卫生院财务管理制度

PAGE卫生院财务管理制度一、总则（一）制定目的为加强卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办院的方针，合理编制预算，严格控制成本，努力增收节支。3.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，卫生院财务工作由院长统一领导，财务部门集中管理。4.财务核算遵循权责发生制原则，真实、准确、完整、及时地反映卫生院财务状况和经营成果。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，负责财务管理和会计核算工作。财务部门应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务工作的正常开展。（二）财务人员配备1.财务部门应根据工作需要配备会计、出纳等专业人员。会计人员应具备会计从业资格证书，并持有相应的专业技术职称证书；出纳人员应具备会计从业资格证书，熟悉现金、银行存款等业务操作。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续。财务人员的任免应符合国家有关规定。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表等。定期对财务收支情况进行分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助做好财务审计、税务申报等工作。2.出纳职责严格执行现金管理制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制1.卫生院应根据事业发展计划和任务，结合财务状况，编制年度预算。预算编制应遵循收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。2.预算编制的内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据业务收入、财政补助收入等情况进行预测；支出预算应根据人员经费、公用经费、业务支出等情况进行合理安排。3.预算编制应采用零基预算法，根据实际需要和财力可能，对各项收支进行科学合理的预测和安排。预算编制过程中应广泛征求各部门、科室的意见，确保预算的准确性和可行性。（二）预算审批1.卫生院年度预算编制完成后，应报经院长办公会审议通过，并报上级主管部门和财政部门审批。2.经审批后的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算执行与监督1.各部门、科室应严格按照预算执行，确保各项收支按照预算安排进行。财务部门应加强对预算执行情况的监控，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。2.卫生院应建立健全预算执行考核制度，对各部门、科室的预算执行情况进行考核评价。考核结果应与部门、科室的绩效挂钩，激励各部门、科室严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。1.医疗收入：指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类补助收入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。3.上级补助收入：指卫生院从上级主管部门取得的非财政补助收入。4.其他收入：指卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的其他各项收入，包括利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与核算1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照规定的收费标准确认收入。财政补助收入、上级补助收入应按照实际收到的金额确认收入。其他收入应按照实际发生的金额确认收入。2.卫生院应按照国家有关规定，正确核算各项收入，确保收入的真实性、准确性和完整性。收入核算应设置相应的会计科目，按照规定的核算方法进行账务处理。（三）收入管理要求1.卫生院应严格执行国家物价政策，合理制定收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。收费标准应在显著位置公示，接受社会监督。2.卫生院应加强医疗服务收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为。收费人员应严格按照收费标准进行收费，不得擅自减免或多收费用。3.卫生院应加强对财政补助收入、上级补助收入的管理，确保资金专款专用，不得挪作他用。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。1.医疗支出：指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出、固定资产折旧等。2.财政项目补助支出：指卫生院按照财政部门下达的项目预算，用于特定项目的支出。3.科教项目支出：指卫生院为开展科研、教学活动而发生的各项支出。4.管理费用：指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理业务活动而发生的各项费用。5.其他支出：指卫生院除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的其他各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出审批与核算1.支出审批卫生院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。一般支出由部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出由院长办公会审议通过，报上级主管部门审批。2.支出核算卫生院应按照国家有关规定，正确核算各项支出，确保支出的真实性、准确性和完整性。支出核算应设置相应的会计科目，按照规定的核算方法进行账务处理。卫生院应严格控制支出，优化支出结构，提高资金使用效益。对于不合理的支出，财务部门有权拒绝支付。（三）支出管理要求1.卫生院应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准。2.卫生院应加强对人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出、固定资产折旧等的管理，严格控制各项费用支出。3.卫生院应加强对财政项目补助支出、科教项目支出的管理，确保资金专款专用，按照项目预算和规定的用途使用资金。4.卫生院应加强对管理费用的控制，严格控制行政管理人员数量，精简会议、文件数量，降低办公费用等支出。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金卫生院应严格执行现金管理制度，加强对现金的管理。现金收支应做到日清月结，确保现金安全。卫生院应加强对银行存款的管理，定期核对银行账户余额，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。2.应收及预付款项卫生院应加强对应收及预付款项的管理，建立健全应收及预付款项管理制度。对应收账款应及时催收，对预付款项应严格按照合同约定执行。卫生院应定期对应收及预付款项进行清查盘点，并按照规定计提坏账准备。对于确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定的程序进行核销。（二）固定资产1.固定资产购置卫生院应根据业务发展需要，合理编制固定资产购置计划。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算管理。固定资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招标等方式进行。购置的固定资产应符合国家有关标准和规定，确保质量可靠。2.固定资产核算与管理卫生院应按照国家有关规定，对固定资产进行核算和管理。固定资产应按照取得时的实际成本入账，计提折旧。卫生院应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理部门和使用部门的职责，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对于盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应按照规定的程序进行处理，并及时调整固定资产账目。（三）无形资产1.无形资产取得卫生院应加强对无形资产的管理，对取得的无形资产应按照规定进行确认和计量。无形资产取得应按照国家有关规定进行审批，纳入年度预算管理。无形资产取得应遵循公开、公平、公正的原则，通过购买、自行研发等方式进行。购买的无形资产应按照实际支付的价款入账，自行研发的无形资产应按照规定的成本核算方法进行核算。2.无形资产核算与管理卫生院应按照国家有关规定，对无形资产进行核算和管理。无形资产应按照取得时的实际成本入账，摊销期限应符合国家有关规定。卫生院应建立健全无形资产管理制度，明确无形资产管理部门和使用部门的职责，定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。对于转让、出售的无形资产，应按照规定的程序进行处理，并及时调整无形资产账目。七、成本管理（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算应采用作业成本法或完全成本法，按照科室为核算对象，归集和分配各项成本费用。2.医疗服务项目成本核算应采用项目成本法，按照医疗服务项目为核算对象，归集和分配各项成本费用。3.病种成本核算应采用病种成本法，按照病种为核算对象，归集和分配各项成本费用。（三）成本控制措施1.卫生院应加强成本管理，建立健全成本管理制度，明确成本管理部门和使用部门的职责，定期对成本进行分析和控制。2.卫生院应优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。通过合理安排人员、优化设备配置、加强物资管理等措施，降低各项成本费用。3.卫生院应加强对成本核算结果的分析和利用，为制定收费标准、开展成本控制、进行绩效考核等提供依据。通过成本分析，找出成本管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。八、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报告应真实、准确、完整、及时地反映卫生院财务状况和经营成果。财务报告编制完成后，应经院长、财务负责人审核签字，并加盖单位公章。3.卫生院应按照规定的时间和要求，将财务报告报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.卫生院应定期对财务状况和经营成果进行分析，为领导决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等。2.财务分析应采用科学合理的数据和方法，对财务指标进行对比分析，找出存在的问题和原因，并提出改进措施和建议。3.卫生院应加强对财务分析结果的利用，将财务分析结果与绩效考核、预算编制等相结合，不断提高财务管理水平。九、财务监督与审计（一）财务监督1.卫生院应建立健全财务监督制度，加强对财务收支、资产管理、成本核算等方面的监督检查。2.财务部门应定期对财务工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。同时，应接受上级主管部门、财政部门和审计部门的监督检查。3.卫生院应加强对内部审计工作的领导，建立健全内部审计制度，定期对财务收支、经济活动等进行审计监督。内部审计机构应独立行使审计职权，确保审计工作的独立性