重庆市卫生协管工作制度

PAGE重庆市卫生协管工作制度一、总则（一）目的为加强重庆市卫生协管工作，规范卫生协管行为，提高卫生监督执法效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构、承担卫生协管工作的基层医疗卫生机构及其卫生协管员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关卫生法律法规、规章及规范性文件开展卫生协管工作。2.属地管理原则：按照行政区划，实行属地化管理，明确各级卫生健康行政部门和卫生监督机构的职责。3.分工协作原则：卫生监督机构与基层医疗卫生机构密切配合，各司其职，共同做好卫生协管工作。4.科学规范原则：运用科学的管理方法和技术手段，规范卫生协管工作流程和标准。二、组织管理（一）管理机构及职责1.重庆市卫生健康委负责全市卫生协管工作的统筹规划、政策制定和宏观指导。协调解决卫生协管工作中的重大问题。对下级卫生健康行政部门的卫生协管工作进行监督考核。2.重庆市卫生健康委卫生监督局具体组织实施全市卫生协管工作。制定卫生协管工作规范、标准和考核方案。负责对基层医疗卫生机构卫生协管工作的培训、指导和监督检查。收集、汇总、分析卫生协管信息，及时向市卫生健康委报告。3.区县（自治县）卫生健康行政部门负责本辖区卫生协管工作的组织领导和管理。制定本辖区卫生协管工作计划并组织实施。对辖区内基层医疗卫生机构卫生协管工作进行指导、监督和考核。协调解决辖区内卫生协管工作中的问题。4.区县（自治县）卫生监督机构承担本辖区卫生协管工作的具体组织和实施。对基层医疗卫生机构卫生协管员进行培训、指导和考核。负责辖区内卫生协管信息的收集、整理和上报。协助卫生健康行政部门开展卫生监督执法工作。5.基层医疗卫生机构负责本机构卫生协管工作的具体实施。配备专（兼）职卫生协管员，明确其工作职责。组织卫生协管员参加培训和考核。对卫生协管员的工作进行日常管理和监督。（二）人员配备1.卫生监督机构人员根据工作需要，合理配备卫生监督人员，负责卫生协管工作的组织、指导和监督。卫生监督人员应具备相应的专业知识和执法资格，熟悉卫生法律法规和卫生协管工作要求。2.基层医疗卫生机构卫生协管员按照辖区人口数量、服务范围等因素，合理配备卫生协管员。卫生协管员应具备医学相关专业知识，经过卫生协管业务培训并考核合格。三、工作内容（一）医疗卫生监督1.医疗机构监督协助卫生监督机构对辖区内医疗机构的执业资格、执业范围、人员资质、医疗技术应用、医疗文书书写、医疗废物处置等进行监督检查。发现医疗机构存在违法违规行为及时报告，并协助调查处理。2.采供血机构监督协助卫生监督机构对辖区内采供血机构的执业活动、人员资质、血液采集、检测、储存、运输等环节进行监督检查。及时发现和报告采供血机构的违法违规行为，协助做好调查处理工作。（二）公共卫生监督1.生活饮用水卫生监督协助卫生监督机构对辖区内集中式供水、二次供水、农村饮用水等供水单位的卫生管理情况、水源卫生防护、水质消毒、水质检测等进行监督检查。发现饮用水卫生安全隐患及时报告，并协助采取措施消除隐患。2.学校卫生监督协助卫生监督机构对辖区内学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、健康教育等进行监督检查。督促学校落实卫生管理制度，改善学校卫生条件，预防学校传染病和常见病的发生。3.公共场所卫生监督协助卫生监督机构对辖区内公共场所的卫生许可证持有情况、卫生管理措施落实情况、公共用品用具清洗消毒情况、空气质量等进行监督检查。发现公共场所卫生问题及时报告，并协助整改。4.消毒产品卫生监督协助卫生监督机构对辖区内消毒产品生产经营单位的生产经营资质、产品质量、标签说明书等进行监督检查。及时发现和报告消毒产品违法违规行为，协助做好调查处理工作。（三）职业卫生监督协助卫生监督机构对辖区内用人单位的职业病防治措施落实情况、职业健康监护、工作场所职业病危害因素检测等进行监督检查，发现问题及时报告并协助处理。四、工作流程（一）信息收集1.日常巡查卫生协管员按照规定的巡查频次和范围，对责任区域内的医疗卫生机构、公共场所、供水单位等进行日常巡查。巡查过程中，通过现场查看、询问、查阅资料等方式，收集相关卫生信息。2.投诉举报设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对卫生问题的投诉举报。对投诉举报信息进行详细记录，及时转交给相关卫生监督机构或基层医疗卫生机构处理。3.信息共享与其他相关部门建立信息共享机制，获取有关卫生管理的信息。定期收集卫生监督机构发布的卫生监督信息，为卫生协管工作提供参考。（二）信息报告1.一般信息报告卫生协管员在巡查过程中发现一般卫生问题，如轻微违规行为、卫生隐患等，应及时记录，并在规定时间内以书面形式报告所在基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构对报告的信息进行核实后，采取相应的措施进行处理，并将处理情况记录在案。