组织设计单位、造价咨询单位等对变更事项进行论证和造价分析，评估变更的必要性和合理性。4.经建设单位批准的工程变更，应及时下达工程变更通知，并作为工程施工和造价调整的依据。（二）变更造价确定1.工程变更造价应根据变更内容和相关计价规定进行确定。对于合同中有适用或类似变更项目的，应按照合同约定的价格或费率计算变更造价；对于合同中没有适用或类似变更项目的，应按照国家及地方现行的计价规范和市场价格信息确定变更造价。2.变更造价确定过程中，应充分考虑变更对工程进度、质量、安全等方面的影响，确保变更造价的合理性。3.变更造价确定后，应及时办理签证手续，明确变更造价的金额、支付方式和时间等。签证手续应经施工单位、监理单位、建设单位等相关方签字确认。（三）变更造价控制1.建设单位应加强对工程变更的管理，严格控制不必要的变更。对于重大变更事项，应组织专家进行论证，确保变更决策的科学性和合理性。2.施工单位应按照变更通知组织施工，不得擅自扩大变更范围或提高变更标准。如发现施工单位存在违规行为，建设单位应责令其整改，并扣减相应的工程费用。3.监理单位应加强对工程变更的监督管理，对变更事项进行全程跟踪，确保变更施工符合要求，并及时审核变更造价。4.造价咨询单位应参与工程变更的造价控制，及时提供变更造价的分析和审核意见，为建设单位提供决策支持。五、工程造价信息管理（一）信息收集1.建立工程造价信息收集渠道，广泛收集国家及地方有关工程造价的法律法规、政策标准、计价规范、定额指标、市场价格信息等资料。2.关注行业动态和市场变化，及时收集新材料、新工艺、新技术的价格信息和应用情况。3.收集本公司/组织所负责的卫生所建设项目的造价文件、合同资料、变更记录、结算报告等相关信息，建立项目造价档案。（二）信息整理与分析1.对收集到的工程造价信息进行分类整理，建立信息数据库，便于查询和使用。2.定期对工程造价信息进行分析，掌握市场价格波动趋势和造价变化规律，为造价管理决策提供参考依据。3.对比分析不同项目的造价指标，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断提高造价管理水平。（三）信息发布与共享1.定期发布工程造价信息简报，向公司/组织内部相关部门和人员通报工程造价动态、政策法规变化、市场价格走势等信息。2.建立工程造价信息共享平台，实现信息在建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位等相关方之间的及时共享，提高工作效率和协同性。3.根据项目需要，为相关人员提供工程造价信息咨询服务，解答疑问，提供技术支持。六、造价监督与考核（一）监督检查1.建立造价监督检查制度，定期对卫生所建设项目的造价管理情况进行检查。检查内容包括造价文件编制与审核、工程变更造价管理、工程造价信息管理等方面。2.监督检查可采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。检查过程中，应查阅相关文件资料，实地查看工程现场，与相关人员进行沟通交流，确保造价管理工作规范有序。3.对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.制定造价管理考核评价办法，对参与卫生所建设项目造价管理的各单位和人员进行考核评价。考核评价指标包括造价文件质量、造价控制效果、变更管理水平、信息管理能力等方面。2.考核评价采取定量与定性相结合的方式进行，通