市创建全国卫生城市制度

PAGE市创建全国卫生城市制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于创建全国卫生城市的决策部署，进一步加强本市城市卫生管理，改善城市环境，保障市民身体健康，提升城市形象和竞争力，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的所有单位和个人，包括机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及居民等。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：强化政府在创建全国卫生城市工作中的主导作用，广泛动员社会各界力量，形成全民共建共享的良好局面。2.问题导向，重点突破：聚焦城市卫生管理中的薄弱环节和突出问题，集中力量加以整治，以重点突破带动整体提升。3.长效管理，常态保持：建立健全长效管理机制，推动城市卫生管理工作常态化、制度化、规范化，确保创建成果持续巩固。4.依法治理，规范有序：严格依据国家法律法规和相关行业标准，规范城市卫生管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、组织管理（一）领导机构成立市创建全国卫生城市工作领导小组，由市长担任组长，分管副市长担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全市创建工作，研究解决重大问题，决策部署重要事项。（二）工作机构领导小组下设办公室，设在市卫生健康委，负责创建工作的具体组织实施、协调指导、督促检查等日常工作。办公室主任由市卫生健康委主任兼任。（三）部门职责1.市卫生健康委：负责组织协调全市医疗卫生机构开展健康教育、疾病预防控制、公共卫生监督等工作，指导社区卫生服务中心和乡镇卫生院做好环境卫生整治和卫生管理工作。2.市城市管理局：负责城市环境卫生管理，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理、市容市貌整治等工作，加强对城市建筑垃圾和工程渣土的监管。3.市住房和城乡建设局：负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的扬尘控制、物料堆放、垃圾清理等工作，确保建筑工地符合卫生标准。4.市市场监督管理局：负责食品生产经营单位的卫生监管，加强对餐饮服务单位、食品销售单位、农贸市场等场所的食品安全监督检查，严厉打击违法违规行为。5.市生态环境局：负责环境质量监测和污染防治工作，加强对工业污染源、生活污染源的监管，确保城市环境质量符合国家卫生城市标准。6.市交通运输局：负责公共交通工具和客运站场的卫生管理，督促运输企业做好车辆清洁消毒、站场环境卫生整治等工作，为乘客提供整洁舒适的乘车环境。7.市教育局：负责学校卫生管理，加强对学校健康教育、环境卫生、食品卫生等工作的指导和监督，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。8.市文化和旅游局：负责旅游景区、文化娱乐场所的卫生管理，督促经营单位做好环境卫生整治、公共卫生设施建设等工作，提升旅游服务质量。9.市公安局：负责维护城市治安秩序，配合相关部门做好创建工作中的执法保障，依法打击破坏环境卫生和公共秩序的违法行为。10.其他部门：按照各自职责，做好与创建全国卫生城市相关的工作，共同推进城市卫生管理工作。（四）社区（村）职责1.组织开展社区（村）环境卫生整治活动，发动居民群众积极参与，清理社区（村）内的垃圾、杂物，消除卫生死角。2.加强社区（村）公共卫生设施建设和管理，确保垃圾收集容器、公厕等设施完好、清洁。3.组织开展健康教育宣传活动，普及卫生知识，提高居民群众的健康意识和自我保健能力。4.协助相关部门做好社区（村）内的食品卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作，及时发现和报告卫生问题。三、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市主次干道、背街小巷应保持全天候清扫保洁，做到路面干净整洁无杂物、无积水。2.加强对道路两侧绿化带、树穴的清扫保洁，及时清除落叶、垃圾等。3.定期对道路进行冲洗、洒水降尘，减少道路扬尘污染。（二）垃圾清运处理1.建立健全垃圾收集运输体系，合理设置垃圾收集容器，做到垃圾日产日清，密闭运输，防止垃圾沿途抛洒。2.加强对垃圾处理设施的管理，确保垃圾处理厂（场）正常运行，垃圾无害化处理率达到国家规定标准。3.鼓励开展垃圾分类收集、运输和处理工作，逐步提高垃圾分类覆盖率。（三）公厕管理1.按照合理布局、方便群众的原则，建设和改造城市公厕，确保公厕数量达标、布局合理。2.加强公厕日常管理，做到设施完好、清洁卫生、无异味，为市民提供良好的如厕环境。3.定期对公厕进行消毒杀菌，做好蚊蝇等病媒生物防治工作。（四）市容市貌整治1.加强对城市建筑物、构筑物外立面的管理，保持整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象。2.规范户外广告设置，拆除违规设置的广告牌、灯箱等，确保广告设置安全、美观、有序。3.加强对城市道路、广场、公园等公共场所的秩序管理，禁止乱摆摊点、乱停乱放车辆等行为。（五）建筑工地卫生管理1.建筑工地应设置围挡，实行封闭施工，围挡高度符合规定要求。2.施工现场应设置冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，防止车辆带泥上路。3.物料堆放应整齐有序，建筑垃圾应及时清运，严禁在施工现场焚烧各类废弃物。4.施工结束后，应及时清理场地，恢复周边环境卫生。