卫生院应急款项制度

PAGE卫生院应急款项制度一、总则（一）目的为了加强卫生院应急款项的管理，规范应急款项的使用流程，提高应急款项的使用效益，确保卫生院在应对突发公共卫生事件、自然灾害等紧急情况时能够迅速、有效地调配资金，保障医疗救治工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院在应急情况下所涉及的各类款项，包括但不限于政府专项应急拨款、社会捐赠资金、卫生院自筹应急资金等。（三）基本原则1.专款专用原则应急款项必须专项用于应急事件的相关支出，不得挪作他用。确保资金能够精准投入到应急救援、医疗救治、卫生防疫等关键环节，以发挥最大的应急保障作用。2.快速高效原则建立应急款项快速审批和拨付机制，在确保合规的前提下，简化流程，提高资金使用效率，使应急款项能够及时到位，满足应急工作的紧急需求。3.公开透明原则应急款项的使用情况应定期进行公开，接受内部监督和社会监督，确保资金使用的透明度和公正性，保障各方的知情权。4.依法合规原则严格遵守国家法律法规和相关财务制度，确保应急款项的收支、管理活动合法合规，避免出现违法违规行为。二、应急款项的来源与管理（一）来源渠道1.政府专项应急拨款政府根据突发公共卫生事件、自然灾害等情况，下拨的专项用于卫生院应急处置的资金。此类资金具有明确的用途和使用要求，卫生院应严格按照规定执行。2.社会捐赠资金社会各界向卫生院捐赠的用于应急救助的资金。卫生院应建立健全捐赠资金接收和管理制度，确保捐赠资金的安全和合理使用，并及时向捐赠方反馈资金使用情况。3.卫生院自筹应急资金卫生院根据自身实际情况，预留或筹集的用于应对突发事件的资金。自筹资金应纳入卫生院财务预算管理，合理安排资金规模，并确保资金来源合法合规。（二）资金管理1.账户设置设立专门的应急款项账户，用于核算应急款项的收支情况。该账户应独立于卫生院其他账户，确保资金流向清晰、可追溯。2.财务核算对应急款项进行单独核算，按照不同的资金来源和用途设置明细科目，准确记录每一笔收支业务。财务部门应定期编制应急款项财务报表，及时反映资金的收支结余情况。3.资金安全加强应急款项账户的安全管理，采取必要的安全防护措施，如设置密码、定期备份数据等，防止资金被盗取、挪用或丢失。同时，严格控制资金支付风险，确保资金支付的准确性和合规性。三、应急款项的使用范围（一）医疗救治费用1.药品采购用于购买应急救治所需的各类药品，包括急救药品、抗感染药品、抗病毒药品等，确保在应急情况下能够及时供应药品，满足患者的治疗需求。2.医疗器械购置购置必要的医疗器械设备，如呼吸机、监护仪、救护车等，以提高应急医疗救治能力，保障患者的生命安全。3.医护人员劳务费用支付参与应急救治工作的医护人员的加班补贴、临时聘用人员费用等，激励医护人员积极投入应急救治工作。（二）卫生防疫支出1.防疫物资采购购买防护用品、消杀用品、检测试剂等卫生防疫物资，用于开展疫情防控、疾病监测、消毒隔离等工作，防止疫情扩散。2.防疫人员培训与劳务费用组织防疫人员参加专业培训，提高防疫技能，并支付防疫人员在应急期间的劳务报酬，确保防疫工作的有效开展。3.疫情防控设施建设用于建设临时隔离病房、发热门诊改造、防疫物资储备库建设等与疫情防控相关的设施项目，提升卫生院的疫情防控能力。（三）应急救援设备与物资采购1.救援工具购置配备应急救援所需的工具，如担架、急救箱、照明设备等，以便在紧急情况下能够迅速开展救援工作。2.应急物资储备储备食品、饮用水、帐篷、棉被等生活物资，以及其他应急救援所需的物资，确保在自然灾害等情况下能够保障受灾群众的基本生活需求。（四）其他应急相关支出1.通讯与交通费用保障应急期间的通讯畅通，支付通讯设备租赁、通讯费用等；以及用于应急救援车辆的租赁、燃油、维修等交通费用，确保应急指令能够及时传达，救援人员和物资能够快速调配。2.临时设施搭建费用在应急现场搭建临时医疗救治场所、指挥中心等设施的费用，为应急工作提供必要的硬件支持。3.专家咨询与技术支持费用聘请相关领域专家提供应急处置技术咨询、指导服务等所支付的费用，借助专业力量提升应急处置水平。四、应急款项的审批与支付流程（一）应急款项使用申请1.各部门根据应急工作实际需要，填写《应急款项使用申请表》，详细说明申请款项的用途、金额、预计支付时间等信息，并附上相关证明材料，如采购合同、费用预算明细等。2.