卫生行政执法告知制度

PAGE卫生行政执法告知制度一、总则（一）目的为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生行政执法机关依法行政，依据相关法律法规，制定本卫生行政执法告知制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其依法委托的卫生行政执法机构在实施卫生行政执法活动中，向当事人告知相关事项的行为。（三）基本原则1.合法性原则：告知行为必须符合法律法规的规定，不得违反法定程序和权限。2.准确性原则：告知内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假陈述。3.及时性原则：在作出行政行为前，应当及时告知当事人相关事项，保障其知情权。4.便民性原则：以方便当事人为出发点，采取适当的方式进行告知，确保当事人能够及时、准确地获取信息。二、告知的内容（一）执法主体告知1.卫生行政执法人员在进行执法活动时，应当主动向当事人出示执法证件，表明执法身份，告知当事人执法机关的名称、地址、联系电话等信息。2.如涉及联合执法或委托执法，应当明确告知当事人联合执法的部门或委托执法的机构及其权限范围。（二）执法依据告知1.在作出具体行政行为前，应当向当事人告知作出该行为所依据的法律法规、规章及规范性文件的名称、条款和内容。2.对于引用的法律条款，应当进行必要的解释，以便当事人理解执法依据的含义和适用条件。（三）执法程序告知1.向当事人告知卫生行政执法的一般程序，包括立案、调查取证、告知权利、举行听证（符合听证条件的）、审查决定、送达等环节。2.对于简易程序，应当明确告知适用简易程序的条件、当场作出行政决定的范围以及当事人享有的权利。（四）当事人权利义务告知1.权利告知告知当事人依法享有陈述权、申辩权。当事人有权对卫生行政执法行为提出自己的意见和理由，执法机关应当认真听取，并进行记录。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，卫生行政执法机关应当组织听证，并按照听证程序进行。告知当事人对卫生行政执法行为不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。告知当事人在卫生行政执法过程中，有权申请执法人员回避的权利及回避的条件。2.义务告知告知当事人应当配合卫生行政执法机关的执法活动，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行职务。告知当事人有义务遵守卫生法律法规和规章的规定，接受卫生行政执法机关的监督检查。（五）案件事实告知1.在调查取证结束后，向当事人告知案件的基本事实，包括违法事实的发生时间、地点、行为方式、危害后果等。2.告知当事人执法机关所掌握的证据材料，允许当事人查阅、复制相关证据，并听取当事人对证据的意见。（六）拟作出的行政决定告知1.在作出行政决定前，向当事人告知拟作出的行政决定的内容，如行政处罚的种类、幅度，行政许可的准予或不予决定等。2.说明作出拟行政决定的理由和依据，使当事人了解执法机关的判断过程。三、告知的方式（一）书面告知1.制作卫生行政执法告知书，详细载明告知的各项内容。告知书应当一式两份，一份交当事人，一份由执法机关存档。2.告知书应当加盖卫生行政执法机关的印章，并由执法人员签名或盖章。3.在送达告知书时，应当填写送达回执，由当事人或其委托代理人签收。（二）口头告知1.在执法现场或其他适当场合，执法人员可以向当事人进行口头告知。口头告知应当清晰、明确，确保当事人能够理解告知的内容。2.对于口头告知的内容，执法人员应当进行记录，并由当事人签字确认。如当事人拒绝签字，执法人员应当注明情况。（三）公告告知1.对于一些涉及公共利益、需要广泛知晓的卫生行政执法事项，如重大卫生行政处罚决定、卫生行政许可的撤销等，可以通过公告的方式进行告知。2.公告可以在卫生行政执法机关的官方网站、政务公开栏、新闻媒体等平台发布，公告内容应当包括告知事项的详细内容、告知对象、告知期限以及查询方式等。四、告知的时间（一）立案阶段告知在立案后，应当及时向当事人告知立案的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。（二）调查取证阶段告知1.在调查取证过程中，如需要当事人提供相关资料或信息，应当告知当事人提供资料的范围、方式和期限，并说明不提供或提供虚假资料的法律后果。2.在询问当事人、证人时，应当告知其如实陈述的义务以及作伪证的法律责任。（三）告知权利阶段1.在作出行政处罚决定前，应当按照规定的时间和方式向当事人告知其享有的陈述权、申辩权、听证权等权利。2.对于符合听证条件的案件，应当在告知当事人拟作出的行政处罚决定后，及时告知其有要求举行听证的权利，并告知听证的时间、地点、方式等事项。（四）审查决定阶段告知在作出行政决定后，应当及时向当事人送达行政决定书，行政决定书应当载明行政决定的内容、理由和依据，以及当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。五、当事人的反馈及处理（一）当事人陈述、申辩的处理1.当事人提出陈述、申辩意见后，执法人员应当认真记录，并及时将当事人的意见反馈给案件承办机构。2.案件承办机构应当对当事人的陈述、申辩意见进行审查，充分考虑当事人提出的事实、理由和证据。如当事人的陈述、申辩理由成立，应当予以采纳，并对拟作出的行政决定进行调整。3.对于当事人的陈述、申辩意见，应当制作书面记录，并与案件材料一并存档。（二）当事人听证申请的处理1.当事人要求听证的，卫生行政执法机关应当按照规定组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。2.在听证过程中，应当听取当事人的陈述、申辩和质证意见，对当事人提出的证据进行审查核实。听证结束后，应当根据听证情况，对拟作出的行政决定进行重新审查和决定。3.听证结束后，应当制作听证笔录，并由当事人和其他听证参加人签字确认。听证笔录应当作为作出行政决定的重要依据。（三）当事人对告知内容提出异议的处理1.当事人对告知的内容有异议的，可以在规定的期限内提出书面或口头异议。执法人员应当认真听取当事人的异议，并进行记录。2.对于当事人提出的异议，执法机关应当进行调查核实。如异议成立，应当及时纠正告知内容，并重新履行告知程序；如异议不成立，应当向当事人说明理由。六、监督与考核（一）内部监督1.卫生行政执法机关应当建立健全内部监督机制，对卫生行政执法告知制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.法制机构应当对执法文书中的告知内容进行审核，确保告知行为符合法律法规的规定。对不符合规定的，应当及时提出纠正意见。3.上级卫生行政执法机关应当加强对下级机关执法告知工作的指导和监督，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理当事人和社会公众对卫生行政执法告知行为的投诉和举报。2.对于投诉和举报事项，应当认真调查核实，如发现执法机关存在违反告知制度的行为，应当依法追究相关人员的责任，并及时向社会公开处理结果。（三）考核评价1.将卫生行政执法告知制度的执行情况纳入对执法人员的绩效考核内