建筑工程竣工验收及备案管理制度

建筑工程竣工验收及备案管理制度总则为加强建筑工程质量管理，确保建筑工程质量符合相关标准和要求，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律法规和工程建设标准，制定本。本制度适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施等。竣工验收准备建设单位在工程竣工验收前，应组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行预验收。施工单位在工程完工后，应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向建设单位提交工程验收报告。工程验收报告应包括工程概况、施工依据、施工过程质量控制情况、工程质量自评情况等内容。施工单位应整理好工程技术资料，包括施工图纸、施工记录、检验报告、质量证明文件等，确保资料真实、完整、有效。工程技术资料应按照工程档案管理的有关规定进行分类整理和装订。勘察、设计单位应分别对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并向建设单位提交质量检查报告。质量检查报告应包括勘察、设计文件的执行情况、工程质量是否符合勘察、设计要求等内容。监理单位应根据监理合同的约定，对工程施工质量进行全过程监理。在工程完工后，监理单位应组织专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题应督促施工单位及时整改。整改完毕后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提交工程质量评估报告。工程质量评估报告应包括工程概况、监理工作概况、工程质量评估依据、工程质量情况、工程质量验收情况等内容。建设单位应在工程竣工验收前，将工程竣工验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。竣工验收组织与程序建设单位收到施工单位的工程验收报告和监理单位的工程质量评估报告后，应组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组进行工程竣工验收。验收组组长由建设单位项目负责人担任，验收组成员应具备相应的专业知识和经验。工程竣工验收应按照以下程序进行：建设单位组织验收组人员召开竣工验收会议，介绍工程概况和验收组人员组成情况，宣布验收程序和纪律。施工单位汇报工程施工情况、工程质量自评情况。监理单位汇报工程监理情况、工程质量评估情况。勘察、设计单位汇报勘察、设计文件执行情况和工程质量检查情况。验收组人员查阅工程技术资料，实地检查工程质量。验收组人员对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。工程竣工验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应包括工程概况、工程竣工验收时间、工程竣工验收意见等内容，并加盖建设、勘察、设计、施工、监理等单位公章。竣工验收标准工程竣工验收应具备下列条件：完成工程设计和合同约定的各项内容。施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。建设单位已按合同约定支付工程款。有施工单位签署的工程质量保修书。城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。工程质量监督机构监督工程质量监督机构应在工程竣工验收前，对工程建设各方主体的质量行为和工程实体质量进行抽查、抽测，并对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。工程质量监督机构发现工程建设各方主体有违反建设工程质量管理规定行为的，责令其改正；发现工程存在质量问题的，责令有关单位整改。工程竣工验收过程中，工程质量监督机构应对验收组的验收意见进行监督。对验收过程中发现的问题，工程质量监督机构应要求建设单位组织有关单位进行整改，整改完毕后重新组织验收。工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后，向备案机关提交工程质量监督报告。工程质量监督报告应包括工程概况、工程质量监督情况、工程竣工验收监督情况等内容。竣工验收备案建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本制度的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：工程竣工验收备案表。工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料。法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。施工单位签署的工程质量保修书。法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。档案管理建设单位应按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后3个月内，向城建档案管理机构移交一套符合规定的建设工程档案。施工单位应按照合同约定，将施工过程中形成的工程技术资料整理成册，提交给建设单位。工程技术资料应真实反映工程施工过程和工程质量状况。监理单位应协助建设单位做好工程档案的管理工作，对施工单位提交的工程技术资料进行审核，确保资料的完整性和准确性。罚则建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的。建设单位未按照本制度规定办理工程竣工验收备案的，由备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元