卫生系统督办制度

PAGE卫生系统督办制度一、总则（一）目的为加强卫生系统内部管理，确保各项工作任务得到有效落实，提高工作效率和质量，特制定本督办制度。本制度旨在明确督办工作的职责、流程和要求，保障卫生系统各项工作有序、高效推进，更好地服务社会公众，促进卫生事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于卫生系统内各级各类医疗卫生机构、机关职能部门及其工作人员。包括但不限于医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、社区卫生服务中心（站）以及卫生局机关各科室等。（三）基本原则1.依法依规原则：督办工作严格遵循国家法律法规、卫生行业相关标准和政策规定，确保各项工作在合法合规的轨道上运行。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映工作进展情况和存在的问题，避免主观臆断和虚假汇报。3.突出重点原则：聚焦卫生系统重点工作、关键任务和社会关注的热点难点问题，集中力量进行督办，确保取得实效。4.注重时效原则：明确各项工作的时间节点和要求，及时跟踪督促，提高工作效率，避免拖延推诿。5.责任追究原则：对工作落实不力、未能按时完成任务的责任部门和个人，依法依规追究相应责任。二、督办工作职责（一）督办机构及职责1.成立督办工作领导小组由卫生局局长担任组长，副局长担任副组长，各相关职能科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调卫生系统督办工作，研究解决督办工作中的重大问题，决策重要事项。2.设立督办工作办公室挂靠在卫生局办公室，负责督办工作的具体组织实施。其主要职责包括：制定和完善督办工作制度、流程和标准，规范督办工作行为。接收、登记和梳理各类督办事项，明确督办任务的责任主体、工作要求和完成时限。跟踪督办事项的进展情况，定期收集相关信息，及时向领导小组汇报。对督办事项进行协调沟通，组织相关部门和人员召开督办会议，研究解决工作中存在的问题。对督办事项进行检查评估，根据工作完成情况提出奖惩建议。负责督办工作资料的整理、归档和保管，建立健全督办工作档案。（二）责任部门及职责1.各医疗卫生机构负责落实本单位各项工作任务，按照督办要求制定具体的工作计划和措施，明确责任人和时间节点，确保工作有序推进。定期向卫生局汇报工作进展情况，及时反馈工作中遇到的困难和问题，并积极采取措施加以解决。配合卫生局开展的各项督办检查工作，提供真实、准确的工作资料和数据。2.卫生局机关各科室按照职责分工，负责本部门业务范围内相关工作任务的组织实施和落实。对涉及多科室的综合性工作任务，要主动加强沟通协调，形成工作合力，共同推进任务完成。及时向督办工作办公室报送本科室工作进展情况，接受督办检查和考核评价。（三）督办人员职责1.督办工作领导小组成员负责指导和监督督办工作的开展，对重大督办事项进行决策和协调。定期听取督办工作汇报，研究解决督办工作中存在的问题，推动督办工作顺利进行。2.督办工作办公室工作人员认真履行督办工作职责，严格按照制度和流程开展工作，确保督办事项得到有效落实。加强与各责任部门的沟通联系，及时掌握工作动态，准确传达督办要求和领导指示。对督办工作中发现的问题进行深入分析，提出合理有效的建议和措施，为领导决策提供参考依据。3.各部门指定的督办联络人负责本部门与督办工作办公室之间的联络沟通，及时传递工作信息。协助本部门负责人做好督办事项的落实工作，跟踪工作进展情况，按时报送相关资料。三、督办事项范围（一）上级党委、政府及卫生行政部门交办的重要工作任务包括但不限于医疗卫生体制改革任务、重大疾病防控工作、民生卫生项目建设、医疗卫生政策法规的贯彻执行等。（二）卫生系统年度工作计划和重点工作安排如医院等级评审、医疗质量提升、公共卫生服务均等化、人才队伍建设等方面的工作任务。（三）卫生系统各类会议、文件确定的工作事项包括局务会、专题工作会议、文件通知等明确的工作要求和任务分工。（四）社会公众关注的热点难点问题及投诉举报事项如医疗纠纷处理、就医环境改善、医疗服务质量投诉等，需要及时督办解决，维护群众利益和社会稳定。（五）领导批示和交办的其他事项局领导针对特定工作或问题做出的批示，要求相关部门进行办理和反馈的事项。四、督办工作流程（一）任务交办1.明确交办事项：督办工作办公室根据上级要求、工作计划、会议决策、领导批示等，确定督办事项的具体内容、责任部门、完成时限和工作要求。2.下达督办通知：以书面形式向责任部门下达《督办通知》，明确督办事项的详细信息，并要求责任部门签收确认。《督办通知》应编号存档，便于跟踪查询。（二）任务执行1.制定工作方案：责任部门接到督办通知后，应立即组织相关人员进行研究，结合实际情况制定具体的工作方案，明确工作步骤、措施、责任人及时间安排。工作方案应报督办工作办公室备案。2.组织实施工作：责任部门按照工作方案组织开展工作，定期对工作进展情况进行自查自纠，及时发现问题并加以解决。在工作推进过程中，要加强与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力。（三）进度跟踪1.