卫生部黑名单制度

PAGE卫生部黑名单制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生行业管理，规范医疗服务行为，保障公众健康权益，维护医疗市场秩序，依据相关法律法规，特制定本黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事医疗卫生服务活动的各级各类医疗机构、医务人员以及其他相关医疗卫生机构从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和医疗卫生行业标准，对纳入黑名单的对象进行认定和管理。2.客观公正原则以事实为依据，确保黑名单信息的真实性、准确性和公正性，避免主观随意性。3.动态管理原则对黑名单实行动态更新，根据实际情况及时调整相关信息，确保黑名单制度的有效性和时效性。4.社会监督原则鼓励社会公众积极参与监督，对医疗卫生行业不良行为进行举报，共同维护良好的医疗环境。二、黑名单的认定标准（一）医疗机构1.严重违反医疗卫生法律法规，受到吊销《医疗机构执业许可证》行政处罚的。2.发生重大医疗事故，造成患者死亡、重度残疾等严重后果，且负主要责任的。3.存在严重医疗欺诈行为，骗取患者钱财，情节恶劣的。4.伪造、篡改、隐匿、销毁病历资料等，严重影响医疗质量和医疗安全，经核实的。5.违规开展禁止类医疗技术或未经批准擅自开展新技术、新项目，造成严重后果的。6.长期存在超范围执业、出租承包科室等违规行为，拒不整改的。7.拖欠医疗费用，导致患者合法权益受到严重损害，引发社会不良影响的。（二）医务人员1.被吊销执业证书的。2.发生医疗事故，负主要责任且情节严重的。3.存在严重违反医疗职业道德行为，如收受红包、回扣、商业贿赂等，情节恶劣的。4.泄露患者隐私，造成严重后果的。5.出具虚假医学证明文件，误导患者或造成不良后果的。6.违反医疗技术临床应用管理规定，违规开展限制类医疗技术，导致严重后果的。7.连续发生医疗差错，严重影响医疗服务质量，经教育仍不改正的。（三）其他相关医疗卫生机构从业人员1.违反医疗卫生行业规范，严重损害患者利益，造成恶劣影响的。2.协助医疗机构或医务人员实施违法违规行为，情节严重的。3.在医疗卫生服务活动中，存在严重失职、渎职行为，导致不良后果的。三、黑名单的信息收集与审核（一）信息收集渠道1.卫生行政部门日常监督检查中发现的违法违规行为信息。2.医疗机构内部管理部门、医疗纠纷调解机构、患者投诉举报等渠道反馈的信息。3.司法机关、纪检监察部门等移送的涉及医疗卫生行业违法违规的信息。4.媒体曝光且经核实的医疗卫生行业不良行为信息。（二）信息收集程序1.各级卫生行政部门及相关机构在获取违法违规行为信息后，应及时进行记录，详细记载违法违规行为的发生时间、地点、涉及对象、具体行为内容等信息。2.对于涉及多个部门的违法违规行为，相关部门应及时沟通协调，确保信息的完整性和准确性。3.信息收集过程中，应做好相关证据的收集和保存工作，如病历资料、检查报告、行政处罚决定书、证人证言等，以备后续审核和调查使用。（三）信息审核1.设立专门的审核小组，成员包括卫生行政部门业务骨干、法律专家、医疗行业专家等。2.审核小组对收集到的信息进行全面、细致的审核，核实违法违规行为的真实性、准确性和完整性。3.对于证据不充分的信息，应要求信息收集部门补充相关证据；对于存在争议的信息，应组织调查核实，必要时可邀请第三方专业机构进行鉴定。4.审核小组根据审核结果，提出是否将相关对象纳入黑名单的初步意见，并提交上级主管部门审批。四、黑名单的公布与管理（一）公布方式1.通过卫生部官方网站、政府信息公开平台等渠道向社会公布黑名单信息，包括医疗机构名称、法定代表人、违法违规行为、处理结果等详细内容。2.同时，可根据实际情况，在当地主要媒体、医疗机构显著位置等进行公告，提高黑名单信息的知晓度。（二）公布周期黑名单信息公布期限根据违法违规行为的严重程度确定，一般为1年至3年不等。在公布期限内，定期对黑名单信息进行更新，如发现有新的违法违规行为或处理结果变化，应及时调整并重新公布。（三）管理措施1.对被纳入黑名单的医疗机构，卫生行政部门应加强日常监督检查频次，增加校验、评审等管理环节的严格度。限制其申请新增诊疗科目、大型医用设备配置等，直至黑名单期限届满且整改合格。2.对被纳入黑名单的医务人员，限制其在一定期限内的职称晋升、评优评先资格，暂停其执业活动或限制其执业范围，督促其参加相关培训和教育，整改合格后方可恢复正常执业。3.建立黑名单信息数据库，实现信息的动态管理和共享。与其他相关部门（如医保部门、信用管理部门等）进行信息对接，为联合惩戒提供数据支持。五、黑名单对象的申诉与救济（一）申诉渠道1.被纳入黑名单的对象有权在黑名单信息公布之日起[X]个工作日内，向作出认定决定的卫生行政部门提出书面申诉。2.申诉材料应包括申诉书、相关证据材料等，申诉书应详细说明申诉理由和请求。（二）申诉处理程序1.卫生行政部门收到申诉材料后，应在[X]个工作日内进行审查。对于符合申诉条件的，予以受理，并告知申诉人；对于不符合申诉条件的，不予受理，并书面说明理由。2.受理申诉后，卫生行政部门应组织专门人员对申诉事项进行调查核实。可通过查阅相关资料、询问当事人、现场核实等方式，全面了解情况。3.根据调查核实结果，卫生行政部门应在[X]个工作日内作出申诉处理决定。如申诉成立，应及时更正或撤销黑名单信息；如申诉不成立，应书面告知申诉人，并说明理由。（三）救济途径如对申诉处理决定不服，被纳入黑名单的对象可依法申请行政复议或提起行政诉讼，通过法律途径维护自身合法权益。六、联合惩戒措施（一）与医保部门联合惩戒1.对于被纳入黑名单的医疗机构，医保部门可降低其医保定点等级，减少医保支付额度，直至取消医保定点资格。2.对被纳入黑名单的医务人员，医保部门可限制其医保服务权限，如暂停其医保报销处方权等。（二）与信用管理部门联合惩戒1.将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，与其他部门实现信用信息共享。2.对被纳入黑名单的对象，在金融信贷、市场准入、政府采购、工程招投标等方面予以限制，限制其高消费行为，使其在社会经济活动中受到相应约束。（三）其他联合惩戒措施1.行业协会对被纳入黑名单的会员单位或个人，采取警告、业