卫生监督会商制度

PAGE卫生监督会商制度一、总则（一）目的为加强卫生监督工作的科学性、民主性和规范性，提高卫生监督决策水平，有效解决卫生监督工作中的重点、难点问题，保障公众健康权益，特制定本会商制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生监督执法、政策制定、重大案件处理、突发事件应对等工作中涉及的会商活动。（三）基本原则1.依法依规原则：会商活动必须严格遵守国家法律法规、卫生行业标准及相关政策规定。2.科学民主原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，运用科学方法进行分析论证，确保会商结果的科学性和合理性。3.高效务实原则：注重会商效率，及时解决问题，注重实际效果，切实提高卫生监督工作质量。4.保密原则：对于会商过程中涉及的敏感信息、商业秘密等，严格保密，防止信息泄露。二、会商组织（一）会商领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的会商领导小组。领导小组负责审定会商议题，指导会商工作，协调解决会商中的重大问题。（二）会商工作小组根据会商议题，由相关业务部门牵头，抽调熟悉业务、具有丰富经验的人员组成会商工作小组。工作小组负责收集资料、开展调查研究、提出初步意见，组织会商会议，起草会商纪要等工作。（三）专家咨询组聘请卫生监督、公共卫生、法律等领域的专家组成专家咨询组。专家咨询组负责为会商提供专业技术支持，对重大问题进行论证评估，提出专家意见和建议。三、会商议题（一）议题来源1.卫生监督执法过程中遇到的疑难复杂问题，如新型违法行为的认定、处罚标准的把握等。2.卫生政策制定过程中的重大事项，如政策调整的必要性、可行性等。3.重大卫生违法案件的处理，包括案件定性、处罚措施、证据采信等。4.突发公共卫生事件应对工作中的关键问题，如应急措施的制定、资源调配等。5.社会关注的热点卫生问题，如群众投诉举报集中的领域、舆情反映强烈的事件等。6.其他需要通过会商解决的重要问题。（二）议题确定1.相关业务部门根据工作实际，提出会商议题，填写《卫生监督会商议题申请表》，详细说明议题背景、存在问题、拟解决的关键事项等内容，报分管领导审核。2.分管领导对议题进行审核，认为确有必要进行会商的，提交会商领导小组审定。3.会商领导小组审定通过的议题，确定会商时间、地点、参会人员等，并由会商工作小组通知相关人员。四、会商准备（一）资料收集会商工作小组围绕会商议题，收集相关法律法规、政策文件、技术标准、案例资料、调查数据等信息，进行整理分析，为会商提供充分的数据支持和参考依据。（二）调查研究根据需要，会商工作小组可组织开展实地调研、问卷调查、专家访谈等活动，深入了解实际情况，掌握第一手资料，为准确分析问题、提出解决方案奠定基础。（三）意见征求1.在会商会议召开前，将会商议题及相关资料提前发送给参会人员，广泛征求意见。参会人员应认真研究资料，结合工作实际，提出书面意见和建议。2.对于涉及面广、影响较大的议题，可通过公示、召开座谈会等形式，征求社会各界的意见和建议。（四）初稿起草会商工作小组根据收集到的资料、调查研究情况及各方意见，起草会商意见初稿。初稿应明确议题核心问题分析、解决方案建议、预期效果评估等内容，做到条理清晰、论证充分、措施可行。五、会商程序（一）会议召集会商工作小组负责组织召开会商会议，会议由分管领导主持，特殊情况下可由主要领导主持。（二）情况汇报1.会商工作小组组长汇报议题背景、前期准备工作、收集到的意见建议及起草的会商意见初稿等情况。2.相关业务部门对议题涉及的具体工作情况进行详细汇报，突出问题焦点和难点。（三）讨论发言参会人员围绕议题展开充分讨论，发表各自的意见和看法。讨论应紧扣主题，注重事实依据，深入分析问题，提出切实可行的解决方案或建议。（四）专家论证对于专业性较强的议题，邀请专家咨询组专家进行论证。专家应从专业角度出发，对问题进行深入剖析，提出专业意见和建议，为科学决策提供技术支撑。（五）形成共识在充分讨论和专家论证的基础上，参会人员对会商事项进行综合分析，达成共识，形成会商意见。会商意见应明确工作目标、任务分工、工作措施、时间节点等内容。（六）会议记录安排专人负责会议记录，详细记录会议讨论内容、参会人员发言要点、形成的会商意见等。会议记录应准确、完整，经参会人员签字确认后存档。六、会商意见执行（一）任务分解根据会商意见，明确各项工作任务的责任部门和责任人，制定详细的工作任务分解表，确保工作任务落实到人。（二）组织实施责任部门按照工作任务分解表，组织开展工作，严格按照规定的时间节点和工作要求推进工作进度，确保会商意见得到有效执行。（三）监督检查1.建立健全监督检查机制，定期对会商意见执行情况进行检查。检查内容包括工作进展、任务完成质量、存在问题及整改情况等。2.对执行不力的部门和责任人，进行督促整改；对因工作不力导致严重后果的，依法依规追究责任。（四）效果评估1.在会商意见执行完成后，及时组织开展效果评估工作。评估内容包括工作目标完成情况、公众健康权益保障情况、社会满意度等。2.根据效果评估结果，总结经验教训，为今后的卫生监督工作提供参考和借鉴。七、会商档案管理（一）档案内容卫生监督会商档案包括会商议题申请表、相关资料收集清单、调查研究报告、各方意见征求情况、会商会议记录、会商意见、任务分解表、执行情况报告、效果评估报告等资料。（二）档案整理会商工作结束后，会商工作小组及时对档案资料进行整理归档，按照档案管理要求进行分类、编号、装订，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管指定专人负责档案保管工作，设置专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案资料安全存放。（四）档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案