四、食品卫生管理（一）食品生产经营单位卫生许可1.食品生产经营单位应依法取得食品生产经营许可，做到持证经营。2.许可机关应严格按照法律法规和标准要求，对食品生产经营单位的许可申请进行审核，确保许可条件符合规定。（二）食品生产经营过程卫生要求1.食品生产经营场所应保持清洁卫生，环境整洁，布局合理，防止交叉污染。2.食品生产经营人员应持有效健康证明上岗，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。3.食品采购应索证索票，建立进货查验记录制度，确保食品来源合法、质量安全。4.食品储存应分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品变质、霉变。5.餐饮服务单位应配备必要的消毒设施，对餐饮具进行严格消毒，确保餐饮具卫生安全。（三）食品卫生监督检查1.市场监督管理部门应加强对食品生产经营单位的日常监督检查，加大抽检频次，及时发现和消除食品安全隐患。2.对违法违规行为依法予以查处，情节严重的吊销食品生产经营许可证，并向社会公布。3.建立食品卫生投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的食品卫生问题。五、饮用水卫生管理（一）饮用水供水单位卫生许可1.饮用水供水单位应依法取得卫生许可证，方可从事供水活动。2.许可机关应按照国家相关标准和规范，对供水单位的水源选择、水处理工艺、水质检测等进行审核，确保供水卫生安全。（二）饮用水卫生管理要求1.供水单位应建立健全卫生管理制度，加强对供水设施的维护管理，定期进行清洗消毒，确保供水设施正常运行。2.加强对水源的保护，防止水源污染，确保饮用水水源水质符合国家规定标准。3.严格按照国家生活饮用水卫生标准进行水质检测，每日对出厂水进行自检，每月至少进行一次全分析检测，确保供水水质达标。4.向用户提供的生活饮用水应符合国家卫生标准，不得供应未经检验或检验不合格的饮用水。（三）饮用水卫生监督检查1.卫生健康部门应加强对饮用水供水单位的卫生监督检查，定期对供水水质进行抽检，确保饮用水卫生安全。2.对违反饮用水卫生管理规定的行为依法予以查处，情节严重的吊销卫生许可证，并向社会公布。3.建立饮用水卫生投诉举报制度，及时受理和处理群众反映的饮用水卫生问题。六、公共场所卫生管理（一）公共场所卫生许可1.公共场所经营单位应依法取得卫生许可证，方可从事经营活动。2.许可机关应按照国家相关标准和规范，对公共场所的选址、布局、卫生设施等进行审核，确保公共场所卫生条件符合规定。（二）公共场所卫生管理要求1.公共场所应保持环境整洁，通风良好，采光充足，定期进行清扫消毒，防止传染病传播。2.公共场所应配备必要的卫生设施，如洗手设施、消毒设施、通风换气设施等，并保持正常运行。3.公共场所经营单位应建立卫生管理制度，加强对从业人员的卫生培训，提高卫生意识和服务水平。4.按照国家相关规定对公共场所进行卫生检测，检测结果应向社会公示。（三）公共场所卫生监督检查1.卫生健康部门应加强对公共场所的卫生监督检查，加大抽检频次，及时发现和消除卫生安全隐患。2.对违法违规行为依法予以查处，情节严重的吊销卫生许可证，并向社会公布。3.建立公共场所卫生投诉举报制度，及时受理和处理群众反映的公共场所卫生问题。七、病媒生物防制（一）防制原则坚持以环境治理为主、物理防制和化学防制为辅的综合防制原则，有效控制病媒生物密度，预防和减少病媒生物传播疾病的发生。（二）防制措施1.环境治理：加强城市环境卫生整治，清除病媒生物孳生场所，如垃圾收集点、下水道、沟渠、绿地等，定期进行清理和消毒。2.物理防制：采用安装防鼠设施（如鼠夹、鼠笼、挡鼠板等）、防蚊蝇设施（如纱窗、纱门、灭蚊灯等）等方法，减少病媒生物侵入室内。3.化学防制：根据病媒生物种类和密度，合理选用安全、有效的化学药剂进行消杀。在实施化学防制时，应严格按照操作规程进行，避免对环境和人体造成危害。4.生物防制：积极推广应用生物防制方法，如投放食蚊鱼、种植驱蚊植物等，减少化学药剂的使用。（三）防制工作要求1.各部门、各单位应按照职责分工，组织开展病媒生物防制工作，定期进行检查和评估。2.病媒生物防制工作应做到科学、规范、安全、有效，确保防制效果达到国家规定标准。3.加强对病媒生物防制工作的宣传教育，提高市民群众的防制意识和参与度。八、健康教育与健康促进（一）健康教育网络建设建立健全以市、区、街道（乡镇）、社区（村）为主体的四级健康教育网络，明确各层级的工作职责和任务，确保健康教育工作有序开展。（二）健康教育内容与形式1.健康教育内容：普及健康素养基本知识与技能，传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，宣传常见疾病的预防和控制知识以及环境卫生知识等。2.健康教育形式：通过多种渠道开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、利用媒体平台宣传等，提高市民群众的健康意识和自我保健能力。（三）健康促进活动1.广泛开展全民健身活动，组织各类体育健身赛事和活动，鼓励市民群众积极参与体育锻炼，提高身体素质。2.加强心理健康教育和服务，开展心理咨询、心理干预等活动，促进市民群众心理健康。3.推动健康社区、健康单位、健康家庭等建设，营造健康支持性环境。九、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全创建全国卫生城市工作监督检查机制，定期对各部门、各单位的工作落实情况进行检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行，检查结果应及时通报。（二）考核评价1.制定创建全国卫生城市工作考核评价标准，对各部门、各单位的工作成效