卫生计生委员会制度

PAGE卫生计生委员会制度一、总则（一）目的为加强卫生计生工作的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障公众健康权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本委员会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生计生委员会全体工作人员以及下属各医疗卫生机构、计划生育服务机构等相关单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生计生行业标准，确保各项工作合法合规。2.以人为本原则：以保障公众健康为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的医疗卫生和计划生育服务。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高工作的科学性、系统性和有效性。4.公开公正原则：工作过程和结果公开透明，确保公平公正，接受社会监督。二、组织架构与职责分工（一）委员会组成卫生计生委员会由主任、副主任及各职能部门负责人组成。（二）主要职责1.主任职责全面负责卫生计生委员会的工作，制定发展战略和工作计划。组织协调各项工作的开展，确保工作目标的实现。代表委员会对外沟通协调，维护良好的工作关系。2.副主任职责协助主任开展工作，分管相关业务领域。负责组织实施分管工作的具体任务，监督工作进展和质量。及时向主任汇报分管工作情况，提出工作建议和意见。3.职能部门职责办公室负责委员会的日常行政事务，包括文件收发、会议组织、后勤保障等。协调各部门之间的工作关系，确保工作顺畅衔接。负责人事管理、财务管理、档案管理等工作。医政医管科负责医疗机构的规划、设置和审批管理。监督医疗机构的医疗质量、医疗安全和医疗服务行为。组织开展医疗技术培训和考核，提高医疗技术水平。疾病预防控制科制定并组织实施疾病预防控制规划和措施。开展疾病监测、预警和疫情处置工作。组织实施免疫规划，预防和控制传染病的发生和流行。妇幼健康服务科负责妇幼保健机构的管理和业务指导。组织开展妇女儿童健康保健服务，提高妇女儿童健康水平。推进母婴安全保障工作，降低孕产妇和婴儿死亡率。基层卫生健康科指导基层医疗卫生机构的建设和发展。组织实施基本公共卫生服务项目，提高基层医疗卫生服务能力。开展家庭医生签约服务，促进分级诊疗制度的落实。计划生育基层指导科指导基层计划生育工作，落实计划生育政策。负责计划生育技术服务的管理和指导，推广计划生育新技术、新方法。开展计划生育宣传教育工作，提高群众计划生育意识。计划生育家庭发展科研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议。落实计划生育奖励扶助政策，保障计划生育家庭合法权益。组织开展计划生育家庭帮扶活动，促进家庭和谐幸福。政策法规与综合监督科：负责卫生计生法律法规和政策的宣传、培训和咨询工作。承担卫生计生行政复议、行政应诉等工作。组织开展卫生计生综合监督执法，查处违法行为。三、工作流程与规范（一）行政事务管理1.文件管理收文：办公室负责文件的签收、登记、传阅和归档。收到文件后，应及时登记文件的名称、文号、来文单位、日期等信息，并根据文件内容和领导批示进行传阅。发文：文件起草部门负责文件的起草、审核和送签。经领导签发后，办公室负责文件的编号、印发和分发。发文应严格按照公文格式要求进行排版和印制，确保文件质量。2.会议管理会议组织：会议主办部门负责会议的筹备工作，包括会议通知、议程安排、资料准备等。会议通知应提前发送给参会人员，明确会议时间、地点、主题和要求。会议记录：办公室负责会议记录，记录会议的主要内容、讨论结果和决议事项。会议记录应准确、完整，会后及时整理归档。会议纪要：根据会议记录，由办公室起草会议纪要，经领导审核后印发给参会人员和相关部门。会议纪要应明确会议目的、主要内容、决议事项和责任分工，确保会议精神得到有效落实。3.印章管理印章使用：严格按照印章管理制度使用印章，印章使用必须经过审批。使用印章时，应填写印章使用登记表，注明使用日期、用途、使用人等信息，并经相关领导签字批准。印章保管：印章由专人负责保管，保管人员应妥善保管印章，确保印章安全。印章存放应配备必要的安全设施，防止印章被盗用或丢失。（二）医疗卫生管理1.医疗机构审批申请受理：申请人向医政医管科提交医疗机构设置申请材料，医政医管科对申请材料进行初审，符合要求的予以受理。