江苏省村卫生室管理制度

PAGE江苏省村卫生室管理制度一、总则（一）目的为加强江苏省村卫生室管理，规范村卫生室执业行为，提高村卫生室服务水平，保障农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平可及，根据国家相关法律法规和卫生行业标准，结合我省实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内依法设立的村卫生室。村卫生室是指在农村设置的、经县级卫生健康行政部门登记注册，为农村居民提供基本医疗服务和公共卫生服务的基层医疗卫生机构。（三）基本原则1.坚持公益性原则，以满足农村居民基本医疗和公共卫生需求为导向，提供公平、可及、优质的医疗卫生服务。2.遵循分级管理、分类指导原则，根据村卫生室的功能定位、服务人口、地理条件等因素，实施差异化管理。3.强化规范化建设，严格执行医疗卫生相关法律法规、技术规范和标准，确保医疗质量和医疗安全。4.注重可持续发展，加强人才培养、设备配备和信息化建设，提高村卫生室的服务能力和运行效率。二、机构设置与人员管理（一）机构设置1.村卫生室的设置应当根据农村居民医疗卫生服务需求、服务人口数量、地理条件等因素，按照合理布局、方便群众的原则进行规划。原则上一个行政村设置一所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设。2.村卫生室的选址应当符合国家规定的卫生学标准和医疗机构设置规划要求，远离污染源，交通便利，便于群众就医。3.村卫生室的建筑面积应当根据服务人口数量和开展的业务范围合理确定，一般不少于60平方米，布局应当符合功能分区要求，分为诊断室、治疗室、观察室、药房、预防保健室等。（二）人员配备1.村卫生室至少配备1名取得执业医师资格或者执业助理医师资格、经注册后在村卫生室执业的专业技术人员。在多村联合设置的村卫生室，应当按照服务人口数量适当增加人员配备。2.鼓励具有执业护士资格的人员在村卫生室执业，为农村居民提供护理服务。3.村卫生室人员应当具备良好的职业道德和业务素质，严格遵守医疗卫生相关法律法规和技术规范，认真履行岗位职责。（三）人员培训1.县级卫生健康行政部门应当制定村卫生室人员培训计划，定期组织开展业务培训，提高村卫生室人员的业务水平和服务能力。2.培训内容应当包括基本医疗服务技能、公共卫生服务规范、医疗质量管理、医德医风等方面。3.鼓励村卫生室人员参加学历教育和继续医学教育，不断更新知识结构，提高专业技术水平。（四）人员考核1.县级卫生健康行政部门应当建立村卫生室人员考核制度，定期对村卫生室人员的业务水平、工作业绩、职业道德等进行考核。2.考核结果作为村卫生室人员执业注册、岗位聘任、绩效分配、奖励表彰等的重要依据。3.对考核不合格的村卫生室人员，应当责令其限期整改；整改后仍不合格的，应当依法注销其执业注册。三、医疗服务管理（一）诊疗科目与服务范围1.村卫生室的诊疗科目应当与其人员资质和服务能力相适应，一般包括预防保健、全科医疗、中医（民族医）等服务。2.村卫生室应当按照核准的诊疗科目和服务范围开展诊疗活动，不得超范围执业。3.村卫生室应当为农村居民提供常见病、多发病的诊治服务，开展基本公共卫生服务，承担卫生行政部门交办的其他工作任务。（二）医疗质量管理1.村卫生室应当建立健全医疗质量管理组织，制定医疗质量管理制度，明确各级人员的质量管理职责。2.严格执行医疗卫生相关法律法规、技术规范和标准，规范诊疗行为，确保医疗质量和医疗安全。3.加强医疗文书书写与管理，按照规定书写门诊日志、处方、病历等医疗文书，做到字迹清晰、内容完整、准确规范，并妥善保存。4.定期开展医疗质量自查自纠工作，对发现的问题及时整改，不断提高医疗质量。（三）医疗安全管理1.村卫生室应当建立医疗安全管理制度，加强医疗安全风险防范，确保患者就医安全。2.严格执行消毒隔离制度，按照规定对医疗器械、设备、环境等进行消毒，防止交叉感染。3.规范药品、医疗器械的采购、储存和使用管理，确保药品、医疗器械质量安全。4.加强医疗废物管理，按照规定分类收集、暂存和转运医疗废物，防止医疗废物污染环境。（四）医疗纠纷处理1.村卫生室应当建立医疗纠纷处理机制，及时、妥善处理医疗纠纷。2.发生医疗纠纷时，村卫生室应当积极与患者沟通，了解患者诉求，采取有效措施化解矛盾。3.对于无法自行处理的医疗纠纷，应当及时报告当地卫生健康行政部门和公安机关，配合做好调查处理工作。四、公共卫生服务管理（一）服务内容1.村卫生室应当按照国家基本公共卫生服务规范要求，为农村居民提供健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等基本公共卫生服务。2.结合农村居民实际需求，可在确保基本公共卫生服务质量的前提下，适当拓展服务内容。（二）服务规范1.