卫生部合同管理制度

PAGE卫生部合同管理制度一、总则（一）目的为加强卫生部合同管理，规范合同签订、履行等行为，防范合同风险，维护卫生部合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合卫生部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部对外签订的各类合同，包括但不限于医疗服务合同、药品采购合同、设备购置合同、合作项目合同等。（三）基本原则1.依法合规原则：合同的签订、履行必须遵守国家法律法规及行业标准，确保合同合法有效。2.公平公正原则：合同双方的权利和义务应公平合理，不得损害任何一方的合法权益。3.诚实守信原则：合同双方应诚实守信，全面履行合同约定的义务。4.风险防范原则：加强合同风险评估和防控，避免因合同问题给卫生部带来损失。二、合同管理机构及职责（一）合同管理领导小组成立合同管理领导小组，由卫生部主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。其职责为：1.审议合同管理制度、重大合同及合同管理中的重大事项。2.协调解决合同管理工作中的重大问题。（二）合同管理部门指定[具体部门名称]为合同管理部门，负责合同管理的日常工作，其职责为：1.制定和完善合同管理制度及流程。2.参与合同的起草、审核、签订、履行、变更、终止等工作。3.建立合同台账，对合同进行分类、编号、归档管理。4.监督检查合同的履行情况，协调处理合同纠纷。5.定期对合同管理工作进行总结分析，提出改进建议。（三）合同承办部门各业务部门为合同承办部门，负责本部门合同的起草、谈判、履行等工作，并配合合同管理部门做好相关合同管理工作。其职责为：1.根据工作需要提出合同立项申请。2.负责合同的前期调研、起草、谈判等工作。3.按照合同约定履行义务，及时向合同管理部门反馈合同履行情况。4.协助合同管理部门处理合同纠纷。三、合同的立项与审批（一）合同立项1.合同承办部门根据工作需要，填写《合同立项申请表》，详细说明合同的名称、内容、标的、金额、对方当事人等基本情况，并提交相关背景资料。2.合同立项申请表经部门负责人审核后，报合同管理部门。（二）合同审批1.合同管理部门收到合同立项申请表后，对合同的必要性、可行性、合法性等进行初步审查。2.对于重大合同或涉及法律风险较高的合同，合同管理部门组织相关部门及法律顾问进行会审，并出具会审意见。3.合同经会审通过后，按照卫生部内部审批流程，依次报分管领导、主要领导审批。4.审批通过的合同，由合同管理部门下达《合同审批通知书》，通知合同承办部门开展后续工作。四、合同的起草与审核（一）合同起草1.合同承办部门负责合同的起草工作，应根据合同审批意见，明确合同双方的权利和义务，条款应具体、明确、完整，避免模糊不清或歧义。2.合同文本应使用规范的语言文字，符合法律法规及行业标准的要求。（二）合同审核1.合同管理部门对合同承办部门起草的合同文本进行审核，重点审核合同的合法性、合规性、完整性、准确性等。2.审核内容包括合同主体资格、合同条款、违约责任、争议解决方式等。对于涉及专业技术条款的合同，应组织相关专业人员进行审核。3.合同管理部门审核后，出具《合同审核意见书》，提出修改意见和建议。合同承办部门应根据审核意见对合同进行修改完善，直至审核通过。五、合同的签订（一）签约主体资格审查1.合同承办部门在签订合同前，应对对方当事人的主体资格、经营范围、资信状况等进行审查，确保对方具有签订合同的合法资格和履行合同的能力。2.审查对方当事人的营业执照、资质证书、法定代表人身份证明等相关文件，并留存复印件。(二)合同签订流程1.合同经审核通过后，由合同承办部门与对方当事人进行签订。签订合同应使用卫生部统一印制的合同文本或经合同管理部门审核通过的合同文本。2.合同文本应一式多份，双方当事人应在合同上签字（或盖章），并加盖单位公章。合同承办部门应及时将签订后的合同副本提交合同管理部门备案。3.对于金额较大、履行期限较长或涉及重要事项的合同，应进行合同公证或见证，以确保合同的真实性和合法性。六、合同的履行（一）履行计划制定1.合同承办部门应根据合同约定，制定详细的合同履行计划，明确各阶段的工作任务、时间节点、责任人等。2.合同履行计划经部门负责人审核后，报合同管理部门备案。（二）履行跟踪与监督1.合同承办部门应按照合同履行计划组织实施，及时履行合同约定的义务，并定期向合同管理部门反馈合同履行情况。2.合同管理部门应加强对合同履行情况的跟踪与监督，定期检查合同履行进度，发现问题及时督促合同承办部门解决。3.对于合同履行过程中出现的重大问题或风险，合同承办部门应及时向合同管理部门报告，并提出解决方案。合同管理部门应会同相关部门进行研究处理，必要时启动应急预案。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如需变更合同内容，合同承办部门应填写《合同变更申请表》，说明变更的原因、内容、对合同履行的影响等，并提交相关证明材料。2.合同变更申请表经部门负责人审核后，报合同管理部门。合同管理部门按照合同审批流程进行审核，审核通过后下达《合同变更通知书》。3.合同双方应按照合同变更通知书的要求签订补充协议，对变更后的合同内容进行明确。4.如因不可抗力或其他原因需要解除合同，合同承办部门应填写《合同解除申请表》，说明解除合同的原因、依据等，并提交相关证明材料。5.合同解除申请表经部门负责人审核后，报合同管理部门。合同管理部门按照合同审批流程进行审核，审核通过后下达《合同解除通知书》。6.合同解除后，合同双方应按照约定进行结算和清理，妥善处理善后事宜。七、合同纠纷处理（一）纠纷预防1.在合同签订和履行过程中，合同承办部门和合同管理部门应加强沟通协调，严格按照合同约定履行义务，避免因自身原因引发合同纠纷。2.合同管理部门应定期对合同履行情况进行检查分析，及时发现潜在的合同纠纷风险，并采取有效措施加以防范。（二）纠纷处理流程1.合同履行过程中如发生纠纷，合同承办部门应及时收集相关证据材料，分析纠纷原因，提出初步解决方案，并向合同管理部门报告。2.合同管理部门会同法律顾问对合同纠纷进行研究分析，制定纠纷处理策略。3.根据纠纷处理策略，合同承办部门与对方当事人进行协商解决。协商过程中应保持冷静、理智，依法依规维护卫生部的合法权益。4.如协商不成，合同承办部门应及时向合同管理部门报告，并按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决纠纷。5.在合同纠纷处理过程中，合同承办部门和合同管理部门应积极配合，提供必要的支持和协助，确保纠纷得到妥善解决。八、合同的归档与保管（一）合同归档1.合同签订后，合同承办部门应及时将合同文本及相关资料整理归档，并移交合同管理部门。2.合同管理部门按照合同编号、类别等进行分类归档，建立合同台账，详细记录合同的基本信息、签订时间、履行情况等。（二）合同保管1.合同管理部门应指定专人负责合同的保管工作，确保合同档案的安全、完整。2.合同保管期限应按照国家法律法规及卫生部相关规定执行，一般合同保管期