现场审查：医政医管科组织专家对申请医疗机构进行现场审查，审查内容包括选址、布局、人员资质、设备设施等。审批决定：根据现场审查结果，医政医管科提出审批意见，报委员会领导审批。经审批同意的，颁发医疗机构执业许可证；不同意的，书面告知申请人并说明理由。2.医疗质量监管定期检查：医政医管科定期组织对医疗机构的医疗质量进行检查，检查内容包括医疗文书书写、诊疗规范执行、医疗安全管理等。不定期抽查：根据群众举报或工作需要，医政医管科对医疗机构进行不定期抽查，及时发现和处理医疗质量问题。投诉处理：接到患者对医疗机构的投诉后，医政医管科及时进行调查处理，维护患者合法权益。对存在严重医疗质量问题的医疗机构，依法依规进行处罚。3.医疗技术管理技术准入：严格按照医疗技术临床应用管理办法，对医疗机构开展的新技术、新项目进行技术准入管理。医疗机构开展新技术、新项目前，应向医政医管科提交申请材料，经审核同意后方可开展。技术培训：医政医管科组织开展医疗技术培训和考核，提高医务人员的技术水平。培训内容包括新技术、新项目的理论知识和操作技能，培训后进行考核，考核合格的颁发培训合格证书。（三）疾病预防控制管理1.疫情监测与报告监测体系：建立健全疾病监测网络，加强对传染病、慢性病、职业病等疾病的监测。各级医疗卫生机构负责对本辖区内的疾病信息进行收集、整理和报告。报告制度：严格执行传染病疫情报告制度，发现法定传染病病例后，应在规定时间内通过传染病报告信息管理系统进行报告。对突发公共卫生事件，应按照相关规定及时报告，并采取相应的应急处置措施。2.预防接种管理接种单位管理：加强对接种单位的管理，接种单位应具备合法资质，配备合格的接种人员和设备设施。疫苗管理：严格按照疫苗储存、运输管理规范，做好疫苗的采购、储存、运输和使用管理。疫苗应专人专账管理，确保疫苗质量安全。接种服务：接种人员应严格按照预防接种工作规范，为受种者提供安全、有效的接种服务。接种前应告知受种者或其监护人接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种者的健康状况和接种禁忌等情况，并如实记录。（四）妇幼健康管理1.妇幼保健机构管理机构设置：合理规划妇幼保健机构的布局和设置，确保妇幼保健服务的可及性。妇幼保健机构应具备相应的人员、设备和技术条件，提供全面的妇幼保健服务。业务指导：加强对妇幼保健机构的业务指导，定期组织业务培训和考核，提高妇幼保健服务质量。绩效考核：建立健全妇幼保健机构绩效考核制度，对机构的服务质量、工作效率、社会效益等进行综合考核，考核结果与机构的经费补助、人员奖惩等挂钩。2.妇女儿童健康保健服务妇女保健：开展妇女各期保健服务，包括婚前保健、孕期保健、产后保健、更年期保健等。为妇女提供健康咨询、指导和干预措施，预防和控制妇女常见疾病的发生。儿童保健：开展儿童各期保健服务，包括新生儿保健、婴幼儿保健、学龄前儿童保健等。为儿童提供生长发育监测、营养指导、预防接种、疾病防治等服务，促进儿童健康成长。3.母婴安全保障制度建设：建立健全母婴安全保障制度，加强孕产妇和新生儿危急重症救治体系建设。各级医疗卫生机构应制定孕产妇和新生儿危急重症救治应急预案，确保危急重症孕产妇和新生儿能够得到及时有效的救治。高危孕产妇管理：加强对高危孕产妇的筛查、评估和管理，建立高危孕产妇专案管理制度。对高危孕产妇进行跟踪随访，及时掌握其健康状况，确保母婴安全。（五）基层卫生健康管理1.基层医疗卫生机构建设规划布局：根据区域卫生规划，合理规划基层医疗卫生机构的布局和设置，确保基层医疗卫生服务的公平可及。设施设备配备：加强基层医疗卫生机构的设施设备配备，提高基层医疗卫生机构的服务能力。基层医疗卫生机构应配备必要的诊断、治疗、检验等设备，满足群众基本医疗卫生服务需求。人员队伍建设：加强基层医疗卫生机构人员队伍建设，提高人员素质。通过招聘、培训、进修等方式，充实基层医疗卫生机构人员力量，提高基层医务人员的业务水平。2.基本公共卫生服务项目管理项目实施：组织实施国家基本公共卫生服务项目，明确项目内容、工作要求和考核标准。各级医疗卫生机构应按照项目要求，为居民提供免费的基本公共卫生服务，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。绩效考核：建立健全基本公共卫生服务项目绩效考核制度，对项目实施情况进行定期考核。考核内容包括项目组织管理、资金管理、服务质量、居民满意度等。考核结果与经费补助挂钩，确保基本公共卫生服务项目的质量和效果。3.家庭医生签约服务签约服务团队组建：组建以家庭医生为核心，护士、公卫医师等为成员的签约服务团队。