卫生计生执法回避制度

PAGE卫生计生执法回避制度一、总则（一）目的为确保卫生计生执法的公正性、客观性和合法性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，防止执法人员因利益关系等因素影响执法行为，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于本单位所有从事卫生计生执法工作的人员，包括但不限于卫生监督员、执法检查人员等。（三）基本原则1.公正原则执法人员应秉持公正之心，不受任何私利或偏见的干扰，确保执法过程和结果公平对待每一个执法对象。2.客观原则以事实为依据，依据相关法律法规和标准进行执法判断，避免主观臆断和片面性。3.合法原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保回避行为的合法性和正当性。二、回避情形（一）执法人员与当事人有直接利害关系1.是当事人的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。2.与当事人存在其他直接的经济利益关系，如持有当事人的股份、债权债务关系等，可能影响执法公正性的。（二）执法人员与当事人存在其他可能影响公正执法的关系1.曾在当事人单位任职或工作，离职未满一定期限（根据具体情况设定，如两年），可能对执法产生影响的。2.与当事人有过业务往来，存在利益输送或其他不正当经济关系，可能干扰执法判断的。3.与当事人存在情感纠葛、恩怨等，可能导致执法人员在执法过程中不能保持中立的。三、回避申请与决定（一）回避申请的提出1.当事人有权在知道或应当知道执法人员存在回避情形时，向本单位提出回避申请。申请应以书面形式提出，说明申请回避的理由和事实依据。2.执法人员本人发现自己存在应当回避的情形时，应主动向本单位提出回避申请。（二）回避申请的受理本单位设立专门的回避申请受理机构（如法制科或综合管理部门），负责接收和审查回避申请。受理机构应在收到回避申请后的[X]个工作日内，对申请进行初步审查，确定是否符合受理条件。（三）回避决定的作出1.对于符合受理条件的回避申请，受理机构应及时组织调查核实。调查可通过查阅相关资料、询问当事人和执法人员、听取相关人员陈述等方式进行。2.经调查核实后，如确实存在回避情形，本单位应在[X]个工作日内作出回避决定，并书面通知当事人和执法人员。回避决定应明确执法人员回避的具体原因和回避期限。3.如认为不存在回避情形，应在[X]个工作日内以书面形式通知当事人，并说明理由。当事人对驳回回避申请的决定不服的，可以在收到通知后的[X]个工作日内申请复议。本单位应在收到复议申请后的[X]个工作日内作出复议决定，并书面通知当事人。四、回避程序（一）回避告知1.在执法活动开始前，本单位应向当事人告知执法人员的基本信息，并询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，应记录在案，并按照本制度规定的程序进行处理。2.如执法人员在执法过程中发现自己存在应当回避的情形，应立即停止执法活动，并向所在部门负责人报告。部门负责人应及时通知当事人，并按照回避程序办理。（二）回避期间的执法安排1.在执法人员回避期间，本单位应及时调整执法人员，确保执法活动的正常进行。调整后的执法人员应具备相应的执法资格和能力。2.对于因回避而暂停的执法活动，应在回避问题解决后及时恢复，并按照原计划或调整后的计划继续进行。（三）回避后的后续处理措施1.对于已经进行的执法活动，如因执法人员回避而可能影响执法结果公正性的，应根据具体情况进行评估。必要时，可重新组织执法检查或调查，确保执法结果的合法性和公正性。2.执法人员回避后，其在回避前参与的执法活动中所取得的证据、资料等，应进行妥善保管和处理。如后续执法活动需要继续使用相关证据、资料的，应进行严格审查，确保其真实性和合法性。五、监督与管理（一）内部监督机制1.本单位设立专门的监督机构（如纪检监察部门），负责对卫生计生执法回避制度的执行情况进行监督检查。监督机构应定期或不定期对执法人员的回避情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.建立执法人员回避档案，记录执法人员的回避申请、决定、复议等情况。通过档案管理，对执法人员的回避行为进行跟踪和分析，为进一步完善制度提供依据。（二）责任追究1.对于违反本回避制度的执法人员，视情节轻重给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.如因执法人员违反回避制度导致执法结果错误或给当事人造成损失的，应依法承担相应的赔偿责任。同时，对相关责任人员进行严肃问责，追究其法律责任。（三）教育培训1.定期组织执法人员进行回避制度的培训，提高执法人员对回避制度的认识和理解，确保其能够准确把握回避情形和程序要求。2.通过案例分析、模拟演练等方式加强执法人员的实际操