惠州市水质卫生管理制度

PAGE惠州市水质卫生管理制度一、总则（一）目的为加强惠州市水质卫生管理，保障公众健康，维护良好的生活和生态环境，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于惠州市行政区域内涉及生活饮用水、工业用水、污水处理及相关水域水质卫生管理的所有单位和个人。包括但不限于供水企业、污水处理厂、工业企业、医疗机构、学校、公共场所等。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强水质监测、水源保护、水处理工艺管理等措施，预防水质污染和卫生问题的发生。2.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关水质卫生的法律法规、标准规范，依法开展水质卫生管理工作。3.科学规范原则：运用科学的方法和技术手段，规范水质检测、评价、处理等工作流程，确保管理工作的科学性和有效性。4.公众参与原则：鼓励公众参与水质卫生监督，提高公众的环保意识和自我保护能力，共同维护水质安全。二、水质卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.惠州市卫生健康委员会负责制定全市水质卫生管理的政策、规划和标准，指导和监督水质卫生管理工作。组织开展生活饮用水卫生监督检查，对饮用水供水单位和涉及饮用水卫生安全产品进行卫生许可和监督管理。负责水质卫生突发事件的应急处置和调查处理工作。2.惠州市生态环境局负责水环境质量监测和监督管理，制定水污染物排放标准，对工业污染源、污水处理厂等进行环境监管，防止水污染对水质造成影响。会同有关部门组织开展饮用水水源地保护工作，划定饮用水水源保护区，加强水源地环境综合整治。3.惠州市住房和城乡建设局负责城市供水、排水等市政基础设施建设和运行管理，督促供水企业加强水质管理，保障城市供水水质安全。指导污水处理厂的建设和运营管理，确保污水处理达标排放，防止污水对周边水体造成污染。4.惠州市水利局负责水资源的统一管理和保护，组织开展水资源调查评价，制定水资源保护规划，加强水资源调度和管理，保障水资源的合理利用和水质安全。配合有关部门做好饮用水水源地保护和水污染防治工作，加强河道、湖泊等水域的管理和保护。（二）供水企业职责1.负责城市公共供水的生产、供应和水质管理工作，建立健全水质管理制度，确保供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。2.按照国家和地方有关规定，定期对供水设施进行维护、检修和清洗消毒，保障供水设施的正常运行。3.配备必要的水质检测设备和专业技术人员，按照规定的检测项目、频率和方法进行水质检测，做好检测记录和报告工作。4.对原水、出厂水和管网末梢水进行实时监测，发现水质异常情况及时采取措施，并向当地卫生健康部门和供水主管部门报告。5.负责供水设施的安全管理，防止因设施故障、污染等原因导致水质事故的发生。（三）污水处理厂职责1.负责城市污水的收集、处理和达标排放工作，建立污水处理运行管理制度，确保污水处理设施的正常运行和处理效果。2.按照国家和地方有关规定，配备必要的污水处理设施和水质检测设备，对进水、出水水质进行检测，做好检测记录和报告工作。3.加强污水处理过程中的水质管理，采取有效措施控制污水处理过程中的污染物排放，防止二次污染。4.对污水处理设施产生的污泥进行安全处置，防止污泥对环境造成污染。5.配合政府有关部门做好污水处理设施的升级改造和运行监管工作，提高污水处理能力和水质达标水平。（四）工业企业职责1.遵守国家和地方有关水质卫生的法律法规和标准规范，加强企业内部水质管理，确保企业生产过程中产生的废水达标排放，不对周边水体造成污染。2.建立健全企业内部废水处理设施，配备必要的处理设备和专业技术人员，对废水进行有效的处理和净化。3.按照规定的检测项目、频率和方法对企业排放的废水进行自行监测，做好监测记录和报告工作，并向当地生态环境部门和相关部门备案。严禁偷排、漏排废水等违法行为。4.加强对企业内部用水设施的管理和维护，防止因设施故障、泄漏等原因导致水资源浪费和水污染事故的发生。5.配合政府有关部门做好企业水污染防治工作，积极参与水环境综合整治行动，承担相应的社会责任。（五）医疗机构职责1.遵守国家和地方有关医疗废水处理的法律法规和标准规范，加强医疗机构内部医疗废水管理，确保医疗废水达标排放，防止医疗废水对环境和人体健康造成危害。2.建立健全医疗废水处理设施，配备必要的处理设备和专业技术人员，对医疗废水进行有效的处理和消毒。3.按照规定的检测项目、频率和方法对医疗废水进行自行监测，做好监测记录和报告工作，并向当地生态环境部门和卫生健康部门备案。严禁将医疗废水直接排入城市排水管网或自然水体。4.加强对医疗废物的管理，按照国家有关规定进行分类收集、暂存和处置，防止医疗废物对环境造成污染。5.配合政府有关部门做好医疗机构水污染防治工作，积极参与水环境综合整治行动，保障公众健康和环境安全。