卫生监督执法制度

PAGE卫生监督执法制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法工作，规范卫生监督执法行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部卫生监督执法机构及其执法人员在履行卫生监督执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：卫生监督执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：执法人员应秉持公正、公平的态度，对待每一个被监督对象，不偏袒、不歧视。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，卫生监督执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.及时性原则：对发现的卫生违法行为应及时进行查处，避免违法行为的持续和扩大，保障公众健康安全。二、卫生监督执法机构与人员（一）机构设置设立专门的卫生监督执法机构，明确其职责、权限和工作流程，确保卫生监督执法工作的有序开展。（二）人员配备配备具备相应专业知识和执法资格的卫生监督执法人员，定期组织培训和考核，提高执法人员的业务水平和综合素质。（三）执法人员职责1.依法履行卫生监督执法职责，对管辖范围内的卫生事项进行监督检查。2.对发现的卫生违法行为进行调查取证，依法作出行政处罚决定。3.负责卫生监督执法相关资料的收集、整理和归档工作。4.参与卫生法律法规的宣传和培训工作，提高公众的卫生法律意识。三、卫生监督执法程序（一）监督检查程序1.制定计划：根据卫生监督执法工作的重点和要求，制定年度、季度和月度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容和方式。2.通知准备：在进行监督检查前，提前向被监督对象发出通知，告知检查的时间、地点、内容和要求，要求被监督对象做好准备工作。3.现场检查：执法人员按照规定的程序和方法，对被监督对象的卫生状况进行现场检查，包括查阅资料、实地查看、采样检测等。4.记录情况：对监督检查过程中发现的问题和情况进行详细记录，制作现场检查笔录，并由被监督对象签字确认。（二）案件查处程序1.立案：对发现的卫生违法行为，经初步审查认为需要给予行政处罚的，予以立案。立案应填写立案审批表，并经执法机构负责人批准。2.调查取证：执法人员对立案的案件进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。3.告知权利：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听取意见：充分听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。5.作出决定：根据调查取证的结果，依照法律法规的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定应制作行政处罚决定书，并加盖本公司/组织的印章。6.送达执行：行政处罚决定书应在规定的时间内送达当事人，并督促当事人履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。（三）听证程序1.适用范围：对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证条件包括：拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定。2.申请与受理：当事人要求听证的，应当在收到行政处罚告知书后三日内提出听证申请。执法机构应当在收到听证申请后三日内决定是否受理，并通知当事人。3.听证准备：确定听证主持人、听证员和记录员，向当事人送达听证通知书，告知听证的时间、地点和听证主持人等事项。4.举行听证：按照规定的程序举行听证，当事人可以进行陈述、申辩和质证，执法人员可以进行举证和答辩。听证应当制作听证笔录，由当事人和听证参加人确认无误后签字或者盖章。5.听证报告：听证结束后，听证主持人应当根据听证情况制作听证报告，提出处理意见，报执法机构负责人审批。四、卫生监督执法证据（一）证据种类1.书证：如卫生许可证、营业执照、产品说明书、检验报告、合同协议等。2.物证：如食品、药品、医疗器械、化妆品等实物。3.视听资料：如照片、录像、录音等。4.证人证言：证人就其所了解的案件情况所作的说词。5.当事人陈述：当事人对案件事实的叙述和说明。6.鉴定结论：由专业机构或人员对专门性问题进行鉴定后出具的结论。（二）证据收集与保存1.执法人员应按照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.对收集到的证据应及时进行整理、分类和编号，妥善保存，防止证据丢失、损毁或篡改。3.涉及物证的，应进行现场封存、拍照或录像，并注明物证的名称、数量、来源等信息。（三）证据审查与认定1.在案件审理过程中，应对证据进行全面审查，审查证据的来源是否合法、内容是否真实、与案件事实是否相关等。2.根据审查结果，对证据的证明力进行认定，确定证据是否能够作为定案的依据。五、卫生监督执法文书（一）文书种类1.现场检查笔录：记录现场检查情况的文书。2.询问笔录：询问当事人或证人时制作的文书。3.行政处罚决定书：作出行政处罚决定的文书。4.送达回执：记录文书送达情况的文书。5.立案审批表：用于立案审批的文书。6.案件调查终结报告：总结案件调查情况的文书。7.听证通知书：通知当事人举行听证的文书。8.听证笔录：记录听证过程的文书。9.其他文书：根据实际工作需要制作的其他文书。（二）文书制作要求1.文书应使用统一的格式和编号，内容完整、准确、清晰。2.文书的填写应符合规定的要求，字迹工整、签名盖章齐全。3.文书的制作应及时、规范，不得涂改、伪造或擅自销毁。（三）文书送达与归档1.文书应按照法定程序送达当事人，并由当事人签字或盖章确认。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.文书送达后，应及时进行归档，按照档案管理的要求进行整理、保管，便于查阅和使用。六、卫生监督执法考核与奖惩（一）考核内容1.执法人员的执法行为是否符合法律法规的规定。2.执法工作的完成情况，包括监督检查计划的执行情况、案件查处情况等。3.执法人员的业务水平和综合素质提升情况。4.公众对卫生监督执法工作的满意度。（二）考核方式1.定期考核：每年组织一次全面的考核，对执法人员的工作进行综合评价打分。2.不定期抽查：对执法人员的日常执法工作进行不定期抽查，发现问题及时纠正。（三）奖惩措施1.对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉证书等。2.对考核不合格或存在违法违纪行为的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、卫生监督执法信息管理（一）信息收集与整理1.建立卫生监督执法信息收集渠道，及时收集与卫生监督执法相关的信息，包括法律法规、政策文件、案件信息、监督检查数据等。2.对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库，便于查询和使用。（二）信息公开与共享1.按照规定的程序和范围，将卫生监督执法信息向社会公开，包括卫生许可证发放情况、行政处罚结果、抽检信息等，接受公众监督。2.加强与其他部门和机构的信息共享，实现信息互通，提高卫生监督执法工作的效率和效果。（三）信息安全与保密1.建立健全