家庭医生应具备相应的执业资格和临床经验，能够为居民提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。签约服务内容：根据居民健康需求，提供个性化的签约服务包，包括基本医疗服务、公共卫生服务、健康管理服务、转诊服务等。居民可根据自身情况选择不同的签约服务包，并与签约服务团队签订服务协议。服务考核：建立健全家庭医生签约服务考核制度，对签约服务团队的服务质量、服务效果、居民满意度等进行考核。考核结果与团队成员的绩效分配挂钩，激励家庭医生提高服务质量和水平。（六）计划生育管理1.计划生育政策落实政策宣传：通过多种渠道，广泛宣传计划生育政策法规，提高群众的知晓率和遵守率。生育登记服务：实行生育登记服务制度，方便群众办理生育登记手续。符合政策生育的夫妻，可在怀孕后至孩子出生前，持相关证件到一方户籍所在地或现居住地乡镇（街道）卫生计生办办理生育登记。计划生育奖励扶助：落实计划生育奖励扶助政策，对符合条件的计划生育家庭给予奖励扶助。奖励扶助对象包括农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象等。2.计划生育技术服务管理技术服务机构管理：加强对计划生育技术服务机构的管理，确保机构具备合法资质，提供安全、有效的计划生育技术服务。技术服务规范：严格按照计划生育技术服务规范，开展计划生育技术服务。服务内容包括避孕节育技术服务、生殖健康咨询服务、优生优育指导服务等。技术人员培训：加强对计划生育技术服务人员的培训，提高技术人员的业务水平。培训内容包括计划生育技术理论知识和操作技能，培训后进行考核，考核合格的颁发培训合格证书。3.计划生育宣传教育宣传内容：宣传计划生育政策法规、生殖健康知识、优生优育知识等，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。宣传形式：通过开展宣传活动、举办培训班、发放宣传资料、利用媒体宣传等多种形式，广泛宣传计划生育知识。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.招聘计划：根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.招聘程序：按照公开、公平、公正的原则，通过发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检等程序，选拔优秀人才。3.录用审批：经考试、考察、体检合格的人员，报委员会领导审批后办理录用手续。（二）人员考核与奖惩1.考核制度：建立健全人员考核制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。2.考核方式：考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核由所在部门负责，年度考核由办公室组织实施。3.奖惩措施：根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励；对违反纪律、工作失误的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。（三）人员培训与发展1.培训计划：根据工作人员的岗位需求和职业发展规划，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容：培训内容包括政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等。3.培训方式：培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、学术交流等。4.职业发展：为工作人员提供广阔的职业发展空间，鼓励工作人员参加各类培训和考试，提升自身素质和能力。建立健全人才选拔任用机制，为优秀人才提供晋升机会。五、财务管理与审计（一）财务管理制度1.预算管理：按照国家有关规定，编制年度财务预算，经委员会领导审核后报上级主管部门审批。严格执行预算，确保预算的严肃性和权威性。2.收入管理：规范收入来源，加强收入核算。各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。3.支出管理：严格执行国家财务制度和财经纪律，规范支出审批程序。各项支出应符合规定的范围和标准，确保资金使用的合理性和效益性。4.资产管理：加强资产的购置、使用、处置等管