乡镇卫生院纪检工作制度

PAGE乡镇卫生院纪检工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院党风廉政建设，规范纪检工作行为，确保卫生院各项工作依法依规、廉洁高效运行，保障卫生院和患者的合法权益，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、医疗卫生行业相关法律法规以及卫生院的实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于乡镇卫生院全体工作人员，包括在编人员、合同制人员以及临时聘用人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内纪律规定开展纪检工作。2.客观公正原则：以事实为依据，对违规违纪行为进行公正处理，不偏袒、不歧视。3.预防为主原则：注重教育引导，加强廉政风险防控，预防违规违纪行为的发生。4.监督与服务并重原则：通过监督保障卫生院工作正常开展，同时为卫生院发展提供纪律保障和优质服务。二、纪检机构与职责（一）纪检机构设置乡镇卫生院设立独立的纪检监察室，配备专职纪检工作人员，纪检监察室在卫生院党组织的领导下开展工作。（二）纪检机构职责1.协助党组织加强党风廉政建设制定党风廉政建设工作计划、目标和措施，并组织实施。开展廉政教育活动，提高全体工作人员的廉洁自律意识。督促各科室落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位和关键环节的监督。2.监督检查对卫生院执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级决策部署的情况进行监督检查。对卫生院工作人员遵守党纪政纪和廉洁自律规定的情况进行监督检查，重点检查在医疗服务、药品采购、设备招标、财务管理等方面的行为。对卫生院各项规章制度的执行情况进行监督检查，确保工作规范有序。3.受理举报和投诉设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，畅通举报渠道，及时受理群众对卫生院工作人员违规违纪行为的举报和投诉。对举报和投诉事项进行认真调查核实，按照规定程序处理，并及时反馈处理结果。4.查处违规违纪行为对发现的违规违纪行为进行立案调查，依据有关规定作出严肃处理。对违规违纪人员进行诫勉谈话、批评教育、组织处理或纪律处分。建立健全违规违纪行为档案，跟踪整改情况，防止问题再次发生。5.廉政风险防控开展廉政风险排查工作，查找卫生院在业务流程、岗位职责、制度机制等方面存在的廉政风险点。针对廉政风险点制定防控措施，明确责任部门和责任人，加强对廉政风险的动态监控和预警处置。6.其他职责完成上级纪检监察部门交办的其他工作任务。协助有关部门开展审计、行风评议等工作。三、纪检工作流程（一）举报受理1.接收举报纪检监察室指定专人负责接收举报信件、电话、电子邮件等举报材料，对举报内容进行详细记录。对实名举报的，要及时与举报人取得联系，告知其举报事项的受理情况和处理程序。2.初步审查对举报材料进行初步审查，判断举报事项是否属于纪检监察室职责范围，是否有明确的举报对象和具体的违规违纪事实。对于不属于纪检监察室职责范围的举报事项，及时告知举报人向相关部门反映；对于举报内容不明确、缺乏具体线索的，要求举报人补充材料或作出说明。3.立案审批经初步审查认为举报事项需要立案调查的，填写立案审批表，报纪检监察室负责人审核，经卫生院党组织主要负责人批准后立案。立案后，成立调查组，明确调查人员的职责和分工，制定调查方案。（二）调查核实1.调查准备调查组收集与举报事项有关的文件、资料、账目等证据材料，熟悉案件情况。与举报人及相关人员谈话，进一步了解举报事项的具体情况，核实有关证据。制定调查提纲，明确调查的重点内容和方法步骤。2.调查取证调查人员通过查阅资料、实地查看、询问当事人、谈话核实等方式进行调查取证。调查取证过程中，要制作调查笔录，收集相关证据材料，并由被调查人签字确认。对涉及重要事项的证据，要进行复印、拍照、录音、录像等固定，确保证据的真实性和完整性。3.调查终结调查组完成调查取证工作后，对调查情况进行综合分析，撰写调查报告。调查报告要如实反映调查过程、查明的事实、证据情况以及对问题的定性和处理建议。调查组将调查报告报纪检监察室负责人审核，经卫生院党组织主要负责人批准后，形成最终调查结论。（三）处理决定1.提出处理意见根据调查结论，纪检监察室提出对违规违纪人员的处理意见，包括批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等。处理意见要充分考虑违规违纪行为的性质、情节、后果以及认错态度等因素，做到公平公正、合理恰当。2.审批处理决定处理意见报卫生院党组织会议研究决定。党组织会议要认真审议处理意见，充分听取相关人员的陈述和申辩，作出最终处理决定。对给予纪律处分的，按照规定履行相关审批手续。3.送达处理决定将处理决定以书面形式送达违规违纪人员本人，并要求其签字确认。同时，将处理决定在卫生院内部进行通报，以起到警示教育作用。（四）申诉复查1.受理申诉违规违纪人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起一定期限内，向纪检监察室提出申诉。纪检监察室收到申诉后，要认真审查申诉材料，决定是否受理。2.复查处理对受理的申诉，纪检监察室组织复查组进行复查。复查组要全面审查原处理决定所依据的事实、证据和处理程序，必要时可重新调查取证。复查结束后，复查组撰写复查报告，提出复查意见。复查意见报卫生院党组织会议研究决定。经复查认为原处理决定正确的，维持原处理决定；认为原处理决定错误的，撤销或变更原处理决定，并做好相关善后工作。