定期汇报：责任部门应按照督办通知要求，定期（每周或每半月）向督办工作办公室报送工作进展情况。汇报内容应包括已完成的工作任务、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。2.动态跟踪：督办工作办公室通过电话、实地走访、查阅资料等方式，对督办事项的进展情况进行动态跟踪。及时掌握工作动态，发现问题及时与责任部门沟通协调，督促其加快工作进度。（四）协调调度1.召开协调会议：对于工作推进过程中遇到的重大问题或涉及多个部门的复杂事项，督办工作办公室应及时组织召开协调会议。召集相关部门负责人及工作人员参加，共同研究分析问题，明确解决方案和责任分工，推动问题得到妥善解决。2.领导协调：对于协调会议难以解决的问题，及时报请督办工作领导小组，由领导小组进行协调调度。领导小组可通过现场办公、专题研究等方式，协调各方力量，推动工作顺利开展。（五）检查验收1.自查自评：在督办事项规定的完成时限前[X]天，责任部门应组织开展自查自评工作。对照工作要求和目标任务，对工作完成情况进行全面检查，形成自查报告，报送督办工作办公室。2.验收评估：督办工作办公室在接到责任部门自查报告后，组织相关人员对督办事项进行验收评估。通过查阅资料、实地查看、听取汇报、民意调查等方式，并对照工作标准和考核指标，对工作完成情况进行量化评分，形成验收评估报告。（六）结果反馈1.反馈验收结果：督办工作办公室将验收评估结果及时反馈给责任部门。对工作完成情况良好、达到预期目标的，予以通报表扬；对未完成任务或完成质量不高的，提出整改意见，要求责任部门限期整改。2.总结经验教训：责任部门针对验收评估中发现的问题，认真分析原因，总结经验教训，制定改进措施，形成书面报告报送督办工作办公室。同时，要将整改情况及时反馈，确保问题得到彻底解决。（七）归档备案1.整理工作资料：督办工作结束后，责任部门应将与督办事项相关的工作资料进行整理归档，包括工作方案、工作汇报、自查报告、验收评估报告、整改措施等。资料应齐全完整、分类清晰、规范有序。2.备案保存：督办工作办公室负责将督办事项的全过程资料进行统一收集、整理和备案保存。建立健全督办工作档案管理制度，确保档案资料的安全和有效利用，为今后的工作提供参考依据。五、督办工作方式（一）文件督办通过下发督办通知、工作通报、交办函等文件形式，明确督办事项的要求和责任，督促责任部门按时完成任务。文件督办应做到内容准确、要求明确、格式规范，并及时跟踪文件执行情况。（二）会议督办定期召开督办工作会议，听取责任部门工作进展情况汇报，分析研究工作中存在的问题，协调解决困难，部署下一步工作任务。对于重大事项或紧急问题，可随时召开专题会议进行督办。（三）实地督办督办工作办公室根据需要，组织人员对督办事项进行实地检查。深入责任部门、医疗卫生机构等工作现场，查看工作实际开展情况，核实相关数据和资料，确保工作落实到位。实地督办应做好记录，形成实地检查报告。（四）电话督办通过电话沟通的方式，及时了解督办事项的进展情况，传达督办要求和领导指示。电话督办应做好记录，对重要事项可要求责任部门以书面形式回复。（五）网络督办利用卫生系统内部办公网络平台，建立督办事项管理模块。责任部门可通过网络平台及时报送工作进展情况，督办工作办公室可实时跟踪查看，并进行在线沟通协调。网络督办实现了督办工作的信息化、便捷化，提高了工作效率。六、督办结果运用（一）与绩效考核挂钩将督办工作结果纳入卫生系统绩效考核体系，作为对各部门和工作人员年度考核评价的重要依据。对工作完成出色、成绩突出的部门和个人，在绩效考核中给予加分奖励，并在评先评优、职称晋升等方面予以优先考虑；对工作落实不力、未按时完成任务的部门和个人，视情节轻重给予扣分处理，并按照相关规定进行问责。（二）作为评先评优依据在卫生系统各类评先评优活动中，优先推荐督办工作成绩优秀的部门和个人。对在督办事项中表现突出，为推动卫生事业发展做出重要贡献的单位和个人，给予表彰奖励，树立工作典型，激发广大干部职工的工作积极性和主动性。（三）促进工作改进提升通过对督办结果的分析总结，及时发现卫生系统工作中存在的共性问题和薄弱环节。针对这些问题，组织相关部门进行深入研究，制定改进措施，完善工作制度和流程，不断提升卫生系统整体工作水平。七、责任追究（一）追究情形1.对督办事项无正当理由拒不执行或拖延执行，导致工作延误，造成不良影响的。2.在工作执行过程中，故意敷衍塞责、弄虚作假，未达到工作要求和标准的。3.因工作不力，导致督办事项出现重大失误或严重后果的。4.对督办工作中指出的问题，未采取有效措施整改，或整改不到位，再次出现类似问题的。（二）责任认定1.由督办工作办公室会同相关部门，对责任追究情形进行调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查结果，明确责任主体，认定责任性质和责任程度。责任主体包括部门责任人和直接责任人。（三）追究方式1.责令整改：对存在工作不力问题的责任部门和个人，责令限期整改，明确整改要求和期限，并跟踪整改落实情况。2.通报批评：对情节较轻的责任部门和个人，在卫生系统内进行通报批评，责令作出书面检查，以起到警示作用。3.诫勉谈话：对问题较为严重的责任部门负责人或直接责任人，由上级领导进行诫勉谈话，指出问题，提出批评教育，督促其改进工作。4.组织处理