卫生行政许可证制度

PAGE卫生行政许可证制度一、总则（一）目的为了加强卫生行政许可管理，规范卫生行政部门行政审批行为，确保卫生行政许可的合法性、公正性、公开性和便民性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生行政部门对涉及公共卫生、医疗卫生等领域的许可事项，包括但不限于公共场所卫生许可、饮用水卫生许可、食品卫生许可、医疗机构执业许可等。（三）基本原则1.合法原则：卫生行政许可必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：卫生行政许可的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公平原则：卫生行政部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.公正原则：卫生行政部门应当客观、公正地审查申请人提交的材料，作出许可决定。5.便民原则：卫生行政部门应当简化许可程序，提高办事效率，方便申请人办理卫生行政许可。二、申请与受理（一）申请条件申请人应当符合法律法规规定的卫生许可条件，具备相应的场所、设施、人员、管理制度等。（二）申请材料申请人应当按照卫生行政部门的要求，提交真实、完整、有效的申请材料，包括但不限于申请书、承诺书、营业执照副本、法定代表人身份证明、场所平面图、卫生设施布局图、检测报告等。（三）申请方式申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出卫生行政许可申请。（四）受理程序1.收到申请：卫生行政部门收到申请人提交的申请材料后，应当及时进行登记。2.形式审查：卫生行政部门对申请材料的形式进行审查，核对申请材料是否齐全、符合法定形式。3.受理决定：经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，卫生行政部门应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，卫生行政部门应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、完整性和有效性。2.实地核查：根据需要，卫生行政部门可以对申请人的经营场所、设施设备、人员资质等进行实地核查，核实其是否符合卫生许可条件。3.技术审查：对于需要进行技术检测、检验、检疫的申请事项，卫生行政部门应当委托具有相应资质的技术机构进行技术审查。（二）审查期限卫生行政部门应当自受理申请之日起20日内作出许可决定；20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。（三）决定程序1.许可决定：经审查，申请人符合卫生许可条件的，卫生行政部门应当作出准予许可的决定，并颁发卫生行政许可证；申请人不符合卫生许可条件的，卫生行政部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。2.送达决定：卫生行政部门应当自作出许可决定之日起10日内向申请人送达卫生行政许可证或者不予许可决定书。四、变更与延续（一）变更1.变更情形：卫生行政许可证有效期内，许可事项发生变化的，申请人应当向原发证机关申请变更卫生行政许可。2.变更程序：申请人应当提交变更申请材料，卫生行政部门按照本制度规定的审查与决定程序进行审查，作出变更或者不予变更的决定。（二）延续1.延续申请：卫生行政许可证有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。2.延续审查：卫生行政部门按照本制度规定的审查与决定程序对延续申请进行审查，作出准予延续或者不予延续的决定。3.延续期限：准予延续的，卫生行政许可证有效期延续原有效期；不予延续的，应当书面说明理由。五、注销与吊销（一）注销1.注销情形：有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生行政许可：卫生行政许可证有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的卫生行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；卫生行政许可依法被撤销、撤回，或者卫生行政许可证依法被吊销的；因不可抗力导致卫生行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销卫生行政许可的其他情形。2.注销程序：卫生行政部门应当在注销情形发生后10日内办理注销手续，并向社会公告。（二）吊销1.吊销情形：申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生行政许可的，卫生行政部门应当依法吊销其卫生行政许可证。2.吊销程序：卫生行政部门应当按照法定程序进行调查取证，作出吊销卫生行政许可证的决定，并向社会公告。六、监督检查（一）日常监督检查卫生行政部门应当定期对取得卫生行政许可的单位和个人进行日常监督检查，检查其是否符合卫生许可条件，是否按照规定从事相关活动。（二）专项监督检查卫生行政部门可以根据公共卫生形势和工作需要，组织开展专项监督检查，对特定领域或者特定区域的卫生行政许可事项进行集中检查。（三）投诉举报处理卫生行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对卫生行政许可事项的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）申请人法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生行政许可的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该卫生行政许可。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生行政许可的，卫生行政部门应当依法予以撤销，并处5000元以下的罚款；申请人在3年内不得再次申请该卫生行政许可。（二）卫生行政部门及其工作人员法律责任卫生行政部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合法定条件的申请不予受理的；2.不在法定期限内作出许可决定的；3.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；4.索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；5.对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；6.对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；7.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予许可决定，未经招标、拍卖或者考试，