（六）学校职责1.加强学校内部饮用水卫生管理，保障师生的饮用水安全。建立健全学校饮用水卫生管理制度，配备必要的水质检测设备或委托有资质的检测机构对学校饮用水进行定期检测。2.对学校自备水源、二次供水设施等进行定期维护、清洗消毒，确保供水设施的正常运行和水质卫生。3.加强对学生的饮用水卫生教育，提高学生的饮水卫生意识和自我保护能力。4.配合政府有关部门做好学校饮用水卫生监督检查工作，对检查中发现的问题及时整改，保障师生的身体健康。（七）公共场所职责1.遵守国家和地方有关公共场所用水卫生的法律法规和标准规范，加强公共场所内部用水设施的管理和维护，确保公共场所的用水卫生安全。2.按照规定的检测项目、频率和方法对公共场所的饮用水、游泳池水等进行自行监测或委托有资质的检测机构进行检测，做好监测记录和报告工作。3.对公共场所的供水设施、游泳池等进行定期清洗消毒，保持良好的卫生状况。4.配合政府有关部门做好公共场所用水卫生监督检查工作，对检查中发现的问题及时整改，保障公众的健康权益。三、水质卫生监测与检测（一）监测与检测机构1.惠州市卫生健康委员会直属的疾病预防控制中心负责全市生活饮用水卫生监测工作，承担对饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品等的卫生检测任务。2.惠州市生态环境局所属的环境监测机构负责全市水环境质量监测工作，对地表水、地下水、污水处理厂出水等进行水质检测。3.供水企业、污水处理厂、工业企业、医疗机构、学校、公共场所等单位应按照规定配备必要的水质检测设备，或委托有资质的第三方检测机构对本单位的用水、排水等进行水质检测。（二）监测与检测项目及频率1.生活饮用水常规检测项目包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、消毒剂余量、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等。供水企业应每日对出厂水进行检测，管网末梢水应每月进行一次常规检测。卫生健康部门可根据需要对生活饮用水进行不定期抽检。2.污水处理厂进水、出水进水检测项目包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、悬浮物（SS）、氨氮、总磷、总氮等。出水检测项目除上述项目外，还应包括pH值、色度、五日生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群数、余氯等。污水处理厂应每日对进水、出水进行检测，每月向当地生态环境部门报送检测数据。生态环境部门可根据需要对污水处理厂进行不定期抽检。3.工业企业废水工业企业应根据行业特点和排放标准，对排放的废水进行相应项目的检测，如重金属、化学物质、有机污染物等。检测频率应根据企业生产情况和环境管理要求确定，一般每月至少进行一次全面检测，并向当地生态环境部门报告检测结果。4.医疗机构医疗废水检测项目包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、悬浮物（SS）、氨氮、总磷、总氮、粪大肠菌群数、余氯等。医疗机构应每周对医疗废水进行检测，确保达标排放。卫生健康部门和生态环境部门可根据需要对医疗机构医疗废水进行不定期抽检。5.学校饮用水检测项目同生活饮用水常规检测项目。学校应每学期对饮用水进行一次全面检测，并向当地卫生健康部门和教育部门报告检测结果。卫生健康部门可根据需要对学校饮用水进行不定期抽检。6.公共场所用水公共场所的饮用水检测项目同生活饮用水常规检测项目；游泳池水检测项目包括浑浊度、pH值、游离性余氯、尿素、菌落总数、总大肠菌群等。公共场所应根据使用情况定期对用水进行检测，如游泳池水应每日开场前进行检测，确保水质符合卫生标准。卫生健康部门可根据需要对公共场所用水进行不定期抽检。（三）监测与检测数据管理1.各监测与检测机构应建立完善的水质检测数据档案管理制度，对检测数据进行分类、归档和保存，确保数据的完整性和可追溯性。2.水质检测数据应及时、准确、真实地记录，并按照规定的格式和要求进行报告。报告内容应包括检测项目、检测结果、检测时间、检测地点、检测人员等信息。3.供水企业、污水处理厂、工业企业、医疗机构、学校、公共场所等单位应将水质检测数据定期报送当地相关部门，同时留存备份，以备查阅。4.政府有关部门应建立水质监测与检测数据共享平台，实现数据的互联互通和共享利用，为水质卫生管理决策提供科学依据。四、水源保护与水污染防治（一）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区惠州市人民政府应按照国家和地方有关规定，组织划定本行政区域内的饮用水水源保护区，并向社会公布。饮用水水源保护区应设立明显的地理界标和警示标志，防止水源受到污染和破坏。2.