村卫生室应当严格按照国家基本公共卫生服务规范和相关技术标准开展服务，确保服务质量和效果。2.加强公共卫生服务项目的组织实施，明确责任分工，落实工作任务，定期对服务项目进行质量控制和效果评估。3.建立健全公共卫生服务档案管理制度，及时、准确记录服务对象的基本信息和健康状况，确保档案资料完整、真实、有效。（三）服务绩效考核1.县级卫生健康行政部门应当制定村卫生室公共卫生服务绩效考核方案，定期对村卫生室公共卫生服务工作进行考核。2.考核内容包括服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等方面。3.考核结果与村卫生室的财政补助、绩效分配等挂钩，充分调动村卫生室人员开展公共卫生服务的积极性。五、药品与医疗器械管理（一）药品管理1.村卫生室应当严格执行药品采购、验收、储存、养护、调配、使用等管理制度，确保药品质量安全。2.药品采购应当从具有合法资质的药品生产企业、药品经营企业采购，不得从非法渠道购进药品。3.加强药品验收管理，对购进的药品应当按照规定进行逐批验收，查验药品合格证明文件，确保药品质量符合要求。4.规范药品储存管理，按照药品的储存条件分类存放，定期检查药品质量，防止药品变质、损坏。5.严格执行药品调配制度，按照处方调配药品，做到“四查十对”，确保用药安全。（二）医疗器械管理1.村卫生室应当按照规定配备与其服务功能和服务规模相适应的医疗器械，确保医疗器械正常使用。2.医疗器械采购应当从具有合法资质的医疗器械生产企业、医疗器械经营企业采购，不得采购无注册证、过期、失效等不合格医疗器械。3.加强医疗器械验收管理，对购进的医疗器械应当按照规定进行验收，查验医疗器械合格证明文件，确保医疗器械质量符合要求。4.规范医疗器械使用管理，按照操作规程正确使用医疗器械，定期对医疗器械进行维护、保养和校准，确保医疗器械安全有效。六、财务管理（一）财务制度1.村卫生室应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理。2.严格执行国家有关财务法规和会计制度，配备必要的财务人员，按照规定设置会计账簿，进行会计核算。3.村卫生室的财务收支应当纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）统一管理，实行“收支两条线”管理模式。（二）收入管理1.村卫生室的收入主要包括医疗服务收入、公共卫生服务补助收入、药品零差率销售补助收入等。2.医疗服务收入应当按照物价部门核定的收费标准收取，做到收费公开、透明，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.公共卫生服务补助收入应当按照实际完成的服务项目和工作量，及时足额拨付。4.药品零差率销售补助收入应当按照规定的补助标准和药品销售金额，及时结算。（三）支出管理1.村卫生室的支出主要包括人员工资、设备购置、药品采购、房屋修缮、水电费、办公费等。2.严格控制支出，厉行节约，杜绝浪费。各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，确保支出合理、合规。3.加强对村卫生室财务收支的监督检查，定期开展内部审计，确保财务收支真实、准确、完整。七、信息化管理（一）信息化建设1.县级卫生健康行政部门应当加强村卫生室信息化建设，逐步建立完善村卫生室信息管理系统，实现村卫生室与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、县级卫生健康行政部门之间的信息互联互通。2.村卫生室应当配备必要的信息化设备，如计算机、打印机、网络设备等，确保信息系统正常运行。3.鼓励村卫生室利用信息化手段开展医疗服务、公共卫生服务、药品管理、财务管理等工作，提高工作效率和管理水平。（二）信息管理1.村卫生室应当按照规定及时、准确录入和更新患者基本信息、诊疗信息、公共卫生服务信息、药品信息等，确保信息系统数据的完整性和准确性。2.加强对信息系统的安全管理，设置用户权限，防止信息泄露和数据丢失。3.定期对信息系统进行维护和升级，确保信息系统的稳定性和安全性。八、监督管理（一）监督检查1.县级卫生健康行政部门应当加强对村卫生室的日常监督检查，定期组织开展专项监督检查，及时发现和纠正村卫生室存在的问题。2.监督检查内容包括机构设置、人员资质、医疗服务、公共卫生服务、药品与医疗器械管理、财务管理、信息化管理等方面。3.对监督检查中发现的违法违规行为，应当依法依规予以严肃处理。（二）行政处罚1.村卫生室违反本管理制度的，县级卫生健康行政部门应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，应当依法给予行政处罚。2.对违反医疗卫生相关法律法规的村卫生室及其人员，应当