山岳救援应急预案

山岳救援应急预案一、总则（一）编制目的为规范山岳救援行动流程，明确各参与方职责，提升应对山岳地区突发险情的快速响应、科学处置和协同作战能力，最大限度减少人员伤亡与财产损失，保障救援人员自身安全，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于海拔500米以上山地、丘陵、峡谷、悬崖、冰川等地形复杂区域发生的人员失联、坠落、被困、自然灾害（如滑坡、泥石流、雪崩）引发的人员受困等突发事件的应急救援工作。（三）工作原则生命至上，安全第一：优先保障被困人员生命安全，同时严格落实救援人员安全防护措施，避免次生伤亡。统一指挥，分级响应：由现场指挥部统一调度，根据险情等级（详见“三、应急响应”）启动相应救援层级，确保指令清晰、行动高效。科学研判，专业处置：结合地形、气象、被困人员状态等信息，制定针对性救援方案，优先使用专业装备和技术手段。属地为主，协同联动：以事发地应急管理部门为核心，联动消防救援、公安、医疗、气象、林业等部门及民间救援力量，形成救援合力。二、组织体系与职责（一）应急指挥机构成立山岳救援现场指挥部，由事发地政府分管领导任总指挥，消防救援支队负责人任副总指挥，成员包括公安、医疗、气象、自然资源、通信、后勤保障等部门代表。指挥部下设5个工作组：工作组牵头单位主要职责指挥协调组应急管理局统筹救援全局，制定救援方案，协调各部门资源调度，对接上级指令与媒体信息发布。救援行动组消防救援支队实施现场侦察、风险评估、被困人员搜救与转移，操作专业救援装备（如绳索、无人机）。医疗救护组卫健委设立现场医疗点，对获救人员进行紧急救治，转运重伤员至医院，监控救援人员健康状态。后勤保障组政府办公室提供救援物资（食品、饮用水、燃料）、装备补给（绳索、电池、照明）、交通运力及通信支持。安全警戒组公安局封锁事发区域，维护现场秩序，疏导无关人员，防止无关车辆进入救援通道。（二）救援力量构成核心力量：消防救援队伍（具备山岳救援专业资质的中队）、森林消防队伍。辅助力量：公安特警（负责交通管制、人员疏散）、民间专业救援队伍（如山地救援队，需经指挥部审核资质后方可参与）。支持力量：医疗急救中心（120）、气象站（提供实时天气与预警）、通信运营商（保障现场信号覆盖）。三、应急响应（一）险情分级根据被困人数、地形复杂度、气象条件及救援难度，将山岳险情分为四级：险情等级判定标准响应层级Ⅰ级（特别重大）被困人数≥10人，或存在大规模山体滑坡/雪崩风险，或被困人员位于海拔3000米以上极寒区域。省级应急响应Ⅱ级（重大）被困人数5-9人，或被困人员坠落悬崖（高度≥50米），或遭遇暴雨、暴雪等极端天气。市级应急响应Ⅲ级（较大）被困人数2-4人，或被困区域为普通山地/峡谷，天气条件相对稳定。县级应急响应Ⅳ级（一般）被困人数1人，或被困人员仅迷路、无明显外伤，且所处位置地形简单。乡镇级应急响应（二）响应流程接警与初步核实：110/119指挥中心接警后，立即核实险情核心信息：被困人数、大致位置、受困原因（迷路/坠落/自然灾害）、是否有伤员、现场天气等，并同步推送至应急管理局。若报警人无法提供精确位置，指挥中心可通过手机定位、通话背景音（如溪流、风声）、社交媒体动态（如朋友圈照片）辅助判断。启动响应与力量集结：指挥部根据险情等级，启动对应层级响应，通知各工作组及救援力量在30分钟内完成集结（市区）或1小时内（郊区/偏远山区）抵达集结点。救援行动组出发前需检查装备：每人携带绳索（静力绳≥50米、动力绳≥30米）、安全带、头盔、头灯、GPS定位器、急救包，小组携带无人机、生命探测仪、液压扩张器等。现场侦察与风险评估：救援行动组抵达事发区域后，首先进行现场侦察：利用无人机航拍地形，标记悬崖、陡坡、落石区、溪流等风险点；派遣2-3人组成侦察小队，携带GPS与通信设备，徒步抵近被困区域，确认人员状态（意识是否清醒、是否有外伤）、周边环境（是否有避风处、水源）；气象组实时提供风速、气温、降水概率，自然资源组评估山体滑坡/泥石流风险。侦察结束后，救援行动组向指挥部提交《风险评估报告》，明确“可救援区域”与“高风险禁区”，为救援方案提供依据。救援方案制定：指挥部根据侦察结果，选择最优救援路径与技术手段：迷路被困：通过GPS定位引导被困人员向安全区域移动，或派遣搜救小队徒步搜救；悬崖坠落：采用“绳索下降+担架转运”技术，在上方固定锚点，救援人员降至被困点，将伤员固定在担架后提升至安全区域；自然灾害受困：先清理救援通道（如移除落石、加固滑坡体），再使用挖掘机、生命探测仪搜救被掩埋人员；夜间救援：必须配备足够照明设备（如探照灯、头灯），且每小时轮换救援人员，防止疲劳引发事故。