卫生行政综合监督制度

PAGE卫生行政综合监督制度一、总则（一）目的为加强卫生行政综合监督管理，规范卫生行政监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其所属卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生等领域的监督管理活动。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规和规章开展卫生行政综合监督工作，确保监督行为合法、公正、透明。2.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高监督效能，准确识别和评估卫生风险。3.预防为主原则：注重事前预防和事中控制，将问题解决在萌芽状态，减少危害后果的发生。4.社会参与原则：鼓励公众参与卫生监督，发挥社会监督作用，形成全社会共同维护卫生安全的良好氛围。二、卫生行政综合监督职责（一）医疗卫生机构监督1.负责对医疗机构的执业资格、执业范围、医疗质量、医疗安全、医疗广告等进行监督检查。2.依法查处医疗机构的违法违规行为，包括非法行医、超范围执业、医疗欺诈等。3.监督医疗机构的医疗废物管理、消毒隔离、医院感染控制等工作，防止交叉感染和医源性感染的发生。（二）公共场所卫生监督1.对宾馆、饭店、商场、理发店美容店、沐浴场所等公共场所的卫生状况进行监督检查。2.检查公共场所的卫生许可证持有情况、从业人员健康证明、卫生设施配备及运行情况等。3.督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，整改不符合卫生标准和要求的问题，保障公众在公共场所的健康安全。（三）饮用水卫生监督1.负责对集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水供水单位进行监督管理。2.检查饮用水供水单位的卫生许可证、水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等情况。3.监测饮用水水质，确保饮用水符合国家卫生标准，预防和控制介水传染病的发生和流行。（四）职业卫生监督1.监督用人单位遵守职业病防治法律法规情况，包括职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康监护等。2.依法查处用人单位违反职业卫生法律法规的行为，如未提供职业病防护设施、未组织劳动者进行职业健康检查等。3.指导和督促用人单位采取有效的职业病防治措施，保护劳动者的职业健康权益。（五）放射卫生监督1.对放射诊疗机构的放射防护设施、放射工作人员职业健康管理、放射性职业病危害评价等进行监督检查。2.检查放射诊疗机构的放射诊疗许可证持证情况、放射工作人员个人剂量监测和职业健康监护档案等。3.防止放射性污染，保障放射工作人员和公众的健康安全，防止放射性疾病的发生。（六）学校卫生监督1.监督学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、健康教育等工作。2.检查学校的卫生管理制度落实情况、学校卫生设施配备及运行情况、学生健康体检等。3.促进学校改善卫生条件，加强学生健康管理，预防和控制学校突发公共卫生事件的发生。三、卫生行政综合监督程序（一）监督计划制定各级卫生行政部门应根据辖区内卫生监督工作实际，制定年度卫生行政综合监督计划，明确监督重点、范围、频次和方式等内容。监督计划应报上级卫生行政部门备案，并向社会公开。（二）监督检查实施1.卫生监督机构应按照监督计划，采用日常监督、专项监督、抽查等方式对被监督单位进行监督检查。监督检查人员不得少于两人，并出示有效执法证件。2.监督检查过程中，应制作现场检查笔录、询问笔录等文书，收集相关证据材料。对发现的问题，应责令被监督单位限期整改，并下达卫生监督意见书。3.对于违法行为，应依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。（三）监督结果处理1.对监督检查中发现的问题，卫生监督机构应跟踪复查，确保被监督单位整改到位。对整改不力或拒不整改的，应依法加重处罚。2.建立卫生行政综合监督信息报告制度，定期向上级卫生行政部门报告监督工作进展情况、存在问题及处理结果等。对涉及重大卫生安全事件的信息，应及时报告并采取相应的应急措施。3.实行卫生行政综合监督结果公示制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道向社会公开监督结果，接受公众监督。四、卫生行政综合监督保障措施（一）队伍建设1.加强卫生行政监督队伍的思想政治建设，提高监督人员的政治素质和职业道德水平。2.定期组织业务培训，更新知识结构，提高监督人员的业务能力和执法水平。培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等。3.建立健全卫生行政监督人员考核评价机制，对表现优秀的人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行批评教育或调整岗位。（二）经费保障1.各级政府应将卫生行政综合监督工作所需经费纳入财政预算，保障监督机构的正常运转和监督工作的顺利开展。2.卫生行政综合监督经费应专款专用，主要用于人员培训、设备购置、执法办案、监督抽检等方面。（三）技术支持1.加强卫生行政监督技术支撑体系建设，配备必要的监督检测设备，提高监督工作的科学性和准确性。2.建立卫生行政监督信息管理系统，实现监督信息的收集、整理、分析、存储和传输的自动化，提高工作效率和管理水平。3.鼓励开展卫生行政监督科研工作，探索创新监督方法和技术手段，为卫生行政综合监督工作提供理论支持和技术保障。五、卫生行政综合监督责任追究（一）监督人员责任1.卫生行政监督人员在监督工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因监督不力导致发生重大卫生安全事件的监督人员，应严肃追究责任。（二）被监督单位责任1.被监督单位违反卫生法律法规，拒不整改或整改后仍不符合卫生标准和要求的，依法给予行政处罚；情节严重的，吊销相关许可证件。