职业卫生案件查处制度

PAGE职业卫生案件查处制度一、总则（一）目的为加强职业卫生监管，规范职业卫生案件查处工作，保障劳动者的职业健康权益，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及职业卫生违法违规行为的案件查处工作。包括但不限于用人单位未按规定进行职业病危害项目申报、未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品、未对劳动者进行职业健康监护等违法行为。（三）基本原则1.依法查处原则：严格按照法律法规和行业标准进行案件查处，确保执法行为合法、公正、公开。2.事实清楚原则：以事实为依据，全面、准确地收集证据，查明案件事实真相。3.处罚与教育相结合原则：在查处违法行为的同时，注重对用人单位进行宣传教育，引导其自觉遵守职业卫生法律法规。4.高效便民原则：提高案件查处效率，方便当事人，及时维护劳动者的职业健康权益。二、职责分工（一）职业卫生管理部门1.负责日常职业卫生监督检查工作，发现职业卫生违法违规行为及时报告，并配合相关部门进行调查取证。2.对职业卫生案件进行初步审查，提出处理意见。3.负责组织对用人单位的职业卫生培训和宣传教育工作。（二）安全管理部门1.协助职业卫生管理部门开展案件调查工作，提供必要的技术支持和安全方面的专业意见。2.对涉及安全生产与职业卫生交叉的案件进行联合查处。（三）法务部门1.为职业卫生案件查处提供法律支持，审查案件处理程序和法律文书的合法性。2.参与重大职业卫生案件的讨论和决策，提供法律风险评估意见。（四）其他相关部门按照各自职责，配合做好职业卫生案件查处的相关工作。三、案件受理（一）举报受理1.设立职业卫生举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布。2.对接到的举报信息进行详细记录，包括举报人姓名、联系方式、举报内容等。3.对举报内容进行初步核实，属于本部门职责范围且有明确线索的，予以受理；不属于本部门职责范围或线索不明确的，及时告知举报人并说明情况。（二）检查发现职业卫生管理部门在日常监督检查、专项检查等工作中发现职业卫生违法违规行为的，应及时记录相关情况，作为案件线索进行处理。（三）上级交办对上级部门交办的职业卫生案件，应及时接收并按照要求进行办理。四、案件调查（一）立案1.对受理的案件进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，予以立案。立案应填写《职业卫生案件立案审批表》，经部门负责人批准后实施。2.立案后，应确定案件承办人员，承办人员不得少于两人。（二）调查取证1.承办人员应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，应制作《职业卫生案件调查询问笔录》，由被询问人逐页签名或盖章；对现场进行勘验检查的，应制作《职业卫生案件现场检查笔录》，并有当事人或见证人签名或盖章。3.需要对有关物品、场所进行抽样检测、检验的，应按照规定程序进行，检测、检验结果应作为案件证据。4.在调查取证过程中，应告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、申请回避权等。（三）案件审理1.案件调查终结后，承办人员应及时整理案件材料，撰写《职业卫生案件调查报告》，提出处理意见。2.组织案件审理会议，由职业卫生管理部门负责人、安全管理部门负责人、法务部门人员等组成审理小组，对案件进行集体审议。3.审理小组应对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查，充分听取当事人的陈述和申辩意见，根据审理情况形成审理意见。五、处罚决定（一）告知程序1.在作出行政处罚决定前，应向当事人送达《职业卫生行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.当事人有权在收到告知书之日起三日内进行陈述、申辩；符合听证条件的，有权要求组织听证。（二）听证程序1.当事人要求听证的，应在规定时间内提出书面申请。2.组织听证，确定听证主持人、听证员、记录员等人员。听证应公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。3.听证过程中，应充分听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行质证。4.听证结束后，听证主持人应根据听证情况撰写《职业卫生案件听证报告》，作为行政处罚决定的参考依据。（三）处罚决定作出1.根据案件审理意见和当事人的陈述、申辩及听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定应制作《职业卫生行政处罚决定书》，载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.《职业卫生行政处罚决定书》应加盖公司/组织公章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内按照法定程序送达当事人。六、处罚执行（一）送达与签收《职业卫生行政处罚决定书》送达当事人后，当事人应在送达回执上签字确认。当事人拒绝签收的，送达人应邀请有关人员到场见证，说明情况，并在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将处罚决定书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达。（二）履行期限当事人应在行政处罚决定书规定的履行期限内履行处罚决定。处罚决定的履行方式包括缴纳罚款、停止违法行为、采取整改措施等。（三）强制执行1.当事人逾期不履行处罚决定的，由职业卫生管理部门依法申请人民法院强制执行。2.在申请强制执行前，应催告当事人履行义务，并制作《职业卫生行政处罚催告书》送达当事人。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。七、案件归档（一）归档范围职业卫生案件查处过程中形成的各类文件、资料，包括立案审批表、调查询问笔录、现场检查笔录、检测检验报告、行政处罚告知书、听证报告、行政处罚决定书、送达回执等，均应归档保存。（二）归档要求1.案件承办人员应在案件处理完毕后及时整理归档材料，按照一案一卷的原则进行装订。2.归档材料应齐全、完整、真实，字迹清晰，纸张规格统一，符合档案管理要求。3.档案应分类存放，便于查阅和管理。八、监督与考核（一）内部监督1.建立职业卫生案件查处工作内部监督机制，定期对案件查处工作进行检查，确保案件查处程序合法、事实清楚、证据确凿、处罚适当。2.对在案件查处工作中存在违法违纪行为的人员，依法依规追究责任。（二）外部监督接受上级部门、社会公众等的监督检查，并及时反馈监督意见，对存在的问题进行整改。（三）考核评价将职业卫生案件查处工作纳入公司/组