救援行动实施：安全防护优先：救援人员必须穿戴全套防护装备，锚点设置需经2人以上检查确认，高空作业时需使用“双绳保护”。被困人员转移：对轻伤者采用搀扶或简易担架转移；重伤者（如骨折、昏迷）使用专业救援担架（带固定带与保温层），转移过程中医疗人员全程陪护。通讯保障：救援人员携带对讲机（调至专用频道），指挥部使用卫星电话应对山区信号盲区，确保指令实时传达。响应终止：当所有被困人员被找到并转移至安全区域，且现场无次生风险时，由指挥部总指挥宣布应急响应终止。救援力量有序撤离，后勤组负责清理现场垃圾，安全警戒组逐步解除封锁。四、现场处置关键技术（一）绳索救援技术适用于悬崖、陡坡等高空救援场景，核心步骤包括：锚点设置：选择坚固的岩石、大树或人工锚点（如钢钎），采用“三点锚点系统”（3个独立锚点通过绳结连接），确保承重≥2吨。下降与上升操作：使用八字环下降器或GRIGRI自锁器控制下降速度，上升时配合“上升器+脚踏带”，保持身体平衡。伤员转运：将伤员固定在篮式担架中，担架与绳索之间连接“减震器”，避免提升过程中因颠簸加重伤情。（二）无人机应用侦察定位：搭载高清摄像头与热成像仪，快速搜索大面积山区，尤其适用于夜间或视线受阻区域（如丛林、雾天）。物资投送：向被困人员投送小型物资（如矿泉水、巧克力、急救包、手电筒），投送前需确认被困点无遮挡且地面平坦。通信中继：当山区信号中断时，无人机可作为临时通信中继站，转发救援人员与指挥部的对讲机信号。（三）医疗急救要点现场优先处理：对获救人员首先检查“呼吸、心跳、意识”，若出现呼吸停止，立即实施心肺复苏（CPR）；对出血部位用止血带或加压包扎止血。低温防护：山区气温低，需为被困人员提供保温毯、热水，避免低体温症（症状：颤抖、意识模糊、皮肤苍白）。高原反应应对：海拔3000米以上区域，若被困人员出现头痛、呕吐、呼吸困难，立即转移至低海拔区域，给予吸氧（若有条件）。五、后期处置（一）善后工作人员安置：对无亲属陪同的获救人员，由当地政府安排临时住所，联系其家属；对遇难人员，协助家属处理善后事宜。物资回收：后勤组回收未使用的救援物资（如绳索、电池），损坏装备统一报废处理，避免二次使用引发安全隐患。（二）总结评估救援结束后72小时内，指挥部组织召开总结会，分析救援过程中的经验与不足，重点评估：救援方案的合理性（如路径选择、装备使用）；各部门协同效率（如通信是否顺畅、物资是否及时到位）；风险管控是否到位（如救援人员是否出现伤亡）。最终形成《山岳救援总结评估报告》，报上级应急管理部门备案，并作为后续预案修订的依据。（三）预案修订与培训预案更新：每年度根据救援案例与技术发展，修订预案内容，补充新装备（如无人直升机、智能救生衣）的操作规范。培训演练：消防救援队伍每季度开展1次山岳救援专项训练（包括绳索技术、无人机操作、医疗急救）；每年联合民间救援力量开展1次实战演练（模拟悬崖坠落、暴雨被困等场景），提升协同作战能力。六、保障措施（一）装备保障建立山岳救援装备库，储备以下核心装备：个人装备：专业登山鞋、安全带、头盔、头灯、GPS定位器、防寒服、急救包（含止血带、绷带、止痛药）。小组装备：静力绳（直径10-12mm）、动力绳（直径9-11mm）、锚点钢钎、八字环、GRIGRI自锁器、篮式担架、无人机（带热成像）、生命探测仪、卫星电话。后勤装备：发电机、照明灯塔、保温帐篷、便携式炊具、饮用水净化设备。（二）通信保障救援现场优先使用对讲机（频率统一为438.500MHz），山区信号盲区使用卫星电话或“北斗短报文”设备。通信运营商需在救援启动后2小时内抵达现场，架设临时信号基站或使用无人机通信中继，确保指挥部与救援人员实时联系。（三）气象与地形保障气象站提供事发区域每小时更新的天气数据（气温、风速、降水、能见度），并发布未来24小时天气预警（如暴雨、雷电、大风）。自然资源部门提供事发区域的等高线地图、地质灾害隐患点分布图，协助救援行动组规划路径。（四）安全培训所有参与山岳救援的人员必须通过国家应急管理部认证的山岳救援培训，考核内容包括：绳索技术操作（下降、上升、锚点设置）；风险评估能力（识别落石、滑坡、雪崩风险）；医疗急救技能（CPR、止血、骨折固定）；团队协作与应急处置（如突发天气变化时的应对）。七、附则（一）责任追究对救援过程中玩忽职守、拒不执行指挥部指令、擅自行动造成人员伤亡或财产损失的单位或个人，依法追究责任；对表现突出的集体与个人，给予表彰奖励。（二）预案解释本预案由事发地应急管理