卫生监督属地化管理制度

PAGE卫生监督属地化管理制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本属地化管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生监督管理工作。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级卫生监督机构的管理职责，实施属地化管理。2.依法行政原则：严格依据法律法规和相关标准开展卫生监督工作，确保执法公正、规范。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便被监督单位和公众。二、管理职责（一）卫生健康行政部门职责1.负责制定本地区卫生监督工作计划、目标和措施，并组织实施。2.指导、监督下级卫生监督机构的工作，协调解决工作中的重大问题。3.负责卫生监督队伍的建设和管理，组织开展培训、考核等工作。4.依法查处重大卫生违法案件，对下级卫生监督机构的执法行为进行监督。（二）卫生监督机构职责1.具体承担本辖区内卫生监督工作任务，依法开展医疗卫生、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等监督检查。2.对卫生违法行为进行调查取证，提出处罚建议，执行处罚决定。3.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案。4.开展卫生法律法规宣传教育，指导被监督单位建立健全卫生管理制度。（三）其他相关部门职责1.教育部门负责学校卫生工作的管理，配合卫生监督机构做好学校卫生监督工作。2.市场监管部门负责食品经营单位的监管，与卫生监督机构共同做好公共场所卫生监督工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好卫生监督相关工作。三、监督检查（一）监督检查内容1.医疗卫生机构的执业资格、诊疗活动、医疗质量、医疗安全等。2.公共场所的卫生设施、环境卫生、从业人员健康状况等。3.饮用水供水单位的卫生管理、水质检测等。4.学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等。5.用人单位的职业卫生管理、职业病防护设施、劳动者健康监护等。（二）监督检查方式1.日常监督检查：定期或不定期对被监督单位进行现场检查。2.专项监督检查：针对重点领域、重点问题开展专项检查。3.投诉举报查处：受理公众对卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理。（三）监督检查程序1.制定检查计划：明确检查对象、内容、时间和人员。2.实施检查：检查人员不少于两人，出示执法证件，对检查情况进行记录。3.调查取证：对发现的问题进行调查取证，收集相关证据材料。4.提出处理意见：根据检查结果和证据，提出处理意见，报卫生健康行政部门审批。5.送达处罚决定：依法送达处罚决定书，告知被处罚单位权利和义务。6.执行处罚决定：监督被处罚单位履行处罚决定，及时收缴罚款等。四、行政处罚（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.吊销执业许可证。4.没收违法所得。5.法律、法规规定的其他处罚。（二）处罚程序1.立案：对发现的卫生违法行为进行立案，填写立案审批表。2.调查取证：按照法定程序进行调查取证，收集证据材料。3.告知：告知当事人违法事实、处罚依据和拟处罚决定，听取当事人陈述、申辩。4.听证：符合听证条件的，组织听证。5.审批：处罚决定报卫生健康行政部门审批。6.送达：依法送达处罚决定书。7.执行：监督当事人履行处罚决定，对逾期不履行的申请人民法院强制执行。（三）处罚标准依据相关法律法规，结合违法行为的性质、情节和危害程度，制定具体的处罚标准。五、信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、监测检验等途径收集卫生监督信息。2.被监督单位按照要求定期报送相关卫生管理信息。（二）信息整理与分析1.对收集到的信息进行分类、整理，建立卫生监督信息数据库。2.运用数据分析技术，对卫生监督信息进行分析，为决策提供依据。（三）信息报告1.定期向上级卫生健康行政部门报告卫生监督工作情况、违法案件查处情况等信息。2.及时向社会公开卫生监督相关信息，保障公众知情权。六、培训与考核（一）培训1.定期组织卫生监督人员参加业务培训，提高业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等。（二）考核1.建立卫生监督人员考核制度，定期对其工作业绩、业务能力等进行考核。2.考核结果作为奖惩、晋升、续聘的依据。七、应急处置（一）应急预案制定制定卫生监督应急处置预案，明确应急处置的组织指挥、响应程序、处置措施等。（二）应急处置措施1.发生突发公共卫生事件时，迅速启动应急预案，开展卫生监督应急处置工作。2.对医疗卫生机构的应急救治工作进行监督，确保医疗服务质量和安全。3.加强公共场所、饮用水卫生等监督管理，防止疫情传播扩散。（三）后期评估应急