卫生计生双随机制度

PAGE卫生计生双随机制度一、总则（一）目的为加强卫生计生监督执法工作，规范执法行为，提高监管效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本双随机制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门及其监督执法机构对医疗卫生、公共卫生、计划生育等领域的监督检查。（三）基本原则1.依法监管：严格按照法律法规和行业标准开展双随机抽查工作。2.公正公开：确保抽查过程和结果公正透明，接受社会监督。3.随机抽取：通过随机方式确定被检查对象和执法检查人员。4.注重实效：提高监管针对性和有效性，切实解决突出问题。二、双随机抽查机制（一）抽查对象名录库1.建立方式：各级卫生计生行政部门应根据监管职责，将辖区内各类医疗卫生机构、公共场所经营单位、计划生育技术服务机构等纳入抽查对象名录库。2.动态管理：定期对名录库进行更新，及时剔除已注销、关闭或不符合要求的单位，补充新设立或符合条件的单位。（二）执法检查人员名录库1.人员组成：包括卫生计生行政部门及其监督执法机构具有行政执法资格的工作人员。2.培训考核：定期组织执法检查人员业务培训和考核，提高其执法水平和业务能力。3.动态调整：对不具备执法资格、违法违纪或不能胜任工作的人员及时调整出库。（三）随机抽取方法1.系统抽取：利用信息化手段，通过双随机抽查系统从抽查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。2.随机匹配：按照规定的比例和数量，将抽取的执法检查人员随机匹配到相应的检查对象。（四）抽查比例和频次1.抽查比例：根据不同领域、不同风险程度等因素，合理确定抽查比例。一般医疗卫生机构抽查比例不低于[X]%，公共场所经营单位抽查比例不低于[X]%等。2.抽查频次：原则上每年对同一检查对象抽查不超过[X]次。对投诉举报多、存在严重违法违规记录等情况的单位，可适当增加抽查频次。三、抽查内容（一）医疗卫生1.医疗机构执业许可：检查医疗机构是否取得合法有效的执业许可证，诊疗科目、床位（牙椅）等登记事项是否与实际相符。2.人员资质：核实医护人员是否具备相应的执业资格证书，是否按规定注册。3.医疗质量安全：查看医疗质量管理组织建设、医疗安全管理制度执行情况，包括医疗废物处置、医院感染防控等。4.诊疗行为规范：检查诊疗活动是否符合诊疗技术规范，有无超范围执业、使用非卫生技术人员等违法行为。（二）公共卫生1.饮用水卫生：检查供水单位卫生许可证持有情况，水源卫生防护、水质消毒、水质检验等措施落实情况。2.公共场所卫生：查看公共场所卫生许可证、健康证持有情况，卫生管理制度执行情况，环境卫生、公共用品用具清洗消毒等情况。3.学校卫生：检查学校卫生工作落实情况，包括教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生、学生健康管理等。4.职业卫生：对用人单位职业卫生管理情况进行检查，包括职业病防治责任制、职业健康监护、工作场所职业病危害因素检测等。（三）计划生育1.计划生育技术服务机构执业许可：检查机构是否具备合法执业资质，技术服务人员资质情况。2.计划生育技术服务规范：查看计划生育技术服务项目开展情况，服务质量和安全保障措施落实情况。3.母婴保健技术服务：检查母婴保健技术服务机构许可和人员资质，母婴保健技术服务项目开展的规范性。四、抽查程序（一）计划制定各级卫生计生行政部门每年年初制定年度双随机抽查工作计划，明确抽查范围、对象、内容、比例、频次等。（二）任务下达通过双随机抽查系统将抽查任务下达给相关监督执法机构，明确检查对象、执法检查人员、检查时间等要求。（三）现场检查1.准备工作：执法检查人员应提前熟悉检查对象基本情况和相关法律法规、标准规范，准备好检查所需的文书、设备等。2.首次会议：到达检查现场后召开首次会议，向被检查对象介绍检查目的、依据程序和人员分工等。3.实地检查：按照抽查内容进行实地查看、资料查阅、人员询问等，如实记录检查情况，填写相关检查表。4.末次会议：检查结束后召开末次会议，向被检查对象通报检查情况，提出整改意见和要求。（四）结果处理1.问题整改：对检查中发现的问题，监督执法机构应下达整改意见书，责令被检查对象限期整改。2.行政处罚：对存在违法违规行为的，依法依规给予行政处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证件。3.信息公开：及时将抽查结果通过官方网站等渠道向社会公开，接受公众监督。五、工作要求（一）加强组织领导各级卫生计生行政部门要高度重视双随机制度实施工作，成立专门领导小组，明确职责分工，确保工作顺利开展。（二）严格执法纪律执法检查人员要严格遵守法律法规和执法程序，公正廉洁执法，不得擅自改变抽查对象和内容，不得泄露检查信息。（三）强化协同配合卫生计生行政部门内部各相关科室、监督执法机构之间要加强沟通协作，形成工作合力；同时要加强与其他部门的协同配合，共同做好卫生计生监管工作。（四）加强信息化建设充分利用信息化手段，完善双随机抽查系统功能，实现抽查工作全程信息化管理，提高工作效率和精准度。（五）定期总结评估各级卫生计生行政部门要定期对双随机制度实施情况进行总结评估，分析存在问题，及时调整完善相关制度和措施，不断提高监管水平。六、监督与考核（一）内部监督各级卫生计生行政部门要加强对双随机抽查工作的内部监督，对执法检查人员的执法行为、检查结果等进行跟踪检查，发现问题及时纠正。（二）社会监督鼓励公众对双随机抽查工作进行监督，对发现的违法违规行为或问题线索及时向卫生计生行政部门举报，经查实后依法依规处理。（三）考核评价将双随机制度实施情况纳入对卫生计生行政部门和监督