中医突发公共卫生制度

PAGE中医突发公共卫生制度一、总则（一）目的为有效应对突发公共卫生事件，充分发挥中医在预防、治疗和康复中的独特作用，规范中医参与突发公共卫生事件的应急管理工作，保障公众健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在各类突发公共卫生事件中，涉及中医医疗、预防、保健、康复等机构及相关人员的应急处置活动。（三）基本原则1.预防为主加强中医预防保健知识的宣传普及，提高公众的自我防护意识和能力。运用中医理论和方法，开展日常疾病预防工作，降低突发公共卫生事件的发生风险。2.中西医结合充分发挥中医和西医各自的优势，在突发公共卫生事件应急处置中密切协作，形成合力。建立中西医联合救治机制，共同制定救治方案，提高救治效果。3.科学规范依据国家相关法律法规、行业标准和技术规范，制定科学合理的中医应急处置流程和措施。确保中医应急工作的规范化、标准化，提高应急处置的科学性和有效性。4.分级负责根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级负责。明确各级中医机构和人员在应急处置中的职责和任务，确保应急工作有序开展。二、组织管理（一）应急指挥机构1.成立中医突发公共卫生事件应急指挥中心由中医行业主管部门负责人担任总指挥，成员包括相关中医医疗机构负责人、中医专家等。应急指挥中心负责全面领导和指挥中医在突发公共卫生事件中的应急处置工作。2.职责制定和修订中医应急工作预案，组织实施应急演练。协调调配中医应急资源，包括人员、物资、设备等。指挥中医应急救援队伍开展医疗救治、预防控制等工作。及时向上级主管部门和相关部门报告中医应急工作进展情况。（二）中医应急救援队伍1.组建依托各级中医医疗机构，选拔政治素质高、业务能力强、经验丰富的中医专业人员，组建中医应急救援队伍。队伍应涵盖中医内科、外科、急诊科、感染科、针灸推拿等多个专业领域。2.培训定期组织中医应急救援队伍进行专业培训，包括突发公共卫生事件相关法律法规、中医应急处置技术、个人防护知识等。开展应急演练，提高队伍的实战能力和协同配合能力。3.职责承担突发公共卫生事件的现场医疗救治任务，运用中医特色疗法和方药，为患者提供有效的治疗。参与疫情防控、疾病预防控制等工作，开展中医预防保健知识宣传和指导。（三）中医医疗机构职责1.制定应急预案各级中医医疗机构应根据本制度和实际情况，制定本单位的中医突发公共卫生事件应急预案，并报上级主管部门备案。2.应急准备储备必要的中医应急物资，如中药饮片、中成药、针灸器具、防护用品等。加强与其他医疗机构的沟通协作，建立信息共享机制。3.医疗救治按照应急指挥中心的指令，及时接收和救治突发公共卫生事件患者。充分发挥中医特色优势，运用中医辨证论治、针灸推拿、中药灌肠等方法，提高患者治愈率，降低死亡率和并发症发生率。4.疫情防控配合当地政府和卫生健康部门，做好疫情防控工作。开展中医预防保健知识宣传，指导公众正确佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系各级中医医疗机构应建立突发公共卫生事件监测制度，对就诊患者的症状、体征、疾病谱等进行监测。加强与疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等的信息沟通，及时收集相关疫情信息。2.监测内容重点监测发热、咳嗽、乏力等症状的患者，以及具有传染性疾病特征的患者。关注疾病的流行趋势、发病率、死亡率等指标变化。3.信息报告发现疑似突发公共卫生事件病例或异常情况时应及时报告。报告内容包括患者基本信息、症状体征、就诊情况、初步诊断等。（二）预警1.预警级别根据突发公共卫生事件的危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布由卫生健康部门根据监测信息和专家评估结果发布预警信息。中医机构应及时接收预警信息，并做好相应的应急准备工作。3.预警响应各级中医机构根据预警级别，采取相应的响应措施，如加强门诊值班、增加应急物资储备、开展培训演练等。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。2.响应程序接到应急指令后，应急指挥中心立即启动应急响应，组织协调各方面力量开展应急处置工作。中医应急救援队伍迅速集结，赶赴现场开展医疗救治等工作。（二）医疗救治1.救治原则坚持中西医结合的救治原则，根据患者的病情和体质，制定个性化的治疗方案。注重整体观念和辨证论治，运用中医扶正祛邪、调整阴阳平衡等方法，提高患者的免疫力和康复能力。2.救治措施对于轻症患者，采用中药汤剂、中成药、针灸推拿等中医治疗方法，缓解症状，促进康复。对于重症患者，在西医综合治疗的基础上，联合运用中医特色疗法，如中药注射剂、中药灌肠、中医康复治疗等，提高救治效果。加强对患者的心理疏导，运用中医情志疗法，帮助患者缓解焦虑、恐惧等不良情绪。（三）疫情防控1.防控措施加强医疗机构的感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。对进入医疗机构的人员进行体温检测、健康码查验等，做好防护措施。开展中医药预防工作，为密切接触者、易感人群等提供中药预防方剂或香囊等。2.宣传引导通过多种渠道，宣传中医在突发公共卫生事件中的作用和优势，提高公众对中医的认知度和信任度。普及中医预防保健知识，引导公众养成良好的生活习惯和健康的生活方式。（四）信息发布与舆情监测1.信息发布按照国家和地方有关规定，及时、准确、客观地发布中医应急工作信息。信息发布内容包括中医应急处置措施、医疗救治情况、疫情防控进展等。2.舆情监测建立舆情监测机制，密切关注社会舆论动态，及时收集和分析与中医应急工作相关的舆情信息。对于负面舆情，及时进行回应和引导，维护中医行业的良好形象。五、后期处置（一）善后处理1.患者康复对治愈出院的患者，提供必要的中医康复指导，促进患者身体功能的恢复。建立患者随访制度，跟踪患者康复情况，提供健康咨询服务。2.物资清理与补充对应急处置过程中使用的物资进行清理和盘点。及时补充短缺的应急物资，确保物资储备充足。（二）总结评估1.总结应急处置工作结束后，各级中医机构应及时总结经验教训，撰写工作总结报告。总结报告应包括应急处置过程、工作成效、存在问题及改进措施等内容。2.评估由应急指挥中心组织对中医应急工作进行全面评估。评估内容包括应急预案的科学性、实用性，应急救援队伍的实战能力，医疗救治效果，疫情防控措施的落实情况等。根据评估结果，对应急预案和相关制度进行修订和完善。六、保障措施（一）人员保障1.队伍建设加强中医应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的业务水平和应急能力。鼓励中医专业人员积极参与突发公共卫生事件应急工作，对表现突出的人员给予表彰和奖励。2.人才培养加大中医应急人才培养力度，通过学历教育、继续教育、短期培训等方式，培养一批高素质的中医应急专业人才。（二）物资保障1.储备管理建立健全中医应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和性能完好。2.物资调配制定应急物资调配方案，明确调配流程和责任分工。在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效地调配应急物资，保障应急工作的顺利开展。（三）经费保障1.预算