水源保护区环境综合整治生态环境、水利、住房和城乡建设等部门应协同开展饮用水水源保护区环境综合整治工作，加强对水源地周边污染源的排查和治理，严格控制农业面源污染、工业污染、生活污染及其他污染源对水源的影响。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、建设与供水设施和保护水源无关的项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.水源地水质监测与预警加强对饮用水水源地水质的监测工作，增加监测点位和监测频率，及时掌握水源地水质变化情况。建立饮用水水源地水质预警机制，当水质出现异常情况时，应及时发布预警信息，采取相应的应急措施，确保饮用水水源安全。（二）水污染防治1.工业水污染防治工业企业应严格遵守国家和地方有关水污染防治的法律法规和排放标准，采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废水排放，提高水资源利用效率。加强对工业企业的环境监管，严厉打击偷排、漏排废水等违法行为，对超标排放的企业依法进行处罚，并责令限期整改。2.生活水污染防治加强城市污水处理设施建设和运行管理，提高城市污水收集率和处理率，确保污水处理达标排放。推广使用节水器具和措施，减少生活污水排放。加强对城市排水管网的维护和管理，防止污水渗漏和溢流。加强农村生活污水处理，因地制宜建设农村污水处理设施，推广农村污水治理新技术、新模式，减少农村生活污水对水环境的污染。3.农业面源污染防治加强农业面源污染治理，推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥的使用量，提高农业废弃物的综合利用率。加强农村畜禽养殖污染防治，合理规划畜禽养殖布局，建设配套的畜禽粪便处理设施，实现畜禽粪便的无害化处理和资源化利用。加强农村水产养殖污染防治，规范水产养殖行为，科学合理投放饵料和药物，防止养殖废水对水体造成污染。五、水质卫生突发事件应急处置（一）应急组织机构与职责1.惠州市人民政府成立水质卫生突发事件应急处置领导小组，负责统一领导和指挥全市水质卫生突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，设在市卫生健康委员会，负责日常工作的协调和组织。2.各成员单位按照职责分工，负责水质卫生突发事件应急处置工作中的相应任务。卫生健康部门负责组织开展医疗救治和卫生学调查；生态环境部门负责对水污染事件进行调查和监测，提供技术支持；住房和城乡建设部门负责保障供水、排水等市政基础设施的正常运行；水利局负责水资源调度和保障；其他相关部门按照各自职责做好应急处置的配合工作。（二）应急预案制定与演练1.市卫生健康委员会会同有关部门制定惠州市水质卫生突发事件应急预案，明确应急处置的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、后期处置等内容。2.供水企业、污水处理厂、工业企业、医疗机构、学校、公共场所等单位应根据本单位实际情况，制定本单位的水质卫生突发事件应急预案，并报当地相关部门备案。3.定期组织开展水质卫生突发事件应急演练，提高各部门、各单位的应急处置能力和协同配合能力。演练内容应包括应急响应、现场处置、医疗救治、信息发布等环节，演练结束后应及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。（三）应急响应与处置措施1.水质卫生突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，并向当地政府有关部门报告。相关部门接报后应迅速启动市级应急预案，组织开展应急处置工作。2.应急处置措施包括现场救援、污染源控制、水质监测与检测、医疗救治、信息发布等。卫生健康部门应及时组织医疗救治队伍对中毒人员进行救治；生态环境部门应迅速查明污染源，采取有效措施控制污染扩散，开展水质监测与检测工作，为应急处置提供技术支持；住房和城乡建设部门应保障供水、排水等市政基础设施的正常运行；水利局应根据需要进行水资源调度，保障应急用水需求。3.在应急处置过程中，应及时向上级政府和相关部门报告事件进展情况，按照规定做好信息发布工作，保障公众知情权，维护社会稳定。（四）后期处置1.水质卫生突发事件应急处置结束后，应组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.对因水质污染造成的损害，应依法依规进行赔偿和补偿。对造成水污染的责任单位和个人，应依法追究其法律责任。3.及时组织对受污染的水体、土壤等环境进行修复和治理，恢复生态环境。加强对水质卫生突发事件应急处置工作的总结和分析，完善应急预案和相关管理制度，提高应对水质卫生突发事件的能力。六、水质卫生监督管理（一）监督检查主体与职责1.卫生健康部门负责对生活饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品、医疗机构、学校、公共场所