申请表经部门负责人审核签字后，提交至卫生院应急管理领导小组办公室（以下简称“应急办”）。（二）应急办审核1.应急办收到申请后，对申请内容进行初步审核，重点审查申请事项是否符合应急款项使用范围、申请金额是否合理、证明材料是否齐全等。2.对于审核通过的申请，应急办签署意见后提交至卫生院财务部门；对于审核不通过的申请，及时反馈给申请部门，并说明原因，要求其补充或修改相关材料后重新提交。（三）财务部门审核1.财务部门收到应急办转来的申请后，对申请款项的财务合规性进行审核，包括资金来源是否合法、预算安排是否合理、支付方式是否符合规定等。2.财务部门根据审核结果，在申请表上签署意见。如审核通过，将申请提交至卫生院领导审批；如审核不通过，向申请部门和应急办说明理由，并提出修改建议。（四）领导审批1.卫生院领导根据应急办和财务部门的审核意见，对应急款项使用申请进行最终审批。2.对于金额较小的应急款项支出（具体金额标准由卫生院根据实际情况确定），可由分管领导审批；对于金额较大或涉及重要事项的支出，需经院长办公会或党委会研究决定。（五）款项支付1.经领导审批同意后，财务部门按照规定的支付方式和程序进行款项支付。对于符合政府采购规定的项目，应按照政府采购程序进行采购和支付；对于其他支出，应严格审核相关凭证，确保支付的准确性和合规性。2.支付完成后，财务部门及时登记入账，并将支付凭证复印件反馈给申请部门和应急办备案。五、应急款项的监督与检查（一）内部监督1.卫生院内部审计部门定期对应急款项的使用情况进行审计监督，审查资金使用是否符合规定用途、审批程序是否合规、财务核算是否准确等。2.应急办负责对应急款项的使用过程进行跟踪检查，及时掌握资金使用进度和效果，发现问题及时督促整改。3.各部门应配合内部监督工作，如实提供相关资料和信息，自觉接受监督检查。（二）外部监督1.主动接受政府相关部门的监督检查，按照要求及时报送应急款项的使用情况报告，配合做好审计、财政监督等工作。2.对于社会捐赠资金，应定期向捐赠方公开资金使用情况，接受捐赠方的监督，并及时回应捐赠方的关切。（三）违规处理1.对于违反本制度规定，擅自挪用、截留应急款项，或在应急款项使用过程中存在弄虚作假、虚报冒领等行为的，将依法依规追究相关责任人的责任。2.对因违规行为导致应急工作受到影响或造成经济损失的，责令相关责任人限期整改，并要求其承担相应的赔偿责任。情节严重的，将依法移送司法机关处理。六、应急款项的绩效评价（一）评价原则1.科学性原则建立科学合理的绩效评价指标体系，运用规范的评价方法和标准，确保评价结果客观、公正、准确。2.实用性原则绩效评价指标应紧密结合应急款项的使用目标和特点，具有较强的针对性和可操作性，能够真实反映应急款项的使用效果。3.动态性原则根据应急工作的实际情况和发展变化，适时调整绩效评价指标和方法，确保绩效评价工作的有效性和适应性。（二）评价指标体系1.资金使用合规性指标主要考核应急款项的使用是否符合国家法律法规、相关财务制度以及本制度的规定，包括资金审批程序、支付方式、核算管理等方面的合规情况。2.应急保障效果指标评估应急款项在医疗救治、卫生防疫、应急救援等方面所发挥的作用，如患者救治成功率、疫情防控效果、应急救援任务完成情况等。3.资金使用效益指标衡量应急款项的投入产出情况，包括资金使用的及时性、节约性、效益性等方面，如资金是否及时到位、是否存在浪费现象、对卫生院应急能力提升的贡献程度等。（三）评价方法1.定量分析与定性分析相结合通过对相关数据的统计分析，如资金支出金额、救治患者数量、防疫物资采购数量等，进行定量评价；同时，结合应急工作实际情况和相关人员的评价意见，进行定性评价，综合得出绩效评价结果。2.对比分析将应急款项使用前后的相关指标进行对比，如应急处置能力提升情况、患者满意度变化等，评估资金使用的效果。3.专家评价邀请相关领域的专家对应急款项的使用绩效进行评价，充分发挥专家的专业优势和经验，提高评价的科学性和权威性。（四）评价结果应用1.根据绩效评价结果，总结应急款项使用过程中的经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，不断完善应急款项管理制度和使用流程。2.将绩效评价结果与部门和个人的绩效考核挂钩，对在应急款项管理和使用工作中表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励；对绩效评价结果较差的部门和个人进行通报