2025年黑龙江公务员考试申论试题及答案(乡镇卷)

2025年黑龙江公务员考试申论试题及答案(乡镇卷)材料12024年8月，黑龙江省农业农村厅调研组深入绥化、佳木斯等地乡镇开展“乡村振兴典型案例”专题调研。在绥化市梨树沟镇，调研组发现该镇通过“三链融合”模式推动传统农业向现代农业转型，成为全省乡镇产业升级的样本。过去，梨树沟镇以玉米、大豆种植为主，产业链条短、附加值低，2020年全镇农业产值仅1.2亿元，农民人均可支配收入1.1万元，低于全省平均水平15%。2021年以来，镇党委牵头成立“产业振兴专班”，联合省农科院专家团队，针对本地黑土地肥沃、昼夜温差大的特点，引种高油高蛋白大豆和甜玉米，与龙头企业“北大仓农业”签订订单，建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，保底收购价高于市场价8%。同时，利用镇内3处清代抗联遗址和200亩天然湿地资源，开发“红色农耕”体验游，打造“春播体验—夏摘果蔬—秋赏稻浪—冬学抗联”四季旅游线路，2023年接待游客8.6万人次，旅游综合收入达2100万元。更值得关注的是，镇里依托“数字乡村”平台，建成覆盖12个村的智慧农业监测系统，通过传感器实时监控土壤墒情、病虫害情况，指导农户精准施肥，农药使用量减少30%，单产提升12%。材料2在佳木斯市向阳镇，“代际服务”困境成为基层治理的突出问题。该镇60岁以上人口占比38%，其中留守老人占比65%，而16-35岁劳动力外流率达72%。近年来，镇里虽建成12个村级养老服务站，但因年轻人外出务工，服务站日常运转主要依赖50-60岁的“准老人”群体。58岁的张大姐是向阳村养老服务站的志愿者，她每天要为8位高龄老人送餐、打扫卫生，自己还要照顾90岁的母亲和上小学的孙女。“我也想出去打工多赚点钱，但家里离不开人，现在帮别人服务，就想着以后自己老了也能有人帮。”张大姐的话道出了“代际服务”的矛盾——当前服务提供者未来可能成为服务需求者，而年轻一代接续不足，导致服务链面临断裂风险。为破解这一难题，镇里尝试“时间银行”模式：志愿者服务时长存入“银行”，未来可兑换等值养老服务；同时与职业技术学校合作，开设养老护理专业定向班，承诺毕业后回镇工作的学生减免50%学费，并给予每月1000元基层服务补贴。但推行半年来，“时间银行”注册志愿者仅120人，定向班报名人数不足计划的40%，部分村民反映“看不见实际好处”“补贴太少不够生活”。材料3牡丹江市横道河镇在推进“乡村共享服务站”建设中探索出基层服务新路径。服务站整合了便民服务、技能培训、电商孵化、文化活动四大功能：一层设“一窗通办”窗口，可办理医保报销、土地流转、生育登记等32项高频事项，平均办理时间从3天缩短至1小时；二层是“新农人学堂”，每月邀请农业专家、电商达人开展直播带货、农产品加工等培训，2023年累计培训1200人次，其中35岁以下学员占比68%，孵化出“横道山货”“雪乡菌菇”等5个网络品牌；三层为“乡创空间”，引入设计团队为村民免费提供包装设计、品牌策划服务，帮助20余家合作社提升产品附加值；四层是“文化驿站”，设有村史展览、非遗工坊、图书阅览室，每周开展“乡贤讲堂”“戏曲下乡”活动，吸引10余名在外乡贤返乡投资。镇党委书记李为民介绍：“共享服务站不是简单的场所叠加，而是通过功能集成打破部门壁垒，让农民‘进一扇门、办所有事’，更重要的是激活了乡村的内生动力。”材料42024年中央一号文件提出“发展乡村新质生产力”，强调要“推动乡村产业全链条升级，培育壮大新型农业经营主体，激发农村创业创新活力”。黑龙江作为农业大省，乡镇是落实这一要求的“最后一公里”。当前，全省部分乡镇仍存在产业同质化严重、人才支撑不足、公共服务效能偏低等问题，如何以改革创新破解发展瓶颈，成为新时代乡镇工作的必答题。一、根据“材料1”，归纳梨树沟镇推动农业转型的主要做法。（15分）要求：全面准确，分条归纳；不超过250字。答案：1.优化种植结构：联合科研团队，依托本地自然条件引种高油高蛋白大豆、甜玉米等优质品种。2.延伸产业链条：建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，与龙头企业签订订单，保底收购价高于市场价8%。3.融合农旅产业：挖掘红色抗联遗址、天然湿地资源，打造四季旅游线路，发展体验经济。4.