卫生信用信息制度

PAGE卫生信用信息制度一、总则（一）目的为加强卫生行业信用管理，规范卫生信用信息的收集、记录、整理、存储、使用和公开等活动，营造诚实守信的卫生行业环境，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事医疗卫生服务、卫生产品生产经营、卫生技术评估等活动的各类医疗卫生机构、卫生技术人员、卫生产品生产经营企业以及其他相关组织和个人。（三）基本原则1.合法合规原则：卫生信用信息的管理活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保信息的合法性、真实性和完整性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确地记录和评价卫生行业相关主体的信用状况，避免主观偏见和人为干扰。3.及时准确原则：及时收集、更新卫生信用信息，保证信息的时效性和准确性，为信用评价和管理提供可靠依据。4.保护隐私原则：在卫生信用信息管理过程中，严格保护涉及个人隐私和商业秘密的信息，防止信息泄露。5.公开透明原则：按照规定的程序和方式，依法公开卫生信用信息，接受社会监督，保障公众知情权。（四）职责分工1.卫生健康行政部门负责制定和完善卫生信用信息管理制度，指导、监督本地区卫生信用信息管理工作。组织建立和维护卫生信用信息平台，整合各类卫生信用信息资源。开展卫生行业信用评价工作，发布信用评价结果，实施守信激励和失信惩戒措施。2.医疗卫生机构负责本机构卫生信用信息的收集、整理和报送工作，确保信息真实、准确、完整。按照卫生健康行政部门的要求，配合做好信用评价相关工作，落实守信激励和失信惩戒措施。3.卫生技术人员遵守卫生行业职业道德规范，诚实守信，依法执业。配合所在机构做好个人卫生信用信息的记录和管理工作。4.卫生产品生产经营企业保证所生产经营的卫生产品质量安全，依法诚信经营。按照规定向卫生健康行政部门报送企业信用信息，配合开展信用评价工作。5.其他相关组织和个人按照法律法规和本制度要求，配合做好卫生信用信息管理相关工作。二、卫生信用信息的收集（一）信息来源1.日常监督检查：卫生健康行政部门及其委托的卫生监督机构在对医疗卫生机构、卫生技术人员、卫生产品生产经营企业等进行日常监督检查过程中获取的信息。2.行政审批：在医疗机构设置审批、执业登记、卫生技术人员资格认定、卫生产品许可等行政审批过程中产生的信息。3.投诉举报：对涉及卫生行业违法违规行为、医疗纠纷等的投诉举报信息。4.医疗服务数据：医疗卫生机构在医疗服务过程中产生的医疗质量、医疗安全、医疗费用等数据。5.公共卫生信息：疾病预防控制机构、妇幼保健机构等在公共卫生服务过程中产生的信息，如传染病报告、预防接种、妇幼保健等数据。6.行业自律组织信息：医疗卫生行业协会、学会等自律组织对会员单位和个人的自律管理信息。7.第三方信用评级机构信息：委托第三方信用评级机构对医疗卫生机构、卫生产品生产经营企业等进行信用评级所获取的信息。（二）信息内容1.基本信息医疗卫生机构名称、地址、法定代表人、登记注册类型、诊疗科目、床位等。卫生技术人员姓名、性别、年龄、学历、职称、执业证书编号、执业范围等。卫生产品生产经营企业名称、地址、法定代表人、生产经营产品类别等。2.许可信息医疗机构执业许可证、卫生技术人员资格证书、卫生产品生产经营许可证等的颁发、变更、注销情况。3.监督检查信息日常监督检查结果，包括合格、基本合格、不合格等情况。专项监督检查结果，如医疗质量专项检查、传染病防控专项检查等结果。行政处罚信息，包括处罚决定书文号、处罚事由、处罚依据、处罚种类、处罚日期等。4.医疗服务信息医疗质量指标，如治愈率、好转率、死亡率、手术成功率等。医疗安全事件，如医疗事故、医疗差错、医院感染暴发等情况。医疗费用控制情况，如门诊次均费用、住院次均费用、药占比等。5.公共卫生信息传染病防控信息，如传染病报告及时率、发病率、死亡率等。预防接种信息，如接种率、疫苗冷链管理情况等。妇幼保健信息，如孕产妇死亡率、婴儿死亡率、新生儿疾病筛查率等。6.投诉举报信息投诉举报内容、处理结果等。7.行业自律信息参加行业自律组织活动情况、遵守行业自律规范情况等。8.信用评级信息第三方信用评级机构出具的信用评级报告及结果。（三）信息收集程序1.