卫生监督启动约谈制度

PAGE卫生监督启动约谈制度卫生监督约谈制度实施细则总则1.目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，及时纠正被监督单位存在的问题，保障公众健康权益，依据相关法律法规，特制定本约谈制度。2.适用范围本制度适用于卫生监督部门对辖区内各类医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位等被监督单位在卫生管理方面存在问题时实施的约谈。3.基本原则依法依规原则：约谈工作严格按照相关法律法规和卫生行业标准进行。及时高效原则：对发现的问题及时启动约谈程序，提高工作效率，确保问题得到快速解决。教育与监督并重原则：通过约谈，既对被监督单位进行批评教育，又督促其切实整改问题，加强自身卫生管理。约谈主体与对象1.约谈主体各级卫生监督机构负责组织实施约谈工作。2.约谈对象医疗卫生机构：包括各级各类医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。公共场所经营单位：如宾馆、饭店、美容美发店、沐浴场所、影剧院等。饮用水供水单位：城市公共供水企业、农村集中式供水单位等。约谈情形1.卫生管理存在严重问题医疗卫生机构医疗废物管理混乱，未按规定分类收集、暂存和处置，存在环境污染风险。公共场所卫生设施不符合要求，如通风换气设备损坏、消毒设施未正常运行等，可能导致传染病传播。饮用水供水单位水质检测不合格，未采取有效措施进行整改，影响居民饮用水安全。2.多次违反卫生法律法规被监督单位在一定期限内多次受到卫生行政处罚，但仍未改正违法行为，继续存在卫生管理漏洞。3.发生突发公共卫生事件相关问题在突发公共卫生事件应急处置过程中，被监督单位未履行相应职责，如医疗卫生机构未及时报告疫情、公共场所未配合做好防控措施等，对事件处置造成不利影响。4.群众投诉举报集中且查证属实被监督单位因卫生问题被群众多次投诉举报，经调查核实，确实存在严重影响群众健康和正常生活秩序的问题。约谈程序1.约谈准备确定约谈对象：卫生监督机构根据日常监督检查、投诉举报处理、专项整治等工作中发现的问题，确定需要约谈的对象，并提前向被约谈单位发出《约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、事由等。收集资料：约谈前，卫生监督人员应收集与被约谈单位相关的卫生监督检查记录、行政处罚决定书、投诉举报材料等，全面了解其存在的问题及违法违规事实，为约谈提供充分依据。制定约谈提纲：根据收集的资料，结合相关法律法规和卫生标准，制定详细的约谈提纲，明确约谈重点内容，确保约谈工作有的放矢。2.约谈实施会议开场：约谈开始时，卫生监督机构负责人或主谈人员应向被约谈单位介绍约谈的目的、依据和程序，强调被约谈单位应如实陈述情况，积极配合约谈工作。情况通报：主谈人员按照约谈提纲，向被约谈单位通报其存在的卫生管理问题及违法违规事实，出示相关证据材料，要求被约谈单位对问题进行确认。原因剖析：引导被约谈单位分析问题产生的原因，包括管理责任落实不到位、卫生意识淡薄、法律法规执行不力等方面，促使其认识到问题的严重性。提出要求：针对被约谈单位存在的问题，依据法律法规和卫生标准，提出具体的整改要求和期限，明确整改目标和措施，要求被约谈单位制定详细的整改计划，并提交书面报告。被约谈单位陈述：被约谈单位负责人或代表就存在的问题进行陈述，说明情况，承认错误，并表态将积极整改，接受卫生监督部门的监督。沟通交流：约谈过程中，卫生监督人员与被约谈单位可就整改过程中可能遇到的困难和问题进行沟通交流，共同探讨解决方案，提供必要的指导和帮助。3.约谈记录专人记录：安排专人负责对约谈过程进行全程记录，记录内容应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈单位陈述及表态等，确保记录准确、完整。签字确认：约谈结束后，记录人员应将约谈记录交被约谈单位负责人或代表核对，并签字确认。如被约谈单位对记录内容有异议，应及时进行修改和补充。4.约谈后续跟踪整改监督：卫生监督机构应按照规定的整改期限，对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的单位，应依法加大处罚力度。效果评估：整改期限届满后，对被约谈单位的整改效果进行评估。如整改达到要求，卫生监督机构应予以认可；如仍未达到要求，应继续督促整改，直至问题彻底解决。约谈内容1.存在问题的详细说明医疗卫生机构应详细说明医疗废物管理、消毒隔离、医疗质量管理等方面存在的问题，包括具体违规行为、涉及的环节和人员等。公共场所经营单位应阐述卫生设施配备与运行、环境卫生状况、顾客用品用具清洗消毒等方面的不足之处，以及对公众健康可能造成的影响。饮用水供水单位应分析水质检测不合格的原因，如水源污染、水处理工艺不完善、检测设备故障等，说明采取的临时应对措施及存在的问题。2.违反法律法规和行业标准的条款明确指出被约谈单位存在问题所违反的具体法律法规和卫生行业标准条款，如《医疗废物管理条例》《公共场所卫生管理条例》《生活饮用水卫生标准》等相关规定，使被约谈单位清楚认识到自身行为的违法性。3.整改要求与期限根据被约谈单位存在问题的严重程度和整改难度，提出具体的整改要求，包括完善管理制度、加强人员培训、更新设施设备、规范操作流程等方面。明确整改期限，一般应根据问题的复杂程度确定合理的整改时间，短则一周，长则数月，确保整改工作有序推进。4.整改责任的明确落实整改责任，明确被约谈单位的主要负责人为整改第一责任人，负责组织制定整改计划、协调整改工作、监督整改措施的落实。要求被约谈单位将整改责任分解到具体部门和人员，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。5.后续监督措施的告知告知被约谈单位卫生监督机构将对整改情况进行跟踪检查，如定期复查、不定期抽查等。对整改不力或拒不整改的单位，将依法采取进一步的处罚措施，如加大罚款金额、吊销许可证等，督促被约谈单位切实履行整改责任，积极改进卫生管理工作。约谈后的整改与跟踪1.整改计划制定被约谈单位应根据约谈提出的整改要求，在规定期限内制定详细的整改计划，明确整改目标、措施、责任部门、责任人及整改时间节点等内容。整改计划应具有可操作性，能够切实解决存在的问题。2.整改措施落实被约谈单位按照整改计划认真组织实施整改措施，加大投入，加强管理，确保整改工作取得实效。在整改过程中，如遇到困难或问题，应及时与卫生监督机构沟通协调，寻求帮助和支持。3.整改情况报告整改期限届满后，被约谈单位应向卫生监督机构提交整改情况报告，报告应包括整改工作开展情况、采取的具体措施、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。同时，应附上相关证明材料，如整改前后的对比照片、检测报告等，以便卫生监督机构核实整改效果。4.跟踪检查卫生监督机构对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式，全面了解整改工作落实情况。对整改不到位的单位，下达《责令整改通知书》，要求其继续整改，并视情节轻重依法给予相应的处罚。5.整改效果评估根据跟踪检查情况，对被约谈单位的整改效果进行评估。如整改后各项卫生指标符合法