卫生局行政应诉工作制度

PAGE卫生局行政应诉工作制度一、总则（一）目的为规范卫生局行政应诉工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局作为被告参加行政诉讼活动的相关工作。（三）基本原则1.依法应诉原则。严格按照法律法规的规定，积极应对行政诉讼，履行法定职责。2.公正透明原则。确保行政应诉工作公开、公平、公正，维护司法权威。3.积极应对原则。主动承担应诉责任，及时、有效地开展应诉工作，避免不利后果。4.总结提升原则。通过行政应诉工作，总结经验教训，不断改进工作，提高依法行政水平。二、组织与职责（一）应诉工作领导小组成立以卫生局局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的行政应诉工作领导小组。领导小组负责统筹协调行政应诉工作，研究解决应诉工作中的重大问题。（二）职责分工1.政策法规科负责行政应诉案件的受理、登记和初步审查。组织协调相关科室提供证据材料，参与案件讨论和答辩意见的起草。跟踪行政应诉案件的审理进度，及时向领导小组汇报。负责行政应诉案件的档案整理和归档工作。2.具体承办科室负责提供与本科室业务相关的行政行为的证据材料和法律依据。参与案件讨论，提出答辩意见和建议。按照要求参加庭审活动，配合政策法规科做好相关工作。3.办公室负责安排行政应诉案件的出庭人员，协调车辆等后勤保障工作。协助政策法规科做好与法院等相关部门的沟通协调工作。三、应诉准备（一）案件受理1.政策法规科收到人民法院送达的行政起诉状副本后，应当立即进行登记，并在[X]个工作日内将起诉状副本及相关材料送本局主要领导和分管领导审阅。2.对起诉状副本进行初步审查，重点审查诉讼主体是否适格、诉讼请求是否明确、事实和理由是否清楚等。如发现问题，及时与人民法院沟通协调。（二）证据收集与整理1.具体承办科室在收到起诉状副本后，应当在[X]个工作日内收集、整理与行政行为相关的证据材料。证据材料应当包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.证据材料应当真实、合法、有效，能够证明行政行为的合法性和合理性。对收集到的证据材料，应当进行分类整理，编目编号，制作证据清单。3.政策法规科负责对证据材料进行审核，对不符合要求的证据材料，及时通知具体承办科室补充或更正。（三）答辩意见起草1.政策法规科组织具体承办科室及相关人员对行政应诉案件进行讨论，分析案件事实和法律适用问题，研究答辩意见。2.答辩意见应当针对起诉状的诉讼请求和事实理由，结合证据材料，阐述本局作出行政行为的合法性和合理性，反驳原告的诉讼请求。3.答辩意见应当由政策法规科起草，经本局主要领导和分管领导审阅后，提交应诉工作领导小组讨论通过。（四）出庭人员确定1.办公室根据应诉工作领导小组的意见，确定行政应诉案件的出庭人员。出庭人员应当包括本局负责人、具体承办科室负责人和委托代理人。2.委托代理人应当具有法律专业知识和一定的诉讼经验，熟悉行政行为的事实和法律依据。委托代理人应当在授权范围内行使代理权，维护本局的合法权益。3.出庭人员应当提前做好准备工作，熟悉案件情况和答辩意见，按时出庭参加诉讼活动。四、庭审程序（一）庭审前准备1.出庭人员应当提前到达法院，了解庭审程序和法庭纪律。2.核对当事人身份和委托代理人的授权委托书，确认出庭人员的资格。3.按照法庭要求，提交答辩状、证据材料等诉讼文书。（二）法庭调查1.审判长宣布开庭，核对当事人身份和诉讼请求，宣布合议庭组成人员和书记员名单，告知当事人权利义务。2.原告宣读起诉状，陈述诉讼请求和事实理由。3.被告进行答辩，针对原告的诉讼请求和事实理由，阐述本局作出行政行为的合法性和合理性。4.法庭对证据进行质证，当事人应当围绕证据的真实性、合法性和关联性进行质证，对对方提供的证据发表意见。5.法庭根据当事人的陈述和质证情况，对案件事实进行调查核实。（三）法庭辩论1.法庭辩论阶段，当事人应当围绕案件的争议焦点，就行政行为的合法性和合理性进行辩论。2.先由原告及其代理人发言，再由被告及其代理人答辩，双方可以互相辩论。3.辩论应当遵循法律规定和法庭纪律，不得进行人身攻击和侮辱性发言。（四）最后陈述1.法庭辩论结束后，由当事人进行最后陈述。2.原告可以就案件事实和诉讼请求再次发表意见，被告可以就行政行为的合法性和合理性进行总结陈述。（五）庭审记录书记员应当认真记录庭审过程，包括当事人的陈述、辩论意见、证据质证情况等。庭审记录应当客观、准确、完整，经当事人核对无误后签字确认。五、上诉与申诉（一）上诉1.本局对一审判决或裁定不服的，可以在法定期限内向上一级人民法院提起上诉。2.政策法规科负责组织相关人员研究上诉意见，起草上诉状，经本局主要领导和分管领导审阅后，提交应诉工作领导小组讨论通过。3.上诉状应当针对一审判决或裁定的错误之处，阐述上诉理由和请求，提供新的证据材料或法律依据。4.按照二审法院的要求，按时提交上诉状和相关诉讼文书，参加二审庭审活动。（二）申诉1.本局对生效的判决或裁定不服的，可以依法向人民法院或人民检察院提出申诉。2.政策法规科负责收集、整理申诉材料，分析申诉理由和依据，经本局主要领导和分管领导审阅后，决定是否申诉及申诉方式。3.申诉应当在法定期限内提出，并提供充分的证据材料和法律依据，以支持申诉请求。六、执行与反馈（一）判决执行1.本局应当严格执行人民法院的生效判决或裁定，自觉履行法定义务。2.具体承办科室负责按照判决或裁定的要求，落实相关整改措施，确保行政行为符合法律规定。3.政策法规科负责跟踪判决执行情况，及时向应诉工作领导小组汇报执行进展。（二）工作反馈1.行政应诉案件结案后，政策法规科应当及时对案件进行总结分析，撰写结案报告。2.结案报告应当包括案件基本情况、审理过程、判决结果、经验教训等内容，并提出改进工作的建议和措施。3.结案报告经本局主要领导和分管领导审阅后，在全局范围内进行通报，以促进依法行政工作的不断改进。七、档案管理（一）档案收集行政应诉案件结案后，政策法规科应当及时收集、整理案件的相关材料，包括起诉状副本、答辩状、证据材料、庭审记录、判决书或裁定书等，形成完整的档案卷宗。（二）档案整理档案卷宗应当按照案件类别、时间顺序进行整理，编目编号，制作档案目录。档案材料应当装订成册，确保整齐、规范。（三）档案保管档案卷宗应当妥善保管，存放于专门的档案柜中，防止档案材料丢失、损坏或泄露。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅行政应诉档案的，应当填写档案查阅申请表，经政策法规科负责人批准后，在指定地点查阅。查阅档案应当遵守档案管理制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。八、培训与考核（一）培训1.定期组织行政应诉业务培训，提高本局工作人员的法律意识和应诉能力。2.培训内容包括行政诉讼法等相关法律法规、行政应诉技巧、典型案例分析等。3.鼓励工作人员参加法律专业培训和学习，不断更新知识结构，提高业务水平。（二）考核