信息采集主体卫生健康行政部门及其委托的卫生监督机构负责收集医疗卫生机构、卫生产品生产经营企业等的监督检查信息、行政处罚信息等。医疗卫生机构负责收集本机构的医疗服务信息、公共卫生信息等，并按照规定向卫生健康行政部门报送。卫生技术人员所在机构负责收集其个人执业信息，并按照规定向卫生健康行政部门报送。投诉举报信息由受理投诉举报的部门负责收集和记录。行业自律组织负责收集会员单位和个人的自律管理信息，并按照规定向卫生健康行政部门报送。第三方信用评级机构按照与卫生健康行政部门签订的协议，开展信用评级工作，并及时向卫生健康行政部门提供信用评级信息。2.信息收集方式日常监督检查过程中，监督执法人员通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式收集相关信息，并填写检查记录和执法文书。行政审批过程中，审批部门按照规定的审批流程和要求，收集申请人提交的相关资料，并进行审核和记录。投诉举报信息通过电话、信件、网络平台等渠道收集，受理部门对投诉举报内容进行详细记录，并及时进行调查处理。医疗卫生机构通过医院信息系统、医疗质量管理系统等信息化手段，收集本机构的医疗服务数据和公共卫生信息，并按照规定格式定期向卫生健康行政部门报送。行业自律组织通过会员管理系统、自律活动记录等方式，收集会员单位和个人的自律管理信息，并定期向卫生健康行政部门报送。第三方信用评级机构通过现场调研、数据分析、问卷调查等方式，对医疗卫生机构、卫生产品生产经营企业等进行信用评级，并将评级结果及时反馈给卫生健康行政部门。3.信息审核与录入信息采集主体对收集到的信息进行初步审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。对于审核通过的信息，按照卫生信用信息平台的数据标准和格式要求，及时录入卫生信用信息平台。对于存在疑问或不完整的信息，信息采集主体应当及时进行核实和补充，确保信息质量。三、卫生信用信息的记录（一）记录方式卫生信用信息采用电子化记录方式，通过卫生信用信息平台进行存储和管理。信息记录应当包括信息主体的基本信息、信用信息内容、信息来源、记录时间等要素。（二）记录期限1.基本信息：长期记录。2.许可信息：自许可颁发、变更、注销之日起长期记录。3.监督检查信息日常监督检查结果记录期限为3年。专项监督检查结果记录期限为5年。行政处罚信息记录期限为自处罚决定生效之日起5年。4.医疗服务信息：按照卫生健康行政部门规定的统计周期进行记录，一般为1年。5.公共卫生信息：按照卫生健康行政部门规定的统计周期进行记录，一般为1年。6.投诉举报信息：自投诉举报受理之日起至处理结果反馈之日止进行记录。7.行业自律信息：按照行业自律组织规定的记录期限进行记录，一般为1年。8.信用评级信息：自信用评级报告出具之日起长期记录。（三）记录变更1.卫生信用信息记录发生变更时，信息采集主体应当及时核实变更情况，并在卫生信用信息平台上进行更新。2.变更信息应当包括变更事项、变更时间、变更原因等内容，并上传相关证明材料。3.卫生健康行政部门对变更后的卫生信用信息进行审核，确保变更信息的真实性和准确性。四、卫生信用信息的整理与存储（一）信息整理1.卫生健康行政部门定期对卫生信用信息平台中的信息进行整理，按照信息类别、信息主体等进行分类和归档。2.对重复、无效或错误的信息进行清理和删除，确保信息的准确性和有效性。3.对卫生信用信息进行数据分析和挖掘，提取有价值的信息，为卫生行业信用评价和管理提供支持。（二）信息存储1.卫生信用信息平台采用安全可靠的服务器和存储设备，对卫生信用信息进行集中存储。2.建立完善的信息存储管理制度，确保信息存储的安全性和保密性。3.定期对信息存储设备进行维护和备份，防止信息丢失或损坏。4.按照国家有关规定和标准，对涉及个人隐私和商业秘密的信息进行加密存储，确保信息安全。五、卫生信用信息的使用（一）内部使用1.卫生健康行政部门利用卫生信用信息平台中的信息，开展卫生行业信用评价工作，制定信用评价指标体系和评价方法，对医疗卫生机构、卫生技术人员、卫生产品生产经营企业等进行信用评级。2.根据信用评价结果，对守信主体给予激励措施，如优先推荐评优评先、简化行政审批流程、提供政策支持等；对失信主体实施惩戒措施，如加强监督检查、限制市场准入、公开曝光等。3.