卫生院重大招标制度

PAGE卫生院重大招标制度一、总则（一）目的为了规范卫生院重大招标活动，确保招标过程公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证卫生院各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院涉及金额较大、影响较广的各类物资采购、工程建设、服务外包等招标项目。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规以及医疗卫生行业相关标准和规定。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保竞争环境公平公正。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应全面公开，接受社会监督。4.择优选择原则：通过综合评审，选择最符合卫生院需求、性价比最高的供应商或服务商。二、招标项目范围及标准（一）物资采购1.一次性采购金额超过[X]元的医疗设备、器械、药品、耗材等物资。2.年度累计采购金额超过[X]元的同类物资。（二）工程建设1.预算超过[X]元的新建、改建、扩建医疗用房及附属设施工程。2.单项维修工程金额超过[X]元的项目。（三）服务外包1.年度服务费用超过[X]元的后勤保障服务（如保洁、绿化、餐饮等）。2.合同金额超过[X]元的信息技术服务、医疗技术协作服务等。三、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责：审定招标项目计划和预算。确定招标方式、评标标准和评标方法。监督招标过程，协调解决招标中的重大问题。审批中标结果。（二）招标工作小组1.组成：由采购部门、使用部门、财务部门、纪检监察部门等相关人员组成。2.职责：负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。收集、整理评标资料，协助评标委员会进行评标工作。负责与中标人签订合同，并监督合同执行。（三）评标委员会1.组成：由卫生院内部专家、外部相关领域专家等组成，成员人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。撰写评标报告，对评标过程和结果负责。四、招标程序（一）项目申请与审批1.使用部门根据工作需要，填写《卫生院重大招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、采购需求等。2.申请表经部门负责人签字后，提交至财务部门审核预算，再报招标领导小组审批。招标领导小组应在[X]个工作日内完成审批。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据审批后的项目申请表，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格要求、商务条款、评标标准和方法、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、质量标准、服务要求、交货期或工期、付款方式等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标需求。3.招标文件编制完成后，需经招标领导小组审核，审核通过后方可发布。（三）招标公告发布1.通过卫生院官网、政府采购网、相关行业媒体等渠道发布招标公告。招标公告应包括招标项目名称、招标人名称、地址、联系方式，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，获取招标文件的办法等内容。2.招标公告发布时间不得少于[X]个工作日，以确保潜在投标人有足够的时间获取招标文件并准备投标。（四）资格预审（如有）1.对于一些复杂或有特殊要求的招标项目，可进行资格预审。资格预审文件应明确资格条件、审查标准和方法等内容。2.潜在投标人应在规定时间内提交资格预审申请文件，招标工作小组对申请文件进行审查，确定合格投标人名单。3.资格预审结果应及时通知潜在投标人，并向合格投标人发售招标文件。（五）投标文件接收与开标1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标工作小组负责接收投标文件，并进行登记。2.在招标文件规定的开标时间和地点，组织开标会议。开标会议由招标工作小组主持，邀请所有投标人参加。3.开标时，当众检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（六）评标1.开标结束后，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得与外界有任何接触。2.评标委员会成员应认真阅读投标文件，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价，填写评标意见和评分表。3.根据评标结果，评标委员会向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人一般为[X]名，排名第一的中标候选人为中标人。（七）中标公示与合同签订1.招标工作小组将中标候选人名单在卫生院官网、政府采购网等相关媒体上进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，应及时进行调查处理。2.公示无异议后，招标工作小组与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务、项目内容、价格、交货期或工期、质量标准、付款方式、违约责任等条款。合同签订后，应及时报财务部门备案。五、评标标准与方法（一）评标标准1.技术部分：主要评审投标产品或服务的技术性能、质量标准、技术方案的合理性、先进性等。2.商务部分：评审投标报价、售后服务承诺、业绩、信誉、资质等方面。3.价格部分：比较投标报价的合理性，可采用最低评标价法、综合评分法等确定中标候选人。（二）评标方法1.最低评标价法：以投标报价为主要评审因素，选择投标报价最低且符合招标文件要求的投标人作为中标候选人。适用于技术规格简单、性能标准明确、市场竞争充分的招标项目。2.综合评分法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低确定中标候选人。适用于技术复杂、对质量和服务要求较高的招标项目。综合评分法的评分标准应在招标文件中明确规定，各项评审因素的权重应合理设置。六、监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门对招标活动全过程进行监督，确保招标程序合法合规，防止违规操作和腐败行为发生。2.财务部门对招标项目的预算执行情况进行监督，确保资金合理使用，防止浪费和超支。3.审计部门定期对招标项目进行审计，检查招标程序的执行情况、合同履行情况、资金使用效益等，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督与投诉处理1.接受社会公众和相关部门的监督，对招标活动中的违法违规行为，任何单位和个人均可向卫生院纪检监察部门或相关监管部门投诉举报。2.对于投诉举报事项，应及时进行调查核实。如投诉举报属实，应依法依规对责任单位和责任人进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）档案管理1.招标工作小组负责建立招标项目档案，对招标过程中的文件、资料、记录等进行整理归档。档案内容应包括招标项目申请表、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书及合同等。2.招标项目档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。七、法律责任（一）对招标人的责任1.招标人违反本制度规定，有下列情形之一的，由卫生院纪检监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：应当采用招标方式而未采用招标方式的。擅自提高采购标准的。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。在招标过程中与投标人进行协商谈判的。中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。不按照规定确定中标人的。签订、履行合同过程中，与中标人串通，损害国家利益、集体利益和其他当事人合法权益的。其他违反本制度规定的行为。2.招标人的违法行为给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对投标人的责任1.投标人有下列情形之一的，投标无效，由卫生院纪检监察部门给予警告，并视情节轻重，禁止其在一定期限内参加卫生院招标活动：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的。向招标人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在招标过程中与招标人进行协商谈判的。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。其他违反本制度规定的行为。2.投标人的违法行为给招标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对评标委员会成员的责任1.评标委员会成员有下列情形之一的，由卫生院取消其评标资格，不得再参加卫生院招标项目的评标，并依法给予处分：应当回避而未回避的。擅离职守的。不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标的。私下接触投标人的。向招标人征询确定中标人的意向或者接受招标人委托确定中标人的。对依法应当否决的投标不提出否决意见的。暗示或者诱导投