基层卫生院应急管理制度

PAGE基层卫生院应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，保障基层卫生院医疗服务的正常运行，维护患者及医护人员的生命安全和身体健康，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于基层卫生院内部发生的各类突发事件应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、医疗设备故障等）、公共卫生事件（如传染病爆发、群体性不明原因疾病等）和社会安全事件（如暴力冲突、恐怖袭击等）。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善等工作。3.快速反应原则：突发事件发生后，应立即启动应急响应机制，快速采取措施，有效控制事态发展。4.统一指挥原则：在卫生院应急管理领导小组的统一领导下，各部门、各岗位协同配合，形成应急处置合力。5.科学处置原则：依据科学知识和技术手段，合理制定应急处置方案，确保处置措施科学、有效。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导小组成立以卫生院院长为组长，副院长为副组长，各科室负责人为成员的应急管理领导小组。其主要职责是：1.全面领导卫生院的应急管理工作，研究制定应急管理工作方针、政策和规划。2.审定应急管理工作制度、应急预案和应急处置方案。3.组织指挥重大突发事件的应急处置工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。4.负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调，及时报告应急处置情况。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在卫生院办公室，负责日常应急管理工作的组织协调。其主要职责是：1.贯彻执行应急管理领导小组的决策和部署，落实各项应急管理工作制度。2.组织编制、修订和完善应急预案，组织开展应急演练。3.收集、分析和报告突发事件信息，及时向应急管理领导小组和上级主管部门报送有关情况。4.负责应急物资、设备的储备管理和调配，协调应急队伍的组建和培训。5.组织开展应急管理工作的宣传教育和培训，提高全体员工的应急意识和能力。（三）应急处置工作小组及职责1.医疗救治组：由各临床科室业务骨干组成，负责对突发事件中的伤病员进行现场急救、转运和后续治疗。2.后勤保障组：负责应急物资、设备的采购、储备、供应和维护，保障应急处置期间的水电暖供应、通讯畅通等。3.治安保卫组：负责维护卫生院的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障应急处置工作安全有序进行。4.信息联络组：负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的信息沟通与联络，及时传达应急处置指令，反馈工作进展情况。5.疫情防控组：在公共卫生事件发生时，负责疫情监测、报告、防控措施的落实等工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对卫生院可能面临的各类突发事件进行风险评估，识别潜在风险因素，制定相应的风险防控措施。2.设施建设与维护：按照国家相关标准和要求，加强卫生院基础设施建设，确保建筑物、医疗设备等符合安全标准，并定期进行维护和检查，及时消除安全隐患。3.人员培训：加强全体员工的应急知识和技能培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容包括突发事件的种类、特点、应急处置程序、急救技能等。4.物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、药品、食品、饮用水等物资，并定期进行检查、补充和更新，确保物资完好、充足。5.预案制定与演练：制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门、各岗位的职责分工。定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。（二）预警机制1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，如气象部门的灾害预警信息、疾病预防控制机构的疫情监测信息、公安部门的治安动态信息等。2.预警分级：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级（特别重大）为红色预警，二级（重大）为橙色预警，三级（较大）为黄色预警，四级（一般）为蓝色预警。3.预警发布与处置：当监测到可能引发突发事件的信息时，应急管理办公室应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定程序发布预警信息。各部门、各岗位接到预警信息后，应立即启动相应的应急准备措施，做好应急处置准备工作。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告时限：突发事件发生后，现场工作人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后应在10分钟内报告应急管理办公室。应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并在30分钟内报告应急管理领导小组。对于重大、特别重大突发事件，应在事件发生后1小时内向上级主管部门和当地政府报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、影响范围、已采取的措施以及现场救援情况等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应程序：应急管理领导小组接到突发事件报告后，应立即召开紧急会议，研究决定是否启动应急响应及响应级别。启动应急响应后，应急管理办公室应迅速通知各应急处置工作小组赶赴现场开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况。（三）现场处置1.医疗救治：医疗救治组应迅速到达现场，对伤病员进行紧急救治，按照先救命后治伤、先重伤后轻伤的原则，采取有效的救治措施，确保伤病员生命安全。对于需要转运的伤病员，应及时安排救护车进行转运，并做好转运过程中的医疗监护工作。2.后勤保障：后勤保障组应立即启动应急物资保障预案，确保应急物资、设备及时供应，保障水电暖供应、通讯畅通等。同时，做好食品、饮用水的供应和卫生管理工作，防止发生食品安全事故。3.治安保卫：治安保卫组应迅速设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，保障应急处置工作安全有序进行。加强对卫生院周边地区的巡逻防控，防止发生次生灾害。4.信息发布：信息联络组应及时收集、整理和发布突发事件信息，按照规定程序向社会公众和媒体发布事件进展情况，做到信息公开、透明，避免不实信息传播造成不良影响。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经应急管理领导小组评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，无继发可能后，宣布应急结束。应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。五、后期处置（一）善后处理1.伤病员安置：对在突发事件中受伤的人员，应根据病情妥善安排后续治疗和康复工作。对于死亡人员，应做好善后处理工作，按照相关规定进行尸体处理和家属安抚。2.设施恢复：对在突发事件中受损的基础设施、医疗设备等进行及时修复和更新，确保卫生院正常医疗服务秩序。3.环境清理：对突发事件现场及周边环境进行全面清理消毒，消除污染隐患，防止疫情发生。（二）调查与评估1.事件调查：成立突发事件调查小组，对事件发生的原因、经过、损失等情况进行全面调查，查明事件性质和责任。2.总结评估：应急管理办公室应组织各应急处置工作小组对事件应急处置工作进行总结评估，分析事件处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。总结评估报告应报应急管理领导小组审议，并向上级主管部门和当地政府报告。（三）责任追究对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职、拒不履行应急处置职责的单位和个人，依法依规追究责任。对在事件处置过程中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。六、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据不同岗位的需求和应急管理工作的实际情况进行制定。2.培训内容：培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、急救知识、心理调适等方面。3.培训方式：采用集中培训、现场演示、模拟演练、在线学习等多种方式进行培训，确保培训效果。（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练类型、演练内容、演练时间和演练参与部门等。演练计划应根据应急预案的要求和应急管理工作的实际情况进行制定。2.演练类型：演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面