卫生健康行政部门在制定卫生行业发展规划、政策措施、资源配置等过程中，参考卫生信用信息，提高决策的科学性和合理性。4.医疗卫生机构利用本机构和员工的卫生信用信息，加强内部管理，提高医疗服务质量和水平，促进诚信执业。5.卫生产品生产经营企业利用自身信用信息，加强企业自律，规范生产经营行为，提高产品质量和信誉。（二）外部使用1.卫生健康行政部门按照法律法规和政务公开的要求，依法向社会公开卫生信用信息，接受公众查询和监督。2.与其他部门进行信息共享和交换，为联合惩戒和守信联合激励提供支持。例如，与市场监管部门共享企业信用信息，对失信企业在市场准入、经营许可等方面进行协同监管。3.应司法机关、仲裁机构等的要求，依法提供相关卫生信用信息，作为司法裁判和仲裁的参考依据。（三）使用限制1.卫生信用信息的使用应当遵循合法、正当、必要的原则，不得超出规定的范围和目的使用信息。2.未经信息主体同意，不得将卫生信用信息用于商业目的或其他非法用途。3.在使用卫生信用信息过程中，应当采取必要的保密措施，防止信息泄露。六、卫生信用信息的公开（一）公开原则1.遵循依法、及时、准确、全面、便民的原则，按照规定的程序和方式公开卫生信用信息。2.公开的卫生信用信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、篡改或虚假公开。（二）公开内容1.医疗卫生机构、卫生技术人员、卫生产品生产经营企业等的基本信息。2.许可信息、监督检查信息、行政处罚信息等信用信息。3.卫生行业信用评价结果。4.其他依法应当公开的卫生信用信息。（三）公开方式1.通过卫生健康行政部门官方网站、政务服务平台等渠道，设立卫生信用信息公开专栏，集中公开卫生信用信息。2.利用报纸、广播、电视、网络等媒体，对卫生信用信息进行公开报道，扩大信息公开的覆盖面。3.在医疗卫生机构、卫生产品生产经营企业等场所显著位置，公开本机构或企业的信用信息，方便公众查询。（四）公开程序1.卫生健康行政部门负责组织实施卫生信用信息公开工作，制定信息公开计划和方案。2.对拟公开的卫生信用信息进行审核，确保信息符合公开要求和法律法规规定。3.将审核通过的卫生信用信息按照规定的方式和渠道进行公开，并及时更新公开内容。4.建立卫生信用信息公开异议处理机制，对公众提出的异议进行及时处理和反馈。七、卫生信用评价（一）评价主体卫生健康行政部门负责组织开展卫生行业信用评价工作，可委托第三方信用评级机构参与评价。（二）评价对象评价对象为医疗卫生机构、卫生技术人员、卫生产品生产经营企业以及其他相关组织和个人。（三）评价指标体系1.医疗卫生机构评价指标体系包括机构管理、医疗服务质量、医疗安全、公共卫生服务、诚信执业等方面的指标。2.卫生技术人员评价指标体系包括职业道德、业务能力、执业行为、继续教育等方面的指标。3.卫生产品生产经营企业评价指标体系包括产品质量、生产经营行为、售后服务、企业信用等方面的指标。4.根据不同评价对象的特点和管理需求，可对评价指标体系进行适当调整和完善。（四）评价方法1.采用定量与定性相结合的评价方法，对评价对象的信用状况进行综合评价。2.定量评价通过对评价指标进行量化分析，计算评价得分；定性评价通过对评价对象的行为表现、社会声誉等进行综合评估。3.根据评价得分和综合评估结果，确定评价对象的信用等级。（五）评价周期卫生行业信用评价周期一般为1年。（六）评价结果1.评价结果分为不同的信用等级，如优秀、良好、合格、不合格等。2.卫生健康行政部门向评价对象反馈评价结果，并在卫生信用信息平台上进行公示。3.评价对象对评价结果有异议的，可在规定期限内提出申诉，卫生健康行政部门进行调查核实后，作出相应处理。八、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.对信用等级为优秀的医疗卫生机构，在医疗机构评审、重点专科建设、财政资金扶持等方面给予优先考虑。2.对信用等级为优秀的卫生技术人员，在职称晋升、评优评先、学术交流等方面给予优先推荐。3.对信用等级为优秀的卫生产品生产经营企业，在产品质量抽检、政策扶持、市场准入等方面给予优惠待遇。4.向社会公开守信主体名单，提高其社会声誉和公信力。5.提供绿色通道服务，如简化行政审批流程、减少监督检查频次等。（二）失信惩戒措施1.对信用等级为不合格的医疗卫生机构，责令限期整改，暂停相关诊疗科目执业活动，直