四、廉政教育与培训（一）廉政教育计划1.纪检监察室每年制定廉政教育计划，明确教育内容、教育方式、教育对象和时间安排。2.廉政教育内容包括党纪国法、廉洁自律规定、职业道德规范、典型案例警示教育等。（二）教育方式1.集中学习定期组织全体工作人员参加廉政教育专题讲座、培训课程等集中学习活动，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课。学习内容要紧密结合卫生院实际，注重针对性和实用性，提高工作人员的廉政意识。2.专题讨论围绕特定的廉政主题，组织开展专题讨论活动。让工作人员结合自身工作实际，谈认识、谈体会、谈风险防控措施，促进相互交流和学习。通过讨论，引导工作人员深入思考廉政问题，增强廉洁自律的自觉性。3.案例分析选取医疗卫生行业内的典型违规违纪案例进行剖析，分析案例中存在的问题、原因及后果，教育工作人员从中吸取教训，引以为戒。组织工作人员观看警示教育片，直观感受违规违纪行为的严重性和危害性。4.廉政文化建设在卫生院内部营造浓厚的廉政文化氛围，通过设置廉政宣传栏、张贴廉政标语、发放廉政宣传资料等方式，传播廉政理念。开展廉政文化活动，如廉政征文比赛、廉政演讲比赛等，激发工作人员参与廉政建设的积极性。（三）培训要求1.纪检监察室定期组织纪检工作人员参加业务培训，提高纪检队伍的综合素质和业务能力。2.培训内容包括纪检业务知识、法律法规、调查取证技巧、案件审理程序等。3.鼓励纪检工作人员参加上级纪检监察部门组织的培训和学习交流活动，及时了解掌握纪检工作的新政策、新要求和新方法。五、监督检查措施（一）日常监督1.纪检监察室通过定期检查、不定期抽查等方式，对卫生院各科室的工作纪律、服务质量、廉洁自律等情况进行日常监督。2.检查内容包括考勤情况、工作制度执行情况、医疗服务行为规范情况、药品和设备采购管理情况等。3.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关科室限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）专项监督1.根据卫生院工作重点和群众反映强烈的问题，适时开展专项监督检查。2.专项监督内容包括医疗收费专项检查、医保基金使用专项检查、药品和医疗器械采购专项检查、工程项目建设专项检查等。3.专项监督检查要制定详细的工作方案，明确检查范围、内容、方法和步骤，确保检查工作有序进行。4.对检查中发现的违规违纪问题，要严肃查处，并及时向卫生院党组织报告检查结果。（三）内部审计监督1.卫生院建立健全内部审计制度，定期开展内部审计工作。2.内部审计重点对卫生院财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督，检查财务制度执行情况、资金使用效益、资产安全等方面的问题。3.审计部门要独立开展审计工作，出具审计报告，对审计发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。4.纪检监察室要加强与审计部门的协作配合，充分利用审计结果，对涉及违规违纪的问题进行调查处理。（四）社会监督1.设立举报电话、举报信箱和电子邮箱，向社会公布，广泛接受群众监督。2.定期开展行风评议活动，邀请患者、家属及社会各界代表对卫生院的服务质量、廉洁自律等情况进行评议。3.对群众的意见和建议要认真梳理分析，及时反馈处理结果，并将整改情况向社会公开，接受群众监督。六、廉政风险防控（一）风险排查1.各科室按照廉政风险防控工作要求，对本科室的业务流程、岗位职责、制度机制等进行全面梳理，查找可能存在的廉政风险点。2.廉政风险点要从权力运行、资金使用、项目审批、物资采购等方面进行排查，重点查找容易发生腐败问题的关键环节和部位。3.对排查出的廉政风险点进行评估，确定风险等级，分为高、中、低三个等级。（二）防控措施制定1.根据廉政风险点和风险等级，各科室制定相应的防控措施。2.防控措施要针对风险点产生的原因，从完善制度、规范流程、加强监督、强化教育等方面入手，确保风险得到有效防控。3.对高等级廉政风险点，要制定重点防控措施，明确责任领导和责任人，加强实时监控和预警处置。（三）动态管理1.廉政风险防控工作实行动态管理，各科室要根据业务发展、政策变化、人员调整等情况，及时对廉政风险点进行重新排查和评估。2.对新发现的廉政风险点，要及时制定防控措施，调整风险等级，完善防控机制。3.纪检监察室定期对廉政风险防控工作进行检查和指导，确保防控措施落实到位，防控机制有效运行。七、责任追究（一）责任界定1.对违反党纪政纪和卫生院规章制度的工作人员，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体。2.对于集体决策失误导致违规违纪行为发生的，要追究相关领导和参与决策人员的责任。3.对于工作人员个人行为导致违规违纪的，要追究其本人的直接责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的违规违纪行为，给予批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对情节较重的违规违纪行为，进行诫勉谈话，要求其限期整改，并跟踪整改情况。3.组织处理：对不适宜担任现职的人员，按照规定进行组织调整或组织处理。4.纪律处分：对违反党纪政纪的人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的人员，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.纪检监察室对发现的违规违纪行为进行调查核实后，提出责任追究建议。2.责任追究建议报卫生院党组织会议研究决定。党组织