2.重要信息报告发现重大卫生违法违规行为、突发公共卫生事件等重要信息，卫生协管员应立即报告所在基层医疗卫生机构，并同时报告区县（自治县）卫生监督机构。区县（自治县）卫生监督机构接到报告后，应及时进行调查处理，并向上级卫生监督机构报告。（三）现场检查1.检查准备根据卫生协管工作任务和要求，确定检查对象和检查内容。组建检查小组，明确小组成员的职责分工。准备检查所需的文书、工具等。2.检查实施检查小组到达检查现场后，向被检查单位出示执法证件，说明检查目的和内容。按照检查标准和程序，对被检查单位的卫生管理情况进行全面检查，包括查阅资料、现场查看、抽样检测等。检查过程中，如实记录检查情况，制作现场检查笔录。3.检查结果处理对检查中发现的问题，当场提出整改意见，下达卫生监督意见书。对存在违法违规行为的，依法依规进行处理，并及时报告相关卫生监督机构。（四）跟踪复查1.制定复查计划根据被检查单位的整改情况，制定跟踪复查计划，明确复查时间、内容和人员。2.复查实施按照复查计划对被检查单位进行跟踪复查，检查整改措施的落实情况。复查过程中，如发现整改不到位的，督促其继续整改。3.复查结果处理对复查合格的单位，予以认可。对复查仍不合格的单位，依法采取进一步的措施，直至整改到位。五、培训与考核（一）培训1.培训计划制定重庆市卫生健康委卫生监督局根据卫生协管工作实际需要，制定年度培训计划。培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容卫生法律法规，如《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》等。卫生协管业务知识，包括医疗卫生监督、公共卫生监督、职业卫生监督等方面的工作规范和标准。执法文书书写、调查取证技巧等执法技能。职业道德和廉政教育。3.培训方式集中培训：定期组织卫生协管员参加集中培训，邀请专家进行授课。在线培训：利用网络平台，提供在线学习课程，方便卫生协管员随时学习。现场带教：由卫生监督人员带领卫生协管员进行现场执法，进行实践操作培训。案例分析：通过分析实际案例，提高卫生协管员的问题分析和解决能力。（二）考核1.考核标准制定重庆市卫生健康委卫生监督局制定卫生协管员考核标准，明确考核内容和评分细则。考核内容包括工作任务完成情况、业务知识掌握程度、执法技能水平、工作纪律遵守情况等。2.考核方式定期考核：每年组织一次全面考核，对卫生协管员的年度工作进行评价。日常考核：由基层医疗卫生机构对卫生协管员的日常工作表现进行考核。专项考核：针对某项重点工作或专项任务，进行专项考核。3.考核结果应用考核结果作为卫生协管员绩效评价、奖励表彰、岗位调整的重要依据。对考核优秀的卫生协管员给予表彰和奖励。对考核不合格的卫生协管员进行批评教育，责令限期整改；连续两年考核不合格的，取消其卫生协管员资格。六、信息管理（一）信息收集与整理1.信息收集渠道卫生协管员在日常工作中收集的各类卫生信息。基层医疗卫生机构上报的卫生协管工作信息。投诉举报信息、上级交办的信息等。2.信息整理对收集到的信息进行分类整理，建立卫生协管工作档案。档案内容包括巡查记录、检查笔录、卫生监督意见书、整改报告、投诉举报处理记录等。（二）信息分析与利用1.信息分析定期对卫生协管工作信息进行分析，总结卫生管理工作中的规律和问题。分析不同地区、不同行业的卫生状况，为卫生监督执法提供决策依据。2.信息利用根据信息分析结果制定针对性的卫生管理措施，加强卫生监督执法力度。向社会公众发布卫生协管工作信息，提高公众的卫生意识和自我保护能力。（三）信息报告与发布1.信息报告基层医疗卫生机构定期向区县（自治县）卫生监督机构报告卫生协管工作信息。区县（自治县）卫生监督机构汇总辖区内卫生协管工作信息后，及时向市卫生健康委卫生监督局报告。2.信息发布通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，定期发布卫生协管工作动态、卫生知识等信息。对涉及公众健康的重大卫生问题，及时发布预警信息，引导公众科学应对。七、经费管理（一）经费来源1.财政拨款：由各级财政部门按照规定安排卫生协管工作经费。2.其他渠道：可通过社会捐赠、项目合作等方式筹集部分经费。（二）经费使用原则1.专款专用原则：卫生协管工作经费应专项用于卫生协管工作，不得挪作他用。2.合理合规原则：经费使用应符合国家和地方有关财务规定，严格审批程序。3.效益优先原则：提高经费使用效益，确保卫生协管工作顺利开展。（三）经费开支范围1.人员培训费用：包括培训师资费、教材费、场地费等。2.执法装备购置费用：如执法车辆、检测设备、执法文书等。3.信息管理费用：如网络设备、软件购置、信息发布费用等。4.考核奖励费用：对考核优秀的卫生协管员给予奖励的费用。5.其他费用：与卫生协管工作相关的其他必要费用。（四）经费管理与监督1