数字化赋能生产：建设智慧农业监测系统，实时监控土壤墒情、病虫害，指导精准施肥，降低农药使用量，提升单产。二、针对“材料2”中向阳镇“代际服务”困境，提出解决建议。（20分）要求：针对性强，切实可行；不超过350字。答案：1.完善“时间银行”激励机制：扩大服务兑换范围，除养老服务外，增加医疗问诊、农资购买折扣等实用福利；建立跨区域通存通兑机制，允许外出务工子女为父母兑换服务，提升参与感。2.强化人才培育与留存：提高定向班补贴标准（如全额减免学费+每月1500元补贴），与企业签订就业协议，保障毕业生月薪不低于3500元；引入专业养老机构，提供职业发展路径，增强岗位吸引力。3.动员多元主体参与：鼓励返乡青年、乡贤捐资设立“养老服务基金”，用于志愿者保险、服务站设备升级；组织中小学生开展“银龄陪伴”社会实践，培养代际互助意识。4.优化服务供给模式：推广“互助养老”，将服务站功能下沉至自然屯，组建“1名专业护理员+3-5名志愿者”服务小组，降低单次服务成本，提升覆盖效率。三、假设你是牡丹江市农业农村局工作人员，需为横道河镇“乡村共享服务站”建设经验撰写一份实施方案，供其他乡镇参考。（25分）要求：内容完整，逻辑清晰；措施具体可行；不超过500字。答案：横道河镇“乡村共享服务站”建设实施方案一、总体目标2025年底前，在全市30%乡镇推广“乡村共享服务站”，实现便民服务、技能培训、电商孵化、文化活动“一站式”覆盖，推动基层服务效能提升50%以上。二、建设内容1.功能布局：按“1+4”模式设置，一层“一窗通办”窗口整合32项高频事项；二层“新农人学堂”每月开展2次电商、种植等专题培训；三层“乡创空间”引入设计团队提供免费品牌服务；四层“文化驿站”常态化开展乡贤讲堂、非遗体验活动。2.运营机制：由乡镇政府统筹，联合农业农村、文旅、行政审批等部门成立运营专班；引入第三方机构负责日常管理，按服务量给予补贴；建立“群众点单—站点派单—结果反馈”闭环流程。三、保障措施1.资金保障：市财政按每个站点20万元标准给予建设补贴，乡镇配套10万元，鼓励社会资本捐赠。2.人才支撑：与职业院校合作定向培养服务专员，每站配备2名专职人员；组建“专家库”，定期开展业务指导。3.考核监督：将服务站运营情况纳入乡镇年度考核，重点考核事项办理效率、培训转化率、群众满意度（目标值≥90%）。四、“材料4”中提到“发展乡村新质生产力”，结合给定材料，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰；语言流畅；1000字左右。答案：激活新质生产力蹚出乡村振兴新路径从梨树沟镇“三链融合”让黑土地生金，到横道河镇“共享服务站”激活内生动力，再到中央一号文件明确“发展乡村新质生产力”，新时代的乡村振兴已不再局限于传统要素的叠加，而是需要以创新思维重构发展动能。新质生产力以科技创新为核心、以产业融合为路径、以人才激活为关键，正成为破解乡村发展瓶颈的“金钥匙”。科技创新是乡村新质生产力的“发动机”。传统农业依赖土地、劳动力等要素投入，收益增长有限；而新质生产力强调科技对生产效率的乘数效应。梨树沟镇引入智慧农业监测系统，通过传感器实时监控土壤墒情，将农药使用量减少30%、单产提升12%，正是科技赋能的生动注脚。当前，黑龙江黑土地保护、寒地作物育种等领域已具备技术优势，若能进一步推动“实验室”与“田间地头”对接，让农业科技“长”在土里、“活”在链上，必能释放更大效益。产业融合是乡村新质生产力的“催化剂”。单一的种植或养殖难以支撑乡村持续发展，唯有打通“产加销”“农文旅”链条，才能提升附加值。向阳镇曾因产业单一陷入“代际服务”困境，而梨树沟镇将抗联遗址与农耕体验结合，打造四季旅游线路，年旅游收入超2000万元，不仅拓宽了农民增收渠道，更吸引120余名青年返乡创业。这启示我们，乡村产业要跳出“就农业论农业”的局限，围绕“粮头食尾”“农头工尾”做文章，让“土产品”变身“金招牌”，“老风景”焕发“新活力”。人才激活是乡村新质生产力的“源动力”。无论是智慧农业的推广，还是农旅融合的运营，都离不开懂技术、会管理、善经营的“新农人”。横道河镇“新农人学堂”培训出35岁以下学员占比68%，孵化出5个网络品牌，关键就在于抓住了人才这个“牛鼻子”。破解乡村“引才难、留才难”，既要用“真金白银”吸引外部人才（如定向班补